激活新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的密碼

隨著我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，很多地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了些許問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后、債務(wù)壓力增大等，無(wú)疑會(huì)影響我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，不利于鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。就在大家力圖解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這一新政策應(yīng)運(yùn)而生。

多年來(lái)，我國(guó)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，全面推動(dòng)著鄉(xiāng)村振興。要想把握好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，必須在現(xiàn)階段對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村集體的要點(diǎn)和阻礙進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。要想解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，必須找到目前的問(wèn)題的癥結(jié)，尋找發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新思路，才可以從整體上提高集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要點(diǎn)

完善政策。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要想有章可依，必須圍繞政府制定的一系列具體政策去指定路徑，比如集體經(jīng)濟(jì)的地位和作用、集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的具體意義。面對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，必須結(jié)合不同地區(qū)的不同優(yōu)勢(shì)資源和人文特色，因地制宜地制定政策，才能夠真正圍繞農(nóng)村集體的發(fā)展提供有效支持。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策必須有可操作性，相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)政策執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督和指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整和完善，從而適應(yīng)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

多方聯(lián)動(dòng)。在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要充分發(fā)揮村級(jí)黨員的作用。利用村級(jí)黨員的示范作用，對(duì)黨的相關(guān)政策進(jìn)行很好地宣傳，提高村民參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。想要推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得有一個(gè)“致富帶頭人”，憑借致富帶頭人豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人脈資源，幫助村民優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增收渠道。在增收的過(guò)程中引導(dǎo)村民實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的阻礙

產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化水平不足

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)化方面水平不足。在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，人們發(fā)現(xiàn)很多地方仍然采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品的加工還是農(nóng)業(yè)服務(wù)等，都沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。而相對(duì)滯后的發(fā)展步伐降低了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。正因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局方面不夠統(tǒng)一，才在整體上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在標(biāo)準(zhǔn)化方面水平不足。在發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，沒(méi)有針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量制定具體的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這很難完全保障食品安全和生產(chǎn)效率，容易帶來(lái)負(fù)面影響。不夠標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系影響了該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不利于農(nóng)產(chǎn)品的出口。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化水平不高。除了上述提到的問(wèn)題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化水平不足，限制了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前很多地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，很難滿足市場(chǎng)多元化的需求。而且由于農(nóng)村地區(qū)資源比較分散，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。這樣會(huì)浪費(fèi)很多資源，不利于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

人才支撐不足

缺少專業(yè)人才。經(jīng)過(guò)調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，目前很多農(nóng)村地區(qū)缺乏有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)人才。大部分農(nóng)村的村干部工資收入比較少，無(wú)論是村黨支部書(shū)記還是村主任。由于薪酬問(wèn)題，這些職位對(duì)年輕人缺乏吸引力。但是老年人不懂經(jīng)營(yíng)和管理，也無(wú)法勝任這些職位，從而出現(xiàn)村級(jí)管理崗位人員斷檔的現(xiàn)象。

管理者認(rèn)知不清。現(xiàn)在政策是有，但實(shí)施政策的還是人。最重要的問(wèn)題是，部分村干部對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策認(rèn)識(shí)不清，也不能很好地理解新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)方針。他們無(wú)法把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，也不能將相關(guān)策略與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀相結(jié)合，導(dǎo)致制定的策略不夠科學(xué)和完善。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺

目前，大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較少，缺乏充足的資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大部分農(nóng)村的村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源除了上級(jí)撥款補(bǔ)助以外，還包括集體資產(chǎn)，比如廠房、土地等。如果該村有村辦企業(yè)或者農(nóng)民信用社，則可以通過(guò)村集體資產(chǎn)入股分紅來(lái)進(jìn)行收入。此外，還可以通過(guò)制作西葫蘆、玉米等的服務(wù)費(fèi)來(lái)作為收入來(lái)源。但是這些收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠村里開(kāi)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的策略

建立引導(dǎo)隊(duì)伍

農(nóng)村相關(guān)部門(mén)應(yīng)該增強(qiáng)本地區(qū)村級(jí)班子的凝聚力和號(hào)召力。為了推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)。利用科學(xué)的選拔制度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引優(yōu)秀人才。建立人才選拔平臺(tái)，將優(yōu)秀的管理人才吸引到村級(jí)班子隊(duì)伍中，可以優(yōu)先選擇黨員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和有外出務(wù)工經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)商人員等，這些優(yōu)秀人才可以憑借自己的經(jīng)驗(yàn)更好地經(jīng)營(yíng)和管理村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

培養(yǎng)本地區(qū)高素質(zhì)人才。組建人才隊(duì)伍后，制定全面的人才發(fā)展戰(zhàn)略。定期舉行培訓(xùn)活動(dòng)，優(yōu)化激勵(lì)政策來(lái)吸引和留住人才，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可持續(xù)動(dòng)力。在這個(gè)過(guò)程中，不僅要重視和高校農(nóng)科院所等專業(yè)組織的合作，還要加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流學(xué)習(xí)，造就更多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的人才。

尋找增收途徑

為了發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以加大外部資金的投入和引進(jìn)力度。相關(guān)政府部門(mén)要加大財(cái)政投資和補(bǔ)貼，利用多方面的稅收優(yōu)惠，加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金輸送力度。各個(gè)國(guó)有企業(yè)等也應(yīng)該響應(yīng)政府的號(hào)召，與政府一起推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

相關(guān)部門(mén)要鼓勵(lì)私人企業(yè)重點(diǎn)幫扶新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的投資。這些企業(yè)不僅可以通過(guò)投資入股的方式參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以利用自身的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)品銷(xiāo)售、品牌建設(shè)等方面的支持。這不僅能夠增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

落實(shí)政策資源

在落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的過(guò)程中，各個(gè)省市應(yīng)該因地制宜對(duì)政策進(jìn)行創(chuàng)新。全面推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)策略的優(yōu)化，把落實(shí)國(guó)家相關(guān)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度政策作為第一要?jiǎng)?wù)，并且根據(jù)本省的具體發(fā)展情況因地制宜進(jìn)行優(yōu)化和改革，確保改革的規(guī)范性。

在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策落實(shí)的過(guò)程中，為了確保落實(shí)效果，要因地制宜地創(chuàng)建適合本地區(qū)發(fā)展的改革方案。管理者要抓住本地區(qū)與眾不同的發(fā)展資源和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行自主創(chuàng)新。在創(chuàng)新過(guò)程中實(shí)時(shí)監(jiān)控發(fā)展情況，出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)方案。推動(dòng)積極促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)，確保每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都有自身具體的實(shí)施方案。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民收入、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合具有十分重要的意義。但在實(shí)踐中，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要相關(guān)部門(mén)一起推進(jìn)，比如，建立領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍、尋找增收途徑、落實(shí)政策資源、完善保障機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展和進(jìn)步。