民政部部長陸治原：推進(jìn)民政民生改革，筑牢兜底保障防線

在十四屆全國人大三次會(huì)議期間，民政部部長陸治原就民政民生改革、養(yǎng)老服務(wù)深化以及兜底保障等重要問題回答了中外記者的提問，詳細(xì)闡述了下一步民政部的工作重點(diǎn)和政策措施。

推進(jìn)普惠性民生建設(shè)：實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

陸治原部長指出，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)是促進(jìn)全體人民共同富裕的重要要求，民政工作將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求變化，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變，如兒童福利從孤棄兒童保障向困境兒童關(guān)愛服務(wù)延伸，養(yǎng)老服務(wù)從“三無”老年人為主向全體老年人拓展；二是服務(wù)內(nèi)容從物質(zhì)保障為主，向物質(zhì)救助、社會(huì)服務(wù)和精神關(guān)愛兼顧轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，滿足困難群眾多樣化需求；三是要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導(dǎo)、發(fā)揮市場和社會(huì)等多方力量作用轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)公益慈善等社會(huì)力量參與，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；四是手段方式從傳統(tǒng)服務(wù)方式向數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)民政領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，讓民政服務(wù)更便捷、更可及、更規(guī)范。

深化養(yǎng)老服務(wù)改革：構(gòu)建多元服務(wù)體系

針對人口老齡化加劇帶來的養(yǎng)老挑戰(zhàn)，陸治原部長介紹了中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》的主要內(nèi)容和措施。一是加快健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈；二是貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類服務(wù)形態(tài)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給格局，發(fā)展助餐、助醫(yī)、助潔、助急等上門服務(wù)；三是按照兜底、普惠、市場分類推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，明確三類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位，滿足老年人多樣化需求；四是構(gòu)建政府、市場、社會(huì)三方協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮各方作用，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；五是強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老規(guī)劃、財(cái)政支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老科技等五方面要素保障措施。陸治原部長強(qiáng)調(diào)，深化養(yǎng)老服務(wù)改革的目標(biāo)是讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

兜牢民生底線：強(qiáng)化困難群眾保障

在保障困難群眾基本生活方面，民政部將采取多項(xiàng)重點(diǎn)措施。一是強(qiáng)化常態(tài)化救助幫扶，健全分層分類社會(huì)救助體系，出臺低收入人口認(rèn)定辦法，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定；二是推進(jìn)防止返貧幫扶政策與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；三是開展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，探索“物質(zhì) + 服務(wù)”救助模式；四是加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對和實(shí)地摸排相結(jié)合的方式，確保困難群眾及時(shí)得到救助幫扶。

在兒童福利方面，民政部將推進(jìn)出臺加強(qiáng)困境兒童福利保障政策措施，完善兒童福利體系。一是高質(zhì)量做好孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育保障；二是深化兒童福利機(jī)構(gòu)改革，向社會(huì)上有需求的困境兒童提供委托照護(hù)、康復(fù)照料等服務(wù)；三是健全流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，讓留守兒童不再孤單，讓流動(dòng)兒童平等享有基本公共服務(wù)。

在殘疾人服務(wù)方面，民政部將完善和落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，研究制定加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)政策措施，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，減輕特殊家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。