新質生產力是符合新發展理念的先進生產力

新質生產力是符合新發展理念的先進生產力，更具有創新性、多樣性、融合性，進而對生產關系和經濟體制的“包容性”提出更高要求。

在構建高水平社會主義市場經濟體制過程中，要堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

要處理好“政府和市場的關系”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加快形成看得見的手和看不見的手“包容協調的經濟治理生態”。

要落實好按勞分配為主體和多種分配方式并存的收入分配制度，完善按要素分配政策制度，加快形成“包容和諧的分配生態”，從而更好解放和發展新質生產力。

現代企業制度和企業家精神有機結合，為高水平構建社會主義市場經濟體制提供強大支撐。各地區、各市場公平充分競爭會推進新質生產力發展。要創新體制機制，進一步推動建立規則統一、競爭充分、高度開放、運行有序的全國統一大市場，為實現公平充分的市場競爭打好基礎。具體措施包括優化地方政府考核體系，建立負面清單制度，深化自然壟斷行業改革，夯實政府間合作機制，推進“維護公平競爭、實現競爭中立”為自標的公平競爭審查制度的實施等。

各生產要素公平充分競爭也有助于推進新質生產力發展。新型生產方式的調整變革要求新舊質態生產要素之間充分競爭、優化組合并創新性配置，這就必然要推動勞動力、資本、土地、知識、技術、管理、數據等新舊要素便捷化流動、網絡化共享、系統化整合、協作化開發和高效化利用，從而促進新質生產力加快形成。要在有效發揮市場的資源配置決定性作用的基礎上，有效發揮政府在規則制定、維護公平、促進競爭、保障經濟主體合法權益、防范風險和彌補市場失靈等方面的功能和作用，健全相關法律法規，構建包容審慎的市場監管體系。

習近平總書記強調，“激發市場活力，就是要把該放的權放到位，該營造的環境營造好，該制定的規則制定好，讓企業家有用武之地。”正確處理政府和市場的關系，要從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規則，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化。這并不是否定政府作用，而是需要能夠“既管得住、又放得活”的“有為政府”，從而發揮好“保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈”的作用。