高質量完成“十四五”規劃目標任務為實現“十五五”良好開局打牢基礎

3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。習近平等黨和國家領導人出席開幕會，國務院總理李強向大會作政府工作報告。近3000名全國人大代表肩負人民重托，齊聚北京共商國是。開好這次大會，對于動員全國各族人民凝心聚力貫徹落實黨中央決策部署，扎實做好2025年各項工作，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，具有重要意義。近日，本刊記者就政府工作報告中提出的相關熱點話題采訪了商務部研究院學位委員會委員、研究員白明。

今年政府工作報告中提出，今年是“十四五”規劃收官之年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

站在“十四五”與“十五五”的交匯點，一系列主要目標任務的安排，既是穩就業、防風險、惠民生的需要，也有經濟增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發展目標相銜接。今年政府工作報告進一步提出“實施更加積極有為的宏觀政策”，推出一系列務實、積極、有力的政策措施，充分彰顯了推動經濟持續回升向好的堅定決心，體現了迎難而上、奮發有為的鮮明導向。

白明

請您談談新質生產力的培育如何與“十五五”規劃中的外貿目標協同？

白明：“十四五”經濟發展就是產業發展，要立足于科技創新，要創新驅動。我們在一些重點領域取得突破，比如人工智能，在芯片上有一些被“卡脖子”和有短板的地方，取得突破就可以打好基礎，然后，再把這些突破與現有產業結合再形成新的應用場景，形成對現有產業的基礎再夯實，這樣新興產業與傳統產業才相結合。核心就在數字技術上，我們要下更大的功夫，形成我們的新的內生成長動力，否則“十五五”還保持這樣的增長速度，新質生產力的培育很難與“十五五”規劃中的外貿目標協同。可是想要保持傳統模式就擴大投資，投資后又投資過剩，然后又壓縮投資，這樣反反復復的，不如我們在科技創新上取得突破，那么對傳統的路徑的依賴就降低很多。高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。推動科技創新和產業創新融合發展，大力推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。

培育壯大新興產業、未來產業。深入推進戰略性新興產業融合集群發展。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。建立未來產業投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。深化先進制造業和現代服務業融合發展試點，加快發展服務型制造。加強產業統籌布局和產能監測預警，促進產業有序發展和良性競爭。加快國家高新區創新發展。

推動傳統產業改造提升。加快制造業重點產業鏈高質量發展，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程。加快制造業數字化轉型，培育一批既懂行業又懂數字化的服務商，加大對中小企業數字化轉型的支持。開展標準提升引領傳統產業優化升級行動。深入推進制造業“增品種、提品質、創品牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經典產業。

激發數字經濟創新活力。持續推進“人工智能 行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規模化應用，加快工業互聯網創新發展，優化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數字產業集群。加快完善數據基礎制度，深化數據資源開發利用，促進和規范數據跨境流動。促進平臺經濟規范健康發展，更好發揮其在促創新、擴消費、穩就業等方面的積極作用。

面對國際技術封鎖，半導體、工業母機等關鍵領域您認為如何通過自主創新提升國產化率？碳纖維等新材料的技術突破能否成為打破海外專利壁壘的突破口？

白明：我們在研發上必須是要加大力度，在研發經費上的增長要快于我們的經濟增長速度或者快于制造業的增長速度。同時，我們要形成一個全面突破的體系，如果說“十四五”之前是一些重點突破，那么我覺得未來的突破應該是全面突破，形成一個體系性的突破。比如，在芯片上你是突破了某一種芯片，光刻機沒有，又想突破光刻機，光刻機背后的鏡頭和光刻膠又沒有，這還怎么突破呢？所以，不要形成突破了某一個被“卡脖子”的問題，雖然突破了某個“卡脖子”問題，但還有一個或多個新的“卡脖子”問題，你永遠是處于被動的狀態，我覺得未來在這方面上是要形成一個系統突破，系統突破和集成突破協同發力。

當地時間3月4日起，美國對所有進口自中國的商品再加征 10 % 的關稅，美國總統特朗普還表示，所謂“對等關稅”將于4月2日開始征收，同一日起，美國還開始對進口自墨西哥和加拿大的商品加征 2 5 % 的關稅。

“美方如果別有所圖，執意損害中國的利益，我們必將奉陪到底。奉勸美方收起霸凌嘴臉，趁早回到對話合作的正確軌道上來。外交部發言人林劍5日在回應美單方面挑起關稅戰時表示，美國應該在平等、尊重、互惠的基礎上，同中方磋商解決各自關切。

此外，針對特朗普加征關稅的做法，加拿大總理特魯多4日說，加拿大不會在美國總統特朗普發起的貿易戰中退縮。

墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆4日表示，墨西哥將采取措施應對美加征關稅，該措施將于9日宣布。

針對美國近期對華加征 10 % 關稅及中國對等反制措施，您認為如何支持出口企業應對貿易壁壘？是否會進一步擴大與歐盟等經濟體的合作以分散風險？

白明：我認為要向其他海外市場多出口，特別是“一帶一路”的市場，“一帶一路”的市場還有非常大的成長空間，我們也要挖掘好國內市場，突出我們現在以雙循環的內循環為主的地位，同時，對美國進行反制，對它形成反壓，爭取通過這種反制，增加它對中國施壓的成本，從而減少我國的壓力，爭取能夠讓他知難而退。若沒有效果，那么我們就對它進行反制，就帶來了這個市場的空間，我們也支持我國的企業進去。

白明同時表示，進一步擴大與歐盟等經濟體的合作以分散風險是沒那么容易，歐盟到現在為正還對中國的電動汽車加征著關稅，這些它們沒有松過口，我們不要只看它們的表態，而要看它們實際情況所采取的動作，之前它們的表態也有很多了，可是在加征關稅的時候一點兒不客氣。