筑牢“三不腐”全周期管理防線

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發力、同向發力、綜合發力，把“不敢腐”的強大震懾效能、“不能腐”的剛性制度約束、“不想腐”的思想教育優勢融入一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。近年來，陜西神渭煤炭管道運輸有限責任公司紀委在陜煤集團紀委和公司黨委的堅強領導下，探索形成了紀檢監察監督工作體系，筑牢“三不腐”全周期管理防線，為公司“創建一流管道輸煤示范企業”注入了強大活力。

公司紀委對紀檢監察干部進行工作培訓。

突出政治監督常態化

按照“兩個一以貫之”要求，公司紀委始終把黨建引領擺在重要位置，牢牢把握反腐敗斗爭持久戰與攻堅戰的關系，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

嚴格督導“第一議題”制度從嚴落實。牢記“國之大者”，突出貫徹落實黨的理論和路線方針政策這一根本，重點監督“第一議題”制度與黨委理論學習中心組學習、“三會一課”等學習活動是否有機融合，堅決把主體責任落實的監督體現在全面從嚴治黨各領域、各方面、各環節，確保責任不懸空、任務不空置，工作推進有為有位、有形有力，先后開展政治監督32次，確保黨中央的重大決策部署到哪里監督檢查就跟進到哪里，解決“總開關”問題。

堅持以“清單化”督導主體責任落實。緊盯“關鍵少數”，抓牢黨委書記“第一責任人”職責和班子成員“一崗雙責”，通過制定重大決策部署貫徹落實情況監督清單、全面從嚴治黨主體責任落實情況監督、黨風廉政建設和反腐敗工作情況監督、損害群眾利益突出問題專項整治政治監督的“四清單”，讓政治監督成為坐標系原點，確保各級黨組織書記嚴格按照“四個親自”要求種好“責任田”，做到既掛帥又出征。

突出重點環節強化政治監督。緊盯各級領導班子政治方向是否正確、政治生態是否健康、政治生活是否正常、政治責任是否扛牢等方面強化政治監督，協助黨委修訂完善黨委前置事項清單、推進黨建進章程、董事會建設、經理層任期契約化管理等工作，推動黨的全面領導和企業治理緊密融合、同向發力，有效防止工作上的“錯位”“越位”，體現“兩手抓、兩手硬”。

突出日常監督精細化

公司紀委充分發揮紀檢監察機關協助職能，認真履行“協助黨委推進全面從嚴治黨”職責，強化標本兼治、綜合治理。

堅持抓“關鍵少數”與管“絕大多數”相統一。重點圍繞全面從嚴治黨主體責任、班子成員履行“一崗雙責”、重大事項請示報告制度執行、意識形態工作責任制落實等工作強化日常監督。經常性通過會議提醒、專項檢查、約談督促等方式，壓實各方責任，確保監督不偏向、不變通、不走樣。

堅持抓“關鍵問題”與“關鍵環節”相統一。突出“不敢腐”的震懾，筑牢“不能腐”的籠子、涵養“不想腐”的自覺，通過專題調研、談話函詢、反饋意見等形式，全面監督各級黨組織執行黨的路線方針政策以及上級黨組織、紀委具體工作要求的貫徹落實等情況，防止日常監督可能存在的“腸梗阻”“夾生飯”問題，先后開展日常監督108批次，實現固本培元。

堅持抓“流程再造”與“協助職能”相統一。堅持問題導向、目標導向，突出系統思維、創新思維，堅持從行為、制度、思想等角度全面分析腐敗背后深層次原因，注重從監督管理、制度執行、流程優化、廉潔防控等方面精準發力。按照全面從嚴治黨的總要求，及時修訂完善紀檢監察制度13件，系統梳理公司管理層面、班子成員、職能部門廉潔風險防控點333條，提出防控措施375條，持續上緊監督發條。

突出重點監督項目化

公司紀委堅持把紀律和規矩挺在前面，讓嚴的震懾常在、懲的后墻堅固。

突出項目化管理思維。牢固樹立重點監督項目化管理思維，堅持以“項目化推進、流程化運作、清單化管理”方式，每年年初篩選確立重點監督項目內容，通過建立重點監督責任清單、發現問題清單、整改落實清單臺賬，開展重點工作項目化監督26批次，提出整改意見48條，整改率 10 0 % 。

強化精準化選題推進。突出“三嚴三實”，堅持以專項巡察整改、專項整治問題整改破題，把“當下改”和“長久立”緊密結合、融會貫通，堅持每年在既定重點監督事項項目化推進的同時，創新路徑，破題推進，并針對性地選擇若干小項作為監督重點，防止“眉毛胡子一把抓”，實現“兩個責任”貫通協同。

持續釋放從嚴信號。樹牢陣地意識，針對問題集中的重點領域、重點環節，推動監督力量系統集成、協同發力，實現從紀檢監察監督由“單兵作戰”向“體系作戰\"轉變，實現“ 的疊加效應。

緊盯黨員干部依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況，久久為功糾治“四風”，解決職工群眾反映強烈的熱點難點問題30多件次，畫好最大同心圓。

突出專項監督靶向化

公司紀委深刻領會習近平總書記關于國有企業黨建工作“根”和“魂”的重要論述，對苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正，防止失管、失教、失察、失監，讓“小毛病”釀成“大問題”。

注重貫通協同各類監督。堅持以專項監督為抓手，推動領導方式、組織方法、工作流程創新，著力搭建黨群、紀檢監察、審計、財務、法控等監督融會貫通的“五位一體”的工作機制，推動各類監督力量深度融合、資源共享。

堅持守正創新聯動集成。注重強化各主體、各環節、各要素有機銜接和協同協調，變“被動監督”為“主動監督”，通過專項監督整治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益的形式主義和官僚主義的問題；“雙碳”目標、防范重大風險、“三重一大”決策存在的問題；黨員干部在作風建設方面存在的問題，推動監督治理效能整體提升。

增強專項監督深度。找準方向、找準定位、找準目標，積極建立健全紀檢監察建議督辦、情況反饋、工作季通報、工作例會等運行機制一體推進“三不腐”全周期管理。注重會商協調、信息溝通、人才協作、線索移送、措施配合、成果共享等措施的一體聯動，通過開展分類治理、靶向發力，有效防范違規違紀違法問題隱形變異、改頭換面、翻新升級，讓監督“長牙”“帶電”。

突出責任監督實效化

公司紀委積極探索“不想腐”的實現途徑、有效載體、具體辦法，全方位落實公司“功廢于貪行成于廉”的廉潔文化理念。

牢牢抓住落實“兩個責任”這個“牛鼻子”。積極建立完善目標考評機制，通過重點監督全面從嚴治黨主體責任落實、監督責任落實、黨委書記“第一責任人”責任落實、班子成員“一崗雙責”責任落實、基層黨組織“三會一課”制度落實，推動黨內監督全覆蓋。

強化追責問效意識。積極建立健全紀檢監察情況反饋、工作季通報、工作例會等運行機制，著力構建上下貫通、左右銜接、內外聯動的追責問效工作機制，協同推進主體責任和監督責任落實落地，實現對基層單位“一把手”和領導班子廉政談話全覆蓋。對落實主體責任不到位、群眾反映問題較多的單位，及時對基層黨組織書記進行約談、嚴肅批評教育，特別是對主體責任落實不力的黨組織書記做到堅決追責問責。

堅決筑牢拒腐防變思想堤壩。腐敗行為大都始于思想“破防”。拒腐防變，最緊要的是守住初心。神渭管運公司紀委堅持以案為鏡鑒，用身邊事教育身邊人，全方位開展黨的紀律教育、警示教育、廉政黨課67期次；與各級管理人員簽訂廉潔承諾書185份；深人開展“樹廉潔家風、建清廉家庭、筑幸福港灣”家庭助廉“八個一”活動，簽訂家庭廉潔承諾書216份，讓廉潔文化實現從“實起來”到“強起來”的轉變。抓實各級領導班子和中層管理干部紀實管理，形成齊抓共管、協同發力的工作格局，讓監督氣更足力更強。

（作者系陜西神渭煤炭管道運輸有限責任公司紀委書記）