邊境地區基礎教育教研員教研能力現狀及提升路徑

【中圖分類號】G451 【文獻標識碼】A【文章編號】1002-3275（2025）03-12-05

2019年11月，教育部印發了《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》，提出“教研工作是保障基礎教育質量的重要支撐”“教研工作在推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發展、服務教育決策等方面，發揮了十分重要的作用”。我國在不斷強化省、市、區（縣）三級教研的基礎上，明確了國家層面的教研指導機構，形成了較為完備的“國家一省一市—縣一學校（鄉鎮）”五級教研制度。[1]2023年12月，廣西壯族自治區教育廳印發《廣西設區市及縣（市、區）教研機構標準化建設與評估方案》（下文簡稱《評估方案》），要求完善自治區、市、縣、校四級教研工作體系，形成上下聯動、運行高效的教研工作機制，建成具有廣西特色的新時代基礎教育教研工作體系。可見廣西對基礎教育教研工作十分重視。

推動邊境地區基礎教育發展，對維護國家安全、建設教育強國以及推動社會和諧穩定具有重要意義。邊境地區基礎教育教研員在推進邊境地區基礎教育課程改革、貫徹并執行教育部門的決策、提高課堂教學質量和育人效果等方面發揮著不可替代的作用。在此背景下，探究邊境地區基礎教育教研員教研能力現狀，探索邊境地區基礎教育教研員教研能力提升路徑，有利于進一步加強和改進邊境地區基礎教育教研工作。

為了解邊境地區基礎教育教研員的教研能力現狀，本研究在廣西邊境8個縣（市、區）中隨機選取教研員開展教研能力調查。本次調研采用問卷調查的方式，共發放132份問卷，收回有效問卷130份，問卷有效率為 9 8 . 4 8 % 。

本研究針對邊境地區編制的“教研員教研能力量表”由教研員的教研素質能力、教研方案設計能力、研究報告撰寫能力三個維度構成，共計23題測量條目，采用Likert5點計分方式進行計分。總量表信度系數為0.960，刪除項后克隆巴赫系數小于或者等于0 . 9 6 0 。教研員的教研素質能力、教研方案設計能力、研究報告撰寫能力的信度系數分別為0.915、0.887、0.952，遠大于0.700，說明編制的“教研員教研能力量表”的信度非常好，詳見表1。

一、邊境地區基礎教育教研員基本現狀

“區縣教研員普遍深人教師教學實踐，是區域基礎教育教師專業成長的重要引路人，通常被譽為‘教師的教師’。”[2]邊境地區基礎教育教研員則是邊境地區基礎教育教師的教師，是邊境地區基礎教育教師專業發展的引路人，是我國邊境地區基礎教育教學質量的保障者。

邊境地區基礎教育教研員隊伍構成較為豐富，既有專職教研員，也有由優秀的一線教師擔任兼職教研員，甚至有教育行政轉崗的人員擔任教研員。有調查數據顯示，2021年廣西教研員隊伍中“專職教研員人數相對較多，占整體的 6 0 . 3 4 % ；同時，14個地級市均有優秀的一線教師擔任兼職教研員，占整體的3 9 . 6 6 % ”[3]。但是，長期以來，廣西邊境教研隊伍人員嚴重不足，學科專職教研員普遍存在“一人管多科”的現象。[4]為深入了解邊境地區基礎教育教研員隊伍情況，本研究對教研員的學歷、職稱、教齡、分管學科等基本情況進行了調查。

（一）教研員擁有較高的學歷

調查結果顯示，邊境地區基礎教育教研員學歷水平普遍較高。總體而言，邊境教研員中，擁有本科及以上學歷的人員占比 8 3 . 8 5 % （其中，本科學歷108人，占比 8 3 . 0 8 % ；碩士研究生及以上學歷1人，占比0 . 7 7 % ）。結合邊境地區的教育發展水平，邊境地區教研員的整體學歷水平不低。具體情況見表2。

（二）教研員擁有較高的職稱

調查結果顯示，邊境地區基礎教育教研員的職稱較高。中級職稱和高級職稱的教研員占比高達 9 3 . 8 5 %（其中，擁有中級職稱的教研員53人，占比 4 0 . 7 7 % 擁有高級職稱的教研員69人，占比 5 3 . 0 8 % ），具體情況見表3。

調查對象中，擁有高級職稱的邊境教研員人數最多，占比高達 5 3 . 0 8 % ，接近廣西教研員隊伍的職稱水平。

（三）教研員隊伍教齡較長

調查結果顯示，教齡16年及以上的教研員占比高達 91 . 5 4 % （其中，教齡為16＼～20年的有10人，占比7 . 6 9 % ；教齡為21年及以上的有109人，占比 8 3 . 8 5 % ），具體情況見表4。

教研員的構成既有來自一線教學經驗豐富的優秀教師，也有人職沒多久的青年教師，也有教齡較長的骨干教師，教研員基本都有一定的工作經驗。值得關注的是，邊境地區教研員隊伍當中，教齡21年及以上的占比高達 8 3 . 8 5 % ，可見教研員隊伍整體教齡較長。

（四）教研員分管學科以語文、數學、英語學科為主

調查結果顯示，分管語文學科的教研員有29人，占比 2 2 . 3 1 % ；分管數學學科的教研員有23人，占比1 7 . 6 9 % ；分管英語學科的教研員有21人，占比1 6 . 1 5 % ；分管物理學科的教研員有10人，占比 7 . 6 9 % 分管道德與法治學科的教研員有8人，占比 6 . 1 5 % ；分管化學學科的教研員有7人，占比 5 . 3 8 % ；分管歷史和生物學科的教研員各有5人，分別占比 3 . 8 5 % ；分管體育、藝術、思想政治、信息技術學科的教研員各有4人，分別占比 3 . 0 8 % ；分管地理學科、綜合實踐和其他的教研員人數分別為3人、1人、2人，占比分別為2 . 3 1 % 、 0 . 7 7 % 、 1 . 5 4 % ，具體情況如圖1所示。

由圖1可知，各學科教研員人數分布不均衡，主要以語文、數學、英語學科的教研員為主，這可能是由于語文、數學、英語學科在小學階段受重視程度較高，學科具有普及性，相對來說這幾個學科的教師人數較多。物理、化學、歷史、地理、生物等學科是中學階段開設的學科，具有方向性，相對來說這幾個學科的教師人數較少。

二、邊境地區基礎教育教研員教研能力發展面臨的基本問題

調查邊境地區基礎教育教研員的教研水平從教研素質能力、教研方案設計能力、研究報告撰寫能力三個方面進行。所有題目選項設置采用五點計分法，設置完全不符合、基本不符合、不確定、基本符合、完全符合五個選項，在數據處理過程中對五個選項分別賦分為1分、2分、3分、4分、5分，最后以得分均值表示各教研員的教研能力（得分超過4分為較高水平，3＼～4分為中等水平，3分以下為較低水平），基本情況見表5。

（一）邊境地區基礎教育教研員教研素質能力不高

教研員是中小學教師專業成長道路上的引路人，也是中小學教師教學研究上的學術帶頭人。教研員的教研素質能力關乎其職能是否能充分發揮。邊境地區基礎教育教研員的教研素質能力落實到具體的行動中，表現為清楚當前國家相關教育教學政策、能夠理解各類相關教育教學政策的內涵、能運用跨學科知識解決本學科的教育教學實際問題、能獨立自主地開發本學科的校本課程、能準確解讀本學科課程標準、具備根據課程標準指導本學科教師的基本能力、能設計科學合理的學科教學方案、能針對各種考試為學科教師提供教學改進建議、能制定出本學科的中長期發展規劃，能設計出一套完整的學科課程方案、能設計出一套完整的跨學科課程方案、能設計出一套完整的學校課程方案等方面。

從調查結果來看，邊境地區教研員教研素質能力得分最小值為1.69分，最大值為3.94分，得分均值為2.78分。具體而言，邊境地區基礎教育教研員清楚當前國家相關教育教學政策得分為2.28分，能夠理解各類相關教育教學政策的內涵得分為2.19分，能運用跨學科知識解決本學科的教育教學實際問題得分為2.13分，能獨立自主地開發本學科的校本課程得分為1.69分，能準確解讀本學科課程標準得分為2.24分，具備根據課程標準指導本學科教師的基本能力得分為2.18分，能設計科學合理的學科教學方案得分為2.15分，能針對各種考試為學科教師提供教學改進建議得分為3.64分，能制定出本學科的中長期發展規劃得分為3.94分，能設計出一套完整的學科課程方案得分為3.90分，能設計出一套完整的跨學科課程方案得分為3.62分，能設計出一套完整的學校課程方案得分為3.41分。上述方面得分均低于3分，可見邊境地區基礎教育教研員教研素質能力屬于較低水平。

基于調查結果可知，教研員在理解相關政策內涵、解讀課程標準等方面仍存在疑問或理解不到位的情況，且幾乎很難獨立自主地開發本學科校本課程，運用跨學科知識解決本學科教育教學問題方面也存在困難。邊境地區基礎教育教研員教研素質能力整體有待提升。

（二）邊境地區基礎教育教研員教研方案設計能力較為薄弱

邊境地區基礎教育教研員教研方案設計能力包括對教研方法的使用能力、對課題研究的設計能力、對研究工具和測量工具的設計能力、教研資料整理能力、教研數據分析能力等的設計能力。在教研方案設計能力方面，該維度得分的最小值為2.08分，得分最大值為3.90分，得分均值為2.66分，屬于較低水平。

調查數據顯示，邊境地區教研員教研方案設計能力薄弱體現在三個方面，一是邊境地區教研員課題研究設計能力較為薄弱，不能熟練運用常用的教育研究方法，幾乎不具備良好的課題設計、課題實施、資料收集等能力，未能滿足推進區域課程教學改革、教學診斷與改進、課程教學資源建設和優秀教學成果推廣等工作需要。二是邊境地區基礎教育教研員的問卷設計、測量量表設計、試卷命題設計等能力不足。 1 4 . 7 % 的教研員不具備問卷設計、測量量表設計、試卷命題設計的能力。這可能是由于邊境地區基礎教育教研員隊伍年齡結構比例不均衡導致的。三是邊境地區教研員的課題成果總結概括與提煉能力不足，直接影響了區域課程教學資源建設與優秀教學成果推廣。

（三）邊境地區基礎教育教研員撰寫報告的系統性與科學性不足

研究報告是研究成果呈現的關鍵形式。研究報告包括調查研究報告、課堂觀察報告、教學實驗研究報告、訪談研究報告、經驗總結型研究報告以及個案研究報告。在研究報告撰寫能力方面，該維度得分最小值為2.00分，最大值為5.00分，得分均值為3.90分，屬于中等水平。

調查顯示， 7 3 . 5 4 % 的邊境地區基礎教育教研員能初步完成經驗總結型研究報告， 7 5 . 8 2 % 的邊境地區基礎教育教研員能初步完成個案研究報告， 7 7 . 6 3 % 的邊境地區基礎教育教研員能初步完成課堂觀察報告，7 5 . 8 4 % 的邊境地區基礎教育教研員能初步完成教學實驗研究報告。這表明邊境地區基礎教育教研員立足學校實際，基本了解各類教育教學研究報告的撰寫思路，了解各類教育教學研究報告的撰寫結構，基本清楚各類教育教學研究報告的撰寫要求，初步具備各類教育教學研究報告的撰寫能力。

邊境地區基礎教育教研員雖然初步具備各類教育教學研究報告的撰寫能力，但是他們撰寫研究報告的系統性與科學性普遍不足。調查顯示，僅有 1 7 . 6 2 % 的教研員能夠獨立撰寫結構完整、邏輯合理的調查研究報告，僅有 1 5 . 9 3 % 的教研員能夠獨立撰寫結構完整、邏輯合理的教學實驗研究報告，僅有 1 7 . 1 5 % 的教研員能夠獨立撰寫結構完整、邏輯合理的課堂觀察報告，僅有 1 4 . 7 7 % 的教研員能夠獨立撰寫結構完整、邏輯合理的訪談研究報告，僅有 1 7 . 6 8 % 的教研員能夠獨立撰寫結構完整、邏輯合理的經驗總結型研究報告，僅有1 4 . 7 3 % 的教研員能夠獨立撰寫結構完整、邏輯合理的個案研究報告。

教研員在實際開展教研工作時，他們一方面由于行政或教學任務繁重，難以專注開展研究，另一方面缺乏系統的理論學習。在邊境地區教研員“最需要得到的幫助”調查中，排名從高到低分別是理論學習、研究方法、專家指導、科學選題、課題成果凝練，這從側面反映了教研員自身理論基礎較為薄弱。邊境地區基礎教育教研員雖然初步具備良好的研究報告撰寫能力，但是由于長期在教學一線，缺失理論學習、專家指導，導致其撰寫的研究報告系統性與科學性不足。

三、邊境地區基礎教育教研員教研能力提升路徑

參照教研員應具備的教研能力，可以發現目前邊境地區基礎教育教研員所擁有的能力不足以滿足邊境地區教育發展需要，因此提升邊境地區基礎教育教研員隊伍的整體教研能力迫在眉睫。

（一）開展邊境地區基礎教育教研員的專項培訓，豐富其理論基礎，提升研究能力

邊境地區大部分教研員不是專職的研究人員，當他們擔任研究引領者的角色時，不足以勝任區域為本的教研保障工作。教研員教研方案設計能力薄弱以及撰寫報告缺乏系統性與科學性的問題，與兼職教研員理論知識薄弱、能力不足有關。因此開展針對邊境地區基礎教育教研員的專項培訓，是提高教研員教研能力的前提條件。同時，將邊境地區基礎教育教研員培訓納入教師國家級培訓計劃和自治區級培訓計劃中，每年選派骨干教研員參加國家級示范培訓和自治區專題培訓。培訓內容要圍繞教研員的“教研素質能力”“教研方案設計能力”“研究報告撰寫能力”等短板展開，開發出相關的主題培訓，如“教育理論與教學研究方法普及”“研究報告撰寫方法培訓”“學科課程標準解讀”“課題研究”等內容。培訓方式需密切聯系教研員的工作實際，鼓勵教研員深入課堂、關注課堂，對熟悉的領域開展研究，通過工作坊、研討會、教研共同體、專業對話等多種途徑促進教研員實現研究、學習與指導一體化，促進教研員理論與實踐的協調發展。

（二）完善并落實教育管理制度，激發教研隊伍工作活力

教師的榮譽評審制度及崗位晉升制度會影響教研員工作的積極性。通過對邊境地區基礎教育教研員的訪談了解到，教研員在個人成長的過程中，工作量大、工作投入時間多，但被肯定和表揚的機會少，職稱晉升困難，這些綜合因素導致教研員對其工作的認同感不強、積極性不高。邊境地區要借助“縣管校聘”的人事制度改革東風，提升教研員在榮譽獲得、職稱申報、崗位晉升等方面的政策待遇。

首先，在職稱申報上應當體現對教研員身份的認同。處理好教研員在教師序列中的特殊位置，使得廣大教研員感到自己的職業得到應有的承認和尊重，并且能夠推動他們不斷進取[5]，在職稱制度上給予對教研員工作的認可和支持。其次，認真落實相關政策要求，保障教研員的合法權益。2021年，廣西壯族自治區教育廳印發的《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的實施意見》提到：“實施教研員寒暑假休假制度和學術進修制度，尊重教研員合法創造性勞動所得的榮譽和利益，切實提高教研隊伍的吸引力和創造力。”在2023年印發的《評估方案》中提出“將教研員榮譽評定納入教師榮譽評定系列”，這是對教研員工作的一種認可。教育管理部門應考慮教研員工作的特殊性，認識到邊境地區基礎教育教研員對邊境地區教育教學質量的保障作用，完善并認真落實教育管理制度，從制度層面上提高教研隊伍的吸引力和創造力，激發教研隊伍工作活力。

（三）“引進來”與“走出去”相結合，拓寬邊境地區基礎教育教研員的學習途徑

學習是邊境地區基礎教育教研員能力提升的關鍵途徑，可將“引進來”與“走出去”相結合，借助內外力量提升教研員的教研能力。一是要利用好“廣西邊境地區教育提升工程”實施的有利條件，邀請結對幫扶的專家、名師到邊境各縣（市、區）開展教研指導。二是加強與高等學校合作，引進高等學校理論，積極邀請高等學校專家教授為教研員隊伍進行業務培訓和指導，努力打造良好的教研環境，營造良好的學習氛圍。三是組織教研員到區內外參加培訓、觀摩學習。通過培訓學習，既能加強交流與合作，盡可能縮小地域差距，又可以學習區內外優秀的教研經驗，不斷提高教研能力，促進共同發展，改善邊境地區教研生態。

（四）加強中青年教研員隊伍建設，為邊境教研隊伍注入新鮮血液

邊境地區基礎教育教研員存在學科配備不齊和年齡結構不合理的問題。“截至2022年底，廣西有123個教研機構尚未按學科配齊標準配備在編在崗專職教研員。”[6]調查結果顯示，教齡在21年及以上的教研員占比高達 8 3 . 8 5 % ，可見邊境地區基礎教育教研員整體年齡較大，青年教研員數量教少，隊伍年齡結構不合理。教齡長的教研員雖然具有豐富的工作經驗和較強的工作能力，并能很好地開展“以老帶新”的幫扶中青年骨干教研員計劃，發揮指導、引領作用，但是隨著現代信息技術在教育教學領域的普及，對于新理念的理解以及新媒介的使用，也需要新的力量和智慧。提升邊境地區基礎教育教研員教研能力，迫切需要中青年教研員為教研工作注入活力。

加強中青年教研員隊伍建設，一方面，要力爭配齊配足各學科教研員，確保各學科有教研領路人。調查結果顯示，語文、數學、英語學科的教研員人數較為充足，其中語文教研員人數最多，其他學科又稍微偏少。各縣（市、區）可利用空余編制，選聘具有高級教師職稱或具有學科帶頭人、學科教學能手等榮譽稱號的專業技術人才擔任專職教研員。另一方面，要加強教研員梯隊建設。遴選一批中青年學科骨干教師組成基礎教育教學研究改革指導團隊，充實基礎教育教研隊伍，穩步促進邊境地區基礎教育教研員隊伍的發展。

四、結語

邊境地區基礎教育教研員教研能力現狀及提升路徑研究，揭示了教育現代化進程中一個關鍵群體的發展困境與突圍路徑。作為連接教育理論與教學實踐的紐帶，教研員群體能力的提升不僅關乎教師專業發展水平，更直接影響著邊境地區教育質量的整體躍升。在鄉村振興與教育強國戰略背景下，本研究為破解邊境地區基礎教育教研員發展難題提供了新的思路。

針對邊境地區基礎教育教研員教研能力發展面臨的基本問題，開展教研員的專項培訓，豐富其理論基礎，提升研究能力，是促進教研員自身內涵提升的重要舉措；完善并落實教育管理制度，激發教研隊伍工作活力，旨在激活教研隊伍的活力，發揮教研隊伍的引領作用；“引進來”與“走出去”相結合，拓寬邊境地區基礎教育教研員的學習途徑，實質是建立教育智力資源的動態補給機制；加強中青年教研員隊伍建設，為教研隊伍注入新鮮血液，則是為教研員隊伍輸入儲備力量，為邊境地區人才培養注人持續動力。這四個維度的協同推進，既回應了當下邊境地區基礎教育教研員的現實發展訴求，又指向教育治理現代化的深層變革。

教研員隊伍專業引領能力的提升將帶動教師隊伍整體素質改善。當教研員隊伍真正成長為邊境教育的“智庫型”力量，每個教研員都成為教育創新的“種子教師”時，邊境地區基礎教育必將煥發新的生機，為鄉村振興和邊境長治久安筑牢教育根基。這種改變或許不會立竿見影，但持續的教育變革必將繪就邊境地區基礎教育高質量發展的壯美畫卷。

【參考文獻】

[1]王艷玲，胡惠閔.從三級到五級：我國基礎教育教研制度建設的進展與問題[J]，全球教育展望，2020，49（12）： 66-77.

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[3]郭云馥，顏國英，黃春秀．新時代廣西基礎教育教研體系建設現狀及路徑研究[J]：基礎教育研究，2022（17）：3.

[4］馮桂賢．廣西邊境縣教研發展現狀及改進措施[J]．廣西教育，2023（16）：20-23.

[5」叢立新.沉默的權威：中國基礎教育教研組織［M].北京：北京師范大學出版社，2011：100.

[6]黃春秀，黃云振，謝俏靜.廣西基礎教育教研機構現狀與發展對策[J].基礎教育研究，2023（13）：3.