構建 “四維融合”黨建矩陣 引領集團高質量發展

黨建興則事業興，黨建強則企業強。國有企業黨建工作抓得好不好、實不實，會直接影響到企業的精神面貌和整體經濟效益，甚至決定著國企的政治發展方向。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。這些重要講話為新時代國有企業改革發展和黨的建設指明了正確方向、提供了根本遵循，把我們黨領導和發展國有企業的規律性認識提升到了一個新高度。作為黃金行業翹楚的山東黃金集團是山東省屬大型黃金礦業企業集團，涵蓋黃金、有色和產業鏈金融等業務板塊，擁有1家 上市公司。“十四五”以來，山東黃金集團堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，深耕厚植黨建沃王，堅持黨對國有企業的領導不動搖，傳承“十三萬兩黃金送延安”“紅嫂乳汁救傷員”的紅色基因，牢記“產金報國”的初心使命，從加強黨的領導、夯實基層組織建設、強化黨員教育管理、健全黨內監督人手，構建“四維融合”黨建矩陣，激發黨建活力，賦能發展動力，以新時代黨的建設新的偉大工程引領企業高質量發展。

聚焦政治統領，構建“三維穿透式”領導體系，全面提升基層黨建向心力

加強政治建設是國有企業的安身立命之本，是實現高質量發展的根本前提。黨中央《關于加強黨的政治建設的意見》明確指出，國有企業必須始終堅持黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，認真落實黨中央關于推進國有企業改革發展的決策部署。集團黨委把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿企業改革發展的全過程，推動把黨的政治優勢和組織優勢轉化為集團的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

一是治理結構穿透。圍繞習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，特別是“兩個一以貫之”、中國特色現代企業制度、黨的領導融入公司治理等有關主題，通過“第一議題”、黨委會議、中心組學習、專家輔導等形式，開展60余場專題學習，強化理論武裝，凝聚思想共識。持續鞏固“黨的領導融入公司治理”專項整治成效，全面落實“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”、黨委前置研究討論“三張清單”等要求，制定黨委、設黨支部（黨總支）且具有（不具有）人財物重大事項決策權的企業等6類情形企業的“黨建入章”范本，督促113戶企業完成“黨建入章”，實現權屬企業“應入盡入”，全面推行“一肩挑”，細化量化“三張清單”61項，督促31戶企業同步健全完善黨委會、董事會、經理層議事規則和議事清單，16個具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人企業黨支部（黨總支）建立集體研究把關事項清單，形成了權責對等、運轉協調、有效制衡的運行機制，確保了企業的正確發展方向、促進了科學民主決策。

二是責任鏈條穿透。持續強化主責主業意識，建立“一點一單一安排”機制，即年度黨建工作要點、抓基層黨建工作任務清單及落實全面從嚴治黨主體責任安排，形成了“黨委主體責任、紀委監督責任、書記第一責任人責任”和班子成員“一崗雙責”“四責協同”、貫通聯動、一體落實的責任共同體。大力傳承弘揚“四下基層”（宣傳黨的路線、方針、政策下基層；調查研究下基層；信訪接待下基層；現場辦公下基層）的優良作風，建立基層黨建工作聯系點制度，集團黨委常委班子以上率下帶動各級黨員領導干部常態化到基層調研、上黨課、解決問題。充分發揮黨建考核“指揮棒、風向標、助推器”的作用，持續優化考核機制，將黨建工作納入集團高質量發展績效考核，在聽取述職、查看資料的基礎上，增加現場檢查、問卷調查等環節，并提級對46個基層企業黨組織開展全覆蓋考核，讓管黨治黨、治企興企“兩手抓、兩手硬”的工作格局更加穩固。健全過程管控機制，通過全過程抓、抓全過程，進一步壓實黨建責任。硬化問責這個“撒手锏”，形成知責明責、履職盡責、問責追責的全鏈條，確保黨要管黨責任落到實處。

三是監督效能穿透。自覺把“兩個維護”貫穿集團改革發展全過程，嚴格執行貫徹落實黨中央重大決策部署跟進督辦制度和重大事項請示報告制度。2024年開展黨委常委會“第一議題”、黨委理論學習中心組學習30次，及時傳達習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，堅持實事求是、全面客觀地反映情況、分析問題、提出貫徹落實措施，定期召開重點工作推進會、建立跟進督辦臺賬等方式加強對目標任務完成質效的跟蹤督導。緊盯管黨治黨、國企改革、“三新一高”等“國之大者”，加強對總部部門、權屬企業的政治監督，推動48家單位建立政治監督活頁，形成了貫穿學習傳達、研究落實、跟進督辦、巡察監督的閉環工作機制，確保貫徹落實不走樣。搭建以黨內監督為主導，派駐紀檢監察組、集團紀委專責監督、各部門職能監督的‘ ’矩陣模式，同步健全涉及49項業務80類事項的“監督清單”，督促各責任主體聚焦各重點領域開展保證金管理、違規關聯交易、經商辦企業“大排查”等各類監督39次，發現問題175個，提出建議32條，形成上下“一盤棋”、監督“一張網”。

聚焦筑牢堡壘，實施“三化賦能”強基工程，全面提升基層組織戰斗力

“欲筑室者，先治其基，基完以平，而后加石木焉，故其為室也堅。”基層黨組織是黨執政大廈的地基。地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。習近平總書記強調，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。集團黨委持續強化基層組織建設，提高黨建工作標準化、規范化、流程化水平，切實把黨組織建設成為宣傳集團戰略、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

一是組織建設標準化。重點加強組織體系建設，根據集團組織架構變化和企業新建、改制和重組情況，同步設置調整黨組織，及時制定加強和改進混合所有制企業黨建工作的標準要求，實施新組建企業黨建工作督導提升行動，實現了省內、省外、境外和混合所有制企業黨組織和工作的全覆蓋，提高了黨的組織和黨的工作“有形覆蓋”和“有效覆蓋”水平。編印《黨組織工作記錄簿》，作為支部工作開展的“操作指南”和工作記錄的“翔實臺賬”，對黨支部“三會一課”、主題黨日、組織生活會、黨費收繳等基礎工作進行了規范，并將“規定動作”固化為表格和流程。制定了《標準化黨支部建設工作手冊》，實施基層黨組織標準化規范化建設集中攻堅行動，建立起落實“三會一課”等組織生活計劃備案、定期調度機制。持續深化過硬黨支部建設和支部評星定級動態管理，常態化排查整頓軟弱渙散基層黨組織，發揮示范引領作用，打造過硬黨支部示范點68個，累計評定五星級黨支部142個，其中36個五星級黨支部因創建滑坡被摘牌降級。總結提煉“樣板化”黨支部可復制、可推廣的優秀工作法，讓黨支部“建有標尺、干有方向，示范帶動、梯次提升，全面進步、全面過硬”。

所屬嵩縣山金公司黨委組織黨員領導干部赴革命圣地井岡山開展理想信念教育，旨在凝聚廣大黨員干部進一步堅定理想信念，傳承革命精神，淬煉黨性修養，為年度生產經營指標順利實現夯實思想根基。

二是隊伍培育專業化。始終用嚴的標準推進黨員隊伍建設，把質量作為發展黨員工作的生命線，從源頭上確保黨員隊伍的先進性和純潔性。同時，重點將青年員工、生產一線工人、技術能手、業務骨干發展為黨員，不斷優化黨員隊伍結構。常態化開展規范發展黨員專項整治，嚴格落實程序步驟和工作紀律，扎實做好發展黨員全程紀實。開了黨務工作機構及力量調研，下發了《關于健全黨建工作部門、配齊黨務工作力量的指導性意見》，為集團所屬企業黨務力量配備提供了政策依據。深入實施“黨務人員素質提升工程”，抓好黨務人員“雙培養”，下大力氣培養了一批講政治、有能力、敢擔當的黨務工作人員。建立健全干部育選管用、黨委班子成員聯系服務專家、黨委書記人才工作項目等工作機制，以推動干部隊伍年輕化為重點，實施年輕干部“多崗鍛煉”，讓年輕干部在“一線練兵場”錘煉打磨、長見識、學本領。著力強化創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新、技能提升工程，推進基于企業發展戰略和梯隊建設需要的人才培養項目。2024年新增享受國務院政府特殊津貼等高層次人才15人。

三是組織生活規范化。從制度落實、標準質量、督查考核入手，不斷抓好黨內政治生活，夯實支部建設基礎。立足“準”。必須執行報備制度，支部召開“三會一課”先向黨委進行報備，黨委負責進行督導；必須明確會議召開議題，并圍繞議題組織討論和研究；必須按流程開展活動，嚴格按照“三會一課”工作流程圖組織開展黨內政治生活，保證工作的規范化；必須利用“燈塔黨建在線”進行記錄，將黨內生活全要素、全流程、情景式地在網上進行記錄和公示，確保黨內政治生活不走過場。注重“嚴”。嚴肅黨內政治生活，用好“三會一課”等載體，通過開展經常性的批評與自我批評，運用談心、談話等方式，對“小問題”嚴批評、多敲打、勤提醒，將“紅臉出汗、咬耳扯袖”落實到日常工作和組織生活中，推動黨內政治生活嚴起來、實起來。強化“責”。建立常態化管理機制，將黨支部組織生活落實情況作為黨支部和支部書記抓基層黨建工作和履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容、述職評議考核和評先評優的重要依據，采取定期報告和專題報告、列席旁聽及約談函詢、追責問責等有效機制，推動責任落地。

聚焦學思踐悟，創新“三項聯動”教育體系，全面提升思想教育凝聚力

“欲事立，須是心立。”想要做成事，必須先想事。習近平總書記指出，理論修養是干部綜合素質的核心。理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒。集團黨委堅持貫徹思想建黨原則，強化思想理論武裝，大力實施習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育培訓工程，立足企業優勢，深挖紅色“富礦”，打造紅色課堂，激活紅色動能，為加快推動世界一流企業創建蓄勢賦能。

一是理論學習品牌化。集團黨委始終以習近平新時代中國特色社會主義思想統領黨員教育管理工作，以增強黨性、提高素質為重點，抓根本、抓關鍵、抓實效，建設“汗牛充棟”的學習型黨組織，不斷促進黨員教育管理工作，既體現時代性又體現先進性。為持續淬煉黨員黨性，增強黨員理想信念，針對所屬企業涉及十多個省市區點多面廣、區域分散的實際，積極探索形成以“332”為內容的基層黨員教育培訓新模式。制定“三清單”，強化黨員學習的針對性。結合黨支部實際和時事學習新要求，制定下發《年度學習計劃清單》《月度時事學習內容清單》《黨員必學書目清單》，推動黨員學在經常、日常。抓實“三學習”，提升學習時效性。按照“上級黨委要求學什么，黨支部就學什么”的原則，建立了“支委率先學、領導干部同步學、黨員群眾一體學”的學習機制。推動“兩延伸”，不斷拓展學習覆蓋面。例如所屬赤峰銀鉛各黨支部積極推行“020”“云端助學”模式，打造在線離線、線上線下“24小時學習教育圈”，實現了學習教育從“線下”到“線上”的延伸；結合地質勘查項目小組長期駐外的實際，所屬內蒙古地勘公司黨支部通過視頻參會學習、個人自學等模塊，實現了學習教育從“在企工作員工”到“駐外項目員工”的延伸……

二是陣地建設場景化。集團黨委牢記習近平總書記關于“把紅色資源利用好”的重要指示，堅持目光向內、尋根溯源，深入挖掘自身紅色資源，總結提煉了“十三萬兩黃金送延安”的山金特色紅色文化，并持續深化“送金為黨”“產金報國”的忠誠品質。按照“有聲、有畫、有實物”的原則，建成了全國黃金行業首個集紅色革命教育、愛國主義教育、廉政警示教育于一體的玲瓏紅色教育基地，運用光影技術等先進手段，全方位、立體化展示珍貴史料和歷史遺跡。同時，積極發揮全國關心下一代黨史國史教育基地、省黨史教育基地的作用，拓展沉浸式教育模式，讓黨員在學習中感悟革命初心，在體驗中激發愛國熱情。目前，累計接待參觀1100余場4.5萬余人次。開展以老黨員和老干部“談黨史、講傳統”、優秀黨員“談工作、講奉獻”、青年黨員“談體會、講擔當”為主題的“三談三講”黨課展播活動，開設“黃金黨史大講堂”，通過辦公軟件以“山金悅讀”專欄形式推送相關知識點136期受眾4.9萬人次，多主體、多層次、多角度引導黨員堅定理想信念、正確認識形勢。與省國資委共同舉辦“傳承紅色基因滋養精神家園”專題研討會，聯合新華社、大眾日報等主流媒體，參與拍攝央視《紅色財經信物百年》微紀錄片，推動“紅色基因”文化成果傳承發揚。

三是黨性淬煉項目化。圍繞“辦、樹、做”三個方面，推動把紅色精神轉化為企業改革攻堅、破浪前行的澎湃動能。“辦”實事。堅持把為群眾辦實事、黨員志愿服務作為黨性教育成效的檢驗標準，大力實施“一走二查三解”，走進基層一線，查清企業實情、突出問題，解決職工面臨的難事、基層面臨的難題、發展面臨的難點。深入開展“大走訪、大排查、大提升”，傾聽職工心聲、回應企業關切，推動解決職工群眾“急難愁盼”問題539件，組織開展入社區“雙報到”等志愿服務活動135場，辦好基層企業實事146件，征集問題和建議200余條，在基層企業精心打造了“幸福食堂”“幸福超市”“心理健康工作室”，提升了職工的幸福感、滿意度。“樹”標桿。常態化開展“發現榜樣”活動，發現榜樣162人，挖掘了全國五一勞動獎章獲得者楊學群、單召勇等一大批榜樣事跡，以實例、實事為載體，用身邊人講身邊事、用身邊事育身邊人。“做”排頭。開展“高質量發展強擔當”黨員教育系列活動，舉辦“三亮四比一爭先”“紅牌子進項目”等主題實踐活動，引導黨員把傳承紅色基因、建設紅色山金體現到精神狀態上、貫徹到衡量標準上、落實到本職工作上，2024年共創建黨員實踐載體532個，讓黨旗在改革發展和生產經營的主陣地、主戰場高高飄揚。

聚焦正風肅紀，健全“三位一體”反腐機制，全面提升紀律規矩約束力

習近平總書記強調，要始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執著，保持戰略定力和高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。作為國有企業黨組織更是要堅決把思想和行動統一到習近平總書記對當前反腐敗斗爭形勢的科學研判上來，增強堅定不移正風肅紀反腐的戰略定力，堅決打好反腐敗斗爭的攻堅戰、持久戰、總體戰。

一是強化“不敢腐”的懲治機制。堅持全面從嚴治黨在國有企業沒有特殊、沒有例外，主動出擊挖線索，建立問題線索“四級研判”機制，完善紀巡協同、紀審聯動、紀財聯合、紀管聯系的工作模式，定期分析研判各監督主體發現的問織加大整改力度，確保問題得到徹底解決。

二是構建“不能腐”的預防機制。全面建成《運用“全周期管理”方式一體推進“三不腐”工作體系》，圍繞“八項關鍵權力”健全廉潔風險防控體系，推動合規化管理再上新水平。啟動制度“廢改立”，制定派駐紀檢監察組《組務會議事規則》《“大內控”工作格局實施辦法》等制度8項，優化《內設機構工作職責》《線索處置及審查調查流程圖》《案件審理工作指引》，修訂完善監督類制度22項、執紀執法類17項、自身建設類15項、綜合管理類6項，推行以嚴格標準看報告、一線調研看實效、緊盯制度看長效和定期“回頭看”的“三看一回頭”制度執行評估機制，推動規范化法治化正規化建設再上新水平。緊町“一把手”和領導班子、緊盯干部職工群眾反映強烈的問題和權力運行的重點領域，圍繞“四個落實”，抓住主要矛盾、找出突出表現、反映本質問題，重點對各單位“一把手”履職盡責進行深入了解，完成“一把手”監督報告10人次，發現基層企業“一把手”在履行全面從嚴治黨第一責任人責任、執行民主集中制等問題65個，進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任。緊跟數字化智慧化趨勢，以“國際一流示范礦山”三山島金礦為頭雁，構建“預警處置一問題歸集一面上整改一制度重塑一成效評價”監督閉環模型，成功建成黃金行業首個智慧監督平臺，讓“隱身衣”問題無所遁形。

三是建設“不想腐”的引導機制。深入推進政治生態建設、廉潔文化建設，切實筑牢風腐防治的思想防線。緊盯風腐交織問題一體推進正風肅紀，加固中央八項規定精神堤壩，以“節點”為“考點”，提醒監督并重，嚴厲打擊違規請吃吃請、酒駕醉駕以及打著人情往來幌子搞團團伙伙、利益勾兌等行為。扎實開展黨紀學習教育，一體推進學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》和《國有企業管理人員處分條例》，各級黨組織累計開展紀律黨課278場、警示教育145場、剖析典型案例319個，黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀的自覺性進一步增強。強化廉教宣貫，深化以案促教、以案示警工作，編制《鑒戒一一集團黨員干部監察對象違紀違法警示案例》，用查處的“身邊人”制作《失守》警示教育片，以“同級同類”推動“同病同治”。提煉挖掘“十三萬兩黃金送延安”紅色歷史中“人在金子在”“金子一兩都不能少”的德廉要素，構建《“九廉環”廉潔文化體系》，升級廉潔文化展廳、VR云展館改造工程，推行“四進四融入”，打造起“能行走”的廉教陣地。開展“傳承紅色基因、學史崇德守廉”主旨演講、“廉潔清風進基層”巡回宣講、“廉潔第一課”等廉潔教育活動，舉辦“清廉山金杯”文創大賽，征集廉潔書畫、廉潔剪紙、手工制品等各類文創作品750余件，拍攝《正途》《我的“朋友圈”》等微視頻微電影56部，35戶企業通過了廉潔文化示范單位驗收，持續擦亮“清廉山金”品牌。

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是竟爭力，做細了就是凝聚力。近年來，山東黃金集團在多個領域的發展全面開花，率先建成了全國首家綠色礦業集團，榮獲省部級以上科技獎勵百余項、授權專利千余項，“海底大型金屬礦床高效開采與安全保障關鍵技術”專利集群成功入選山東省關鍵核心技術知識產權，產金過百噸礦山增至4席（全國僅6席），主要生產經營指標均好于預期、優于同期，全部創出歷史新高，以實際發展成果履行了國企責任擔當。

在新征程上，作為一家以礦業開采為主的省屬國有企業，山金集團各基層黨支部及全體黨員堅持以“時時放心不下”的責任感走好第一方陣，努力做好做優黨建工作，打磨優勢練強“本手”、突破局限成就“妙手”、穩步推進遠離“俗手”，用心下好黨建、業務“一盤棋”，以更加出色的發展答卷為中國式現代化建設、新時代社會主義現代化強省建設做出新的更大貢獻！