廣州市中小學圖書館館員隊伍建設現狀調查分析

中圖分類號：G258.69 文獻標識碼：A DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2025.0023

0 引言

中小學圖書館在教育體系中扮演著至關重要的角色，它不僅是服務教育教學和科學研究的重要條件，也是基本實現教育現代化的重要體現。中小學圖書館服務質量和效率的提高，離不開一批高素質的圖書館館員隊伍。因此，圖書館館員隊伍建設對中小學圖書館的發展至關重要。為打造一支結構合理、業務精良、專業過硬的圖書館館員隊伍，廣州市教育局聯合文化廣電旅游局出臺了《新時代加強和改進中小學圖書館（室）工作的實施意見》以下簡稱《意見》）[2]，從人才引進、崗位聘用、培訓進修、工作考核等方面提出了館員隊伍建設的相關要求。在《意見》的指導下，各學校積極推動中小學圖書館及其館員隊伍的建設并取得了成效。為進一步推動廣州市中小學圖書館館員隊伍建設，本文基于問卷調查法對其建設現狀進行調研，旨在發現存在的問題并提出針對性的建議，探索廣州市中小學圖書館館員隊伍建設發展的路徑。

目前，國內學者對中小學圖書館館員隊伍建設的研究主要集中在三個方面。一是國內外中小學圖書館及其館員隊伍建設發展的相關政策和標準研究。學者在分析國內外中小學圖書館館員資格準入[3]、崗位設置[4]、工作職責[5]、服務標準[6]等政策內容的基礎上，探討了學校圖書館專業職務制度對我國中小學圖書館發展與館員隊伍建設的啟示，為我國制定相關政策提供了思路與借鑒。二是中小學圖書館館員角色研究。中小學圖書館員作為現代的能力培養者[7-10]、資源保障者[11-14]、教學參與者[15-17]，在閱讀推廣、研究性學習、學生心理療愈、學生信息素養提升及學業成績提升等方面發揮著重要作用。三是我國中小學圖書館館員隊伍建設現狀調查。目前，學者對河南省、福建省、廣東省、上海市等地區的中小學圖書館及館員隊伍建設現狀進行了調查，發現館員隊伍建設存在區域發展不平衡、學歷偏低、業務工作專業性不足等問題，并從政府、機構、學校等角度為其提出了針對性的建議[18-21]。現有研究取得了一定進展，但對中小學圖書館館員隊伍建設的調查及實踐研究主要針對整個省開展，范圍較大，較少針對廣州市進行調研，故需要有針對性地開展調查以對現有研究進行補充。

1 研究設計

1.1 研究對象及問卷設計

為發揮骨干人員的示范引領和輻射帶動作用，推動圖書館館員隊伍的專業成長，廣州市教育局于2023年12月在全市范圍進行了圖書管理骨干培養對象遴選，并于2024年3月對遴選結果進行掛網公示[22]。本調研依據該遴選結果，選取來自廣州市11個轄區的中小學圖書管理骨干作為主要調查對象。在查閱相關文獻、資料及政策的基礎上，結合本次調研的研究目標，編制了《中小學圖書館館員調查問卷》。該問卷整體由四部分組成，包括館員基本信息、學校及圖書館基本情況、人員隊伍建設和業務工作內容以及館員職業滿意度量表。其中，量表的設置參考了斯佩克特23編制的“工作滿意度問卷”，它被廣泛用于評估人際服務、非營利組織以及社會機構中的工作滿意度。本調研依據實際情況對量表進行調整，從公平滿意度、獲得滿意度、工作價值感、組織氛圍滿意度、工作量滿意度、管理者滿意度6個維度共計18道題對廣州市中小學圖書館館員的職業滿意度進行考察，并采用6分評定法進行測量： ① 非常同意， ② 同意， ③ 有點同意， ④ 有點不同意， ⑤ 不同意， ⑥ 非常不同意。除部分題自采用反向計分外，各題分別賦值6、5、4、3、2、1，分值越高，表示圖書館員對自己的工作越滿意。

1.2數據收集及結果檢驗

本調研采用線上線下相結合的方式，向廣州市11個轄區的中小學圖書管理骨干發放問卷，發放時間為2024年7月14日至7月31日，共回收113份問卷。經過對問卷的仔細篩選，將空白卷、填寫不完整、滿意度量表全部選為同一選項的問卷剔除，得到有效問卷109份，樣本的有效率為 9 5 . 6 % 。運用IBMSPSSStatistics23對該問卷進行信度和效度檢驗，得到Cronbachα系數為0.810，大于0.7，說明研究數據信度質量很好；KMO值為0.705，大于0.6，巴特利特球體檢驗的顯著性概率p值為0，小于0.05，說明問卷具有結構效度。綜上，該調查問卷通過信度和效度檢驗。

2 問卷數據描述與分析

2.1學校圖書館及館員基本情況描述與分析

（1）受調查對象所在學校轄區及學校性質。本調研的調查對象涵蓋了廣州市11個轄區中各類型學校的中小學圖書館館員，其中任職于完全中學的圖書館員較多，占比為 3 1 . 1 9 % 。受調查的圖書館員絕大部分任職于公立學校，僅有 4 . 5 9 % 圖書館員任職于民辦（私立）學校，詳見表1。

（2）館員性別與年齡。受調查館員以女性圖書館員為主，占比為 7 3 . 3 9 % ，約為男性圖書館員的3倍。由圖1可見，處于41一50周歲年齡段的圖書館員占比為 5 7 . 8 % ，超總人數的一半。處于30周歲以下及51一60周歲年齡段的圖書館員較少，圖書館員的年齡分布情況基本符合正態分布，但總體年齡偏大。

（3）學科背景。在本次調研對象中，學科背景為圖書情報與檔案管理類專業和非圖書情報與檔案管理類專業的館員各占 50 % 左右，說明在實際情況中是否具有相關學科背景并不是成為中小學圖書館館員的必要條件，這樣會在一定程度上影響中小學圖書館服務的專業水平。

（4）工作年限及崗位性質。從表2館員崗位性質和工作年限來看， 78 % 以上的圖書館員擁有編制，且圖書館員的工作年限集中分布于11一30年。

（5）職稱。職稱情況如圖2所示，擁有圖書館系列職稱的圖書館員占比 72 % ，其中，擁有館員職稱的圖書館員占比最多，為 63 % ，尚無圖書館員擁有研究館員職稱。擁有其他職稱（非圖書館系列職稱）與無職稱的圖書館員各占 19 % 和 9 % 。就職稱評定指標而言，廣州市中小學每年給予圖書館員的職稱評定尚無明確指標，總體上各圖書館平均每年獲得職稱的館員人數不到1人，學校對圖書館員的重視程度較低。

（6）科研。自參加圖書館工作以來，共有34位受調查圖書館員申報了科研項目，其中以申報1個項目為主；共有61位受調查圖書館員發表過論文，大部分圖書館員發表了1一3篇論文，其中有8位圖書館員的論文曾發表于核心期刊。圖3為廣州市中小學圖書館館員研究領域統計圖，其研究領域主要包括閱讀推廣、學生閱讀行為和館藏資源建設。經統計發現，圖書館員平均每人每周投入在科研上的時間為0.5小時，每周有投人時間做研究的館員科研成果產出率為63 . 7 % 。總體上，廣州市中小學圖書館館員的科研現狀尚不樂觀，其科研能力、水平和投人度有待提高。

2.2館員隊伍建設和業務工作情況描述與分析

（1）館員配備。《意見》依據不同層次學校的辦學規模，對中小學圖書館（室）管理人員的配備數量作出了要求。本調研在問卷中給出了《中小學圖書館（室）管理人員配備標準》，要求被調查者根據實際情況判斷其所在中小學圖書館是否達到人員配備標準。結果顯示（表3），有 70 . 6 4 % 的館員認為其所在學校圖書館不滿足人員配備要求。

（2）圖書館所獲經費及其用途。受調查的中小學圖書館每年所獲經費為 5 0 0 0 - 7 0 0 0 0 0 元不等，亦有圖書館員反映圖書館每年所獲經費尚不固定或沒有獲得相關經費。其中，白云區、從化區、海珠區、增城區、荔灣區的中小學總體上對圖書館的經費投入較少，而蕃禹區、花都區、黃埔區、南沙區、天河區、越秀區各區內中小學對圖書館的經費投入差異較大。中小學圖書館獲得的經費多用于采購圖書，亦有部分用于組織活動、數字化建設及館舍維護，可見中小學圖書館經費用途較為局限。

（3）館員工作業務。本調研從日常工作、活動組織及服務提供情況三方面對廣州市中小學圖書館館員的工作業務情況進行調查（表4）。廣州市中小學圖書館館員的日常工作包括圖書采編及流通、場所及設備維護等圖書館基本業務。除圖書館基本業務外，分別有 6 6 . 9 7 % 和 2 2 . 9 4 % 的館員反映還需承擔學校行政管理工作和其他工作，如教材采購與發放、教學任務、工會工作等。圖書館員所承擔的非圖書館工作會在一定程度上增加其工作壓力并阻礙其專業能力的提升。大部分圖書館員組織開展了閱讀推廣、志愿服務等圖書館活動，但較少有館員組織文化教育、講座、信息素養教育等與現代素質教育相適應的專業化活動，僅有半數以下的圖書館員能熟練提供信息素養教育和舉辦講座，廣州市中小學圖書館的活動類型有待擴展。在服務提供方面，所有接受調查的圖書館員均能熟練提供借閱服務，大部分館員能熟練開展讀書會、推薦書目、提供咨詢服務和對讀者進行閱讀指導等基礎服務。

（4）館員培訓。本調研從校內校外兩個角度入手，以了解廣州市中小學圖書館開展館員培訓的情況及圖書館員參加校外培訓的情況（表5）。廣州市中小學校為圖書館員定期或不定期地提供傳統業務培訓、閱讀推廣培訓和科研能力培訓，其中以傳統業務培訓和閱讀推廣培訓為主，僅有少數中小學提供科研能力培訓；同時，有 3 3 . 0 3 % 的圖書館員反饋其學校并沒有組織過任何培訓。在校外培訓方面，有9 5 . 4 1 % 的受調查館員反饋參加過各類型的校外培訓。其中以參加廣州教育學會中小學圖書管理研究專業委員會組織的教研活動為主，占比為 8 8 . 9 9 % 。此外，亦有 6 6 . 9 7 % 的館員參與過廣東省或廣州市中小學圖書館業務技能競賽，以賽促學，不斷提升個人業務技能。

注：每道培訓題包含一個或多個有效子信息，故所得有效樣本數總和不等于有效問卷數109。占比1表示某培訓項目與樣本數總和之比，占比2表示某培訓項目與有效問卷數之比。

（5）領導管理。學校領導的重視程度和管理是圖書館館員隊伍建設過程中不可或缺的重要因素，本調研將圖書館主管部門與圖書館建設管理工作是否納入學校和校長考核體系的情況整理為中小學圖書館領導管理情況（表6）。調查結果顯示，廣州市中小學圖書館主要由教導處直接領導；有 14 . 6 8 % 的館員表示其所在的圖書館實行校長領導下的館長負責制，由一名校級領導分管圖書館工作；還有5 . 5 % 的館員表示其所在的圖書館由教導處和總務處等多部門領導；有 6 5 . 1 4 % 的館員反饋，圖書館的建設與管理工作并未納人學校和校長的考核體系，這在一定程度上使得圖書館的發展沒有得到充分的重視。

2.3館員職業滿意度調查分析

本調研運用單樣本t檢驗的方法對圖書館員職業滿意度進行測量與比較，得到廣州市中小學圖書館館員職業滿意度總體情況（表7）。從統計結果來看，職業滿意度總體的均值為3.805，大于中間值常數 3 . 5 （ plt; 0 . 0 1 ），這表示受調查的廣州市中小學圖書館館員對圖書館工作普遍持滿意態度，但由于職業滿意度總體均值3.805小于4（在6分賦值法中4分對應“有點同意”，因此圖書館員對圖書館的職業滿意程度仍有待提高。其中，圖書館員在工作價值感和組織氛圍滿意度方面給出了相對較高的滿意度評價，說明圖書館員對圖書館職業充滿了信心，認為它是有價值的；大部分圖書館員認為其所在的學校圖書館內部比較團結，溝通順暢，工作氛圍融洽。另外，圖書館員對于管理者滿意度和公平滿意度的評價也高于中間值常數3.5，說明圖書館員與管理者的關系較為融洽，且管理者處事較為公平。在工作量方面，圖書館員的滿意度比較低。從上述中小學圖書館館員工作業務情況可見，圖書館員需承擔較為繁重的工作任務，除了圖書館日常工作和活動外，圖書館員還需要承擔學校其他部門的工作，這使得圖書館員對于工作量的滿意度下降。此外，圖書館員對于獲得滿意度的評價也比較低，這說明圖書館員認為在實際工作中其付出回報和價值實現的情況與其預期尚有一定差距。

為進一步探討導致廣州市中小學圖書館館員對獲得滿意度和工作量滿意度評價較低的原因，本調研對人員隊伍建設和業務工作基本情況各項指標進行獨立樣本t檢驗與單因素方差分析，發現圖書館員職業滿意度、獲得滿意度和工作量滿意度在人員配備、工作業務、培訓、領導考核體系等方面存在顯著差異，并將相關指標整理得到表8至表11。

根據分析結果，圖書館館員配備是否充足、圖書館建設與管理工作是否納人學校和校長考核體系顯著影響圖書館員的獲得滿意度。當圖書館員處于滿足人員配備要求且將圖書館建設與管理工作納入學校和校長考核體系的中小學時，其獲得滿意度均值將顯著高于處于人手不足、學校及領導不重視的中小學的圖書館員。從工作量滿意度來看，圖書館員的評價僅受日常工作量的影響。總體上，圖書館館員隊伍建設對館員職業滿意度的影響主要體現在人員配備和圖書館建設與管理工作是否納人學校和校長考核體系情況兩方面，日常工作量和參加培訓對圖書館員的職業滿意度影響并不顯著。由表9、表10可知，圖書館員的日常工作量和參加培訓量顯著影響其工作價值感，且工作強度在6、參加培訓量在5時，其工作價值感均值達到最大，這說明適量的工作強度和培訓學習能使圖書館員實現其個人能力的提升。

3廣州市中小學圖書館館員隊伍建設問題

3.1館員結構失衡，工作任務繁重

廣州市中小學圖書館館員結構失衡主要體現在館員年齡偏大、人員數量不足、專業程度有待提高等方面。調查結果顯示，館員年齡總體偏大，廣州市中小學圖書館缺乏新生力量。在人員數量方面，大部分的廣州市中小學圖書館尚未滿足《意見》中提出的中小學圖書館（室）管理人員配備數量要求。在數字化、網絡化的環境下，圖書館員的專業能力體現在對數字資源的利用及對各種新服務手段的掌握24，據調查發現，有將近一半的圖書館員沒有圖書情報與檔案管理類專業背景，只有少部分圖書館員可以熟練開展數字資源建設并利用各類平臺與技術舉辦相關活動。

此外，圖書館員還需承擔招生考務、課堂教學、檔案管理等非圖書館業務與工作，甚至有圖書館員提出“學校行政工作大于圖書館工作”“學校圖書館管理員要身兼數職”。這些非圖書館工作不可避免地削減了圖書館員在本職工作上的時間，繁重的工作負擔使得圖書館員難以開展教師和學生閱讀輔導、文化教育、信息素養教育等服務工作，更沒有時間投入科研工作。人員短缺及工作繁重使得廣州市中小學圖書館館員的工作壓力增大、工作滿足感及價值感降低、工作熱情下降。

3.2科研能力薄弱，職稱評定困難

圖書館員職稱調研結果顯示，獲得高級職稱的圖書館員寥寥無幾，僅有4名圖書館員擁有副高級職稱，這一現象一定程度上反映了圖書館員職稱評定的難度和競爭的激烈程度。科研成果的產出對圖書館員的職稱評定具有重要影響，但由于圖書館員面臨著繁重的工作任務，這使得他們幾乎沒有時間和精力投入到科研工作中，加之其缺乏相關的科研技能培訓，圖書館員的整體科研水平和科研能力不容樂觀，科研成果的產出較少，導致圖書館員在職稱評定的競爭中處于劣勢。科研成果的缺乏不僅會對圖書館員的個人職業發展產生影響，也將對圖書館的整體科研水平和學術影響力產生負面影響。

3.3受重視程度低，地位有待提高

《意見》提出“實行在校長領導下的館長負責制，由一名校級領導分管圖書館工作，館長全面負責學校圖書館的業務工作”“應將中小學圖書館建設、管理工作以及閱讀活動的開展納人到學校和校長考核體系，并作為中小學校綜合督導評估的重要內容”。調查結果顯示，較少廣州市中小學圖書館實行校長領導下的館長負責制，以及將圖書館建設與管理工作納入學校和校長考核體系，具體體現為經費投入不足且差距大、以學科老師代替專業圖書館員、除了訂購教材和書籍外基本無視圖書館的存在等。部分館員認為，學校對圖書館的工作沒有正確的認識，未能充分認識到圖書館在學生教育中所發揮的作用。上述情況均說明了中小學對圖書館及圖書館員不夠重視，圖書館員地位較低。

4廣州市中小學圖書館館員隊伍建設建議

4.1完善館員配備結構，減輕館員工作壓力

針對廣州市中小學圖書館館員人員配備結構不合理和館員工作繁重的問題，本調研從以下三個方面提出相關建議。首先，學校管理層應嚴格按照《意見》中的相關標準，從年齡、數量及專業程度等方面對圖書館員的配備情況進行全面的規劃，積極引進圖書情報與檔案管理類專業的高學歷人才和新生力量，確保圖書館員的數量和質量均能滿足圖書館的基本運營和服務需求。其次，學校應合理分配圖書館員的工作，避免將過多的非圖書館工作分配給館員。學校可以招募學生志愿者參與到圖書館的日常運營工作中[25]，學生志愿者的參與可有效地緩解圖書館員的工作壓力并增強學生的信息素養和志愿服務精神。通過合理的工作分配，圖書館員可以有更多的時間和精力來提供圖書館服務，如閱讀輔導、文化教育、信息素養教育等。最后，學校應積極引人現代圖書館管理及服務系統，開展數字資源及平臺的共建共享[26]以提高圖書館的日常工作效率和服務質量。自動化的圖書分類和借閱管理系統、電子資源管理平臺等的投入使用都可以大幅度減少圖書館員在日常工作上的時間消耗，并進一步提升圖書館的服務質量。

4.2科學設置評價體系，提高館員科研能力

圖書館員科研能力的提升不僅是個人職業發展的需要，也是學校圖書館乃至學校教育發展的需要。首先，學校應完善和落實中小學圖書館館員科研管理與職稱評定機制。《關于深化圖書資料專業人員職稱制度改革的指導意見》中提出，要“科學設置評價體系，完善圖書資料專業人員評價標準，突出評價圖書資料專業人員職業道德、能力素質和工作業績，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向。\"[27]因此，學校在制定考核評價指標時需在基本標準的基礎上創新評價機制，多角度對圖書館員進行業務考核和職稱評定，更科學、客觀、公正地評價圖書館員，以強化其服務意識和提高其專業能力。其次，有關部門應加強對中小學圖書館館員科研活動的全過程指導。高校、教育研究機構、教育管理部門中的教育研究人員在中小學圖書館館員進行科研的過程中均可扮演“指導者”的角色[28]，從前期規劃與選題、中期實施與過程監控、論文發表與成果交流全過程進行介入式與跟蹤式的引領與指導。圖書館員也應養成良好的科研習慣，學會在工作實踐中發現問題并升華為科研問題，結合個人的專業背景和工作經歷開展科研活動，最終將科研成果進行加工和凝練[29]。在專家指導與自身努力下不斷提升科研能力，可以使圖書館員在職稱評定中獲得更多的競爭優勢，進而促進其個人職業的發展。

4.3提高館員受重視程度，促進館員專業化發展

在當代教育體系中，中小學圖書館不僅是學生閱讀的場所，更是學生信息素養的培養基地、校園文化活動的聚集地以及教學與課題研究的重要輔助部門。不重視圖書館的建設和管理不僅影響圖書館功能的發揮，也制約了學生綜合素質的提升。對此，學校領導應摒除對圖書館的傳統偏見，重新審視并提升其在學生教育中的價值和作用[30]。首先，學校應將圖書館的建設納入學校的整體發展規劃中，提高圖書館在學校教育中的地位和影響力，并為其提供足夠的資金支持和資源配置保障。相關部門應積極將圖書館工作納人學校和校長的考核體系中，通過設定具體的考核指標，如圖書館資源的利用率、師生滿意度、圖書館員的專業發展等，激勵學校領導和圖書館員共同努力，提高圖書館服務的整體水平。其次，重視圖書館員的專業技能培訓和職業發展需求。學校專業教育是中小學圖書館人才培養的基礎。在師范院校開設圖書館學（師范）專業，讓學生在校接受圖書館學專業教育、教育學專業訓練和中小學圖書館實踐探索，把學生的職業方向與專業目標緊密結合[31]，培養出一批專業的中小學圖書館館員隊伍。“館校合作”是中小學校圖書館員專業發展最有效的保障[32]，公共圖書館可以為中小學校圖書館的工作人員提供專業培訓和指導，幫助他們提升圖書館管理和服務能力。如廣州少年兒童圖書館攜手各區圖書館積極推進實施“館立方\"項目[33]，依托市、區圖書館及專業學會、專業委員會對學校圖書館從業人員進行培訓，傳授公共圖書館與優秀學校圖書館的成功經驗，促進中小學校圖書館管理專業化、規范化的發展。

5 結語

本文通過問卷調查對廣州市11個區的中小學圖書館館員隊伍建設現狀進行了調研。在推進中小學圖書館及館員隊伍建設的發展過程中，學校需要重新審視圖書館及館員在學校教育中的價值，制定有效、合理的管理制度，為館員提供更多的學習機會；館員也需抓住發展機遇，不斷提升自身的工作和科研能力，以適應中小學圖書館在新時代的發展要求。

本研究的調查對象主要為廣州市中小學圖書館管理骨干，且僅采取了問卷調查的方式進行研究，在調查對象及方法上有待進一步豐富。未來的研究可面向廣州市各區中小學圖書館館員進行訪談，對部分中小學圖書館進行實地調研，形成優秀案例，以對現有研究形成補充。

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作者簡介：譚家琪，女，華南師范大學經濟與管理學院碩士研究生在讀。研究方向：中小學圖書館管理。

聶逸晴，女，華南師范大學經濟與管理學院碩士研究生在讀。研究方向：中小學圖書館管理。

束漫，女，博士，華南師范大學經濟與管理學院碩士生導師、研究館員。研究方向：特殊群體服務、圖書館管理與服務、兒童服務。

（收稿日期：2024-11-13責任編輯：馬玉娟）

Investigation and Analysis of the Current Status of Librarian Workforce Development in School Libraries in Guangzhou

Tan JiaqiNie YiqingShu Man

Abstract：As a crucial component of the national education system，the development of school libraries relies on a high-quality librarian workforce. This study investigates the current status of librarian workforce development in school libraries across 1l districts of Guangzhou through a questionnaire-based survey. Overall，librarians in Guangzhou’s school libraries generally express satisfaction with their work. However，several challnges persist in librarian workforce development，such as imbalanced staffing structure，excessve workload， difficulties in professional title assessment，and insuficient recognition from schools. To address these challnges，this study proposes some suggestions，including optimizing librarian staffing structures and alleviating work pressure；establishing a scientific evaluation system and enhancing librarians’research capabilities；elevating the importance attached to librarians and promoting the professional development of librarians.

Keywords：Guangzhou； School Libraries ；Librarian Workforce Development