國土空間規(guī)劃中土地資源配置與測繪支持

關鍵詞：國土空間規(guī)劃；測繪支持；土地資源配置；空間信息技術；資源評價中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）04-0103-03DOI： 10.3969/j.issn.1008-9500.2025.04.027

Land Resource Allocation and Surveying amp; Mapping Support in Territorial Spatial Planning

DIAOWei，DONG Jiamin （Natural Resources and Planning Bureau of Feicheng，F(xiàn)eicheng2716Oo，China）

Abstract：Land resource allocation in teritorial spatial planning requires precise support from surveyingand mapping technology.This study investigates the supportingroleof surveyingand mapping technology inresource allocation， addressing issessuchaspoorspatialdataqualitysingleresourceevaluationmethods，andinsufficientalocationdecision support.A multi-sourcesurveyingand mappingdata collectionand processing system isconstructed，utilizingremote sensing interpretation，spatial analysis，and othertechnical methods toestablish resourceevaluationmodelsand form resource alocation schemes supported by surveying and mapping.Research shows that the systematic application of surveyingand mapping technologyhassignificantlyimproved thescientificnatureandaccuracyoflandresourcealocation. Theestablishmentofastandardizedsurveyingand mapping achievementsystemand territorialspatial basic information platform plays an important supporting role in planning implementation.

Keywords： teritorialspatial planning;surveyingand mapping support;land resourceallocation;spatial information technology; resource evaluation

國土空間規(guī)劃是優(yōu)化國土空間格局、促進人地關系協(xié)調的重要手段，而土地資源的科學配置是規(guī)劃實施的關鍵基礎。遙感、地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem，GIS）等測繪技術的快速發(fā)展，為土地資源配置提供了有力的技術支撐。現(xiàn)有研究多聚焦于規(guī)劃編制方法，對測繪技術支持土地資源配置的系統(tǒng)性研究較少。因此，加強測繪技術支持對提升土地資源配置的科學性和可操作性具有重要意義。

1國土空間規(guī)劃中的測繪數(shù)據(jù)基礎

國土空間規(guī)劃中，資源環(huán)境承載力評價體系不完善是土地資源配置面臨的關鍵問題。生態(tài)保護、農業(yè)生產以及城鎮(zhèn)建設用地的空間布局沖突嚴重，土地利用效率偏低。以巴彥淖爾市為例，生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻，農用地利用率低，城鎮(zhèn)用地無序擴張。國土空間規(guī)劃中的主要測繪技術如下：遙感技術可快速獲取大范圍土地利用現(xiàn)狀信息，為資源環(huán)境承載力評價提供基礎數(shù)據(jù)；GIS具備強大的空間分析能力，能夠實現(xiàn)土地資源適宜性評價和空間布局優(yōu)化；測繪成果的標準化應用和信息化平臺建設，有助于實現(xiàn)土地資源配置的動態(tài)監(jiān)測和科學管理。多源測繪數(shù)據(jù)的系統(tǒng)集成和分析應用，包括高分辨率遙感影像、數(shù)字高程模型（DigitalElevationModel，DEM）和三維激光掃描等數(shù)據(jù)為提升土地資源配置的科學性和準確性提供支撐，是國土空間規(guī)劃實施的重要技術基礎[1]。

2土地資源配置的空間信息獲取

2.1多源測繪數(shù)據(jù)采集技術

國土空間規(guī)劃中，土地資源配置需要多種測繪數(shù)據(jù)源的支持。高分辨率衛(wèi)星遙感影像可獲取地表覆蓋信息，包括地形地貌、植被覆蓋、水系分布等數(shù)據(jù)。DEM能夠提供地形起伏、坡度坡向等地貌特征信息，為土地適宜性評價提供地形條件依據(jù)。傾斜攝影測量技術能夠獲取建筑物三維信息，為城鎮(zhèn)建設用地評價提供詳細的空間數(shù)據(jù)。激光雷達測量可獲取高精度的地表三維點云數(shù)據(jù)，精確反映地表覆蓋狀況。航空攝影測量提供高分辨率正射影像圖，用于土地利用現(xiàn)狀調查和變化監(jiān)測[2]。全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSystem，GPS）和實地測量數(shù)據(jù)為遙感影像解譯提供地面數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)精度。在數(shù)據(jù)獲取中，多平臺協(xié)同觀測技術的應用顯著提高了測繪數(shù)據(jù)的時空分辨率，無人機遙感系統(tǒng)在局部區(qū)域的精細化測繪中發(fā)揮重要作用。高光譜成像、微波遙感等技術的發(fā)展豐富了測繪數(shù)據(jù)的信息維度，為土地資源評價提供多維度信息支持。

2.2遙感影像處理與解譯

遙感影像處理是確保數(shù)據(jù)質量的關鍵環(huán)節(jié)，通過幾何糾正消除影像畸變，使用地面控制點建立嚴密的幾何校正模型。輻射定標和大氣校正消除大氣和地形影響，提高影像光譜信息質量。影像融合技術結合多光譜影像和全色影像的優(yōu)勢，生成兼具光譜和空間分辨率的高質量影像。遙感影像解譯采用多層次分類方法，結合地物光譜特征、紋理特征、空間關系等信息，識別土地利用類型。面向對象的圖像分析方法可提取地物邊界，提高了解譯精度。時序遙感影像分析可揭示土地利用變化趨勢，為資源配置決策提供依據(jù)。基于深度學習的影像分類方法能夠提高解譯自動化水平和精度。

2.3地理信息數(shù)據(jù)庫建設

地理信息數(shù)據(jù)庫是土地資源配置的基礎支撐平臺。采用統(tǒng)一的空間參考系統(tǒng)和數(shù)據(jù)組織方式，建立包含基礎地理信息、土地利用、資源環(huán)境等專題數(shù)據(jù)的空間數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫結構設計遵循規(guī)范化原則，建立空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的關聯(lián)關系。元數(shù)據(jù)管理記錄數(shù)據(jù)來源、獲取時間、精度等信息，保證數(shù)據(jù)可追溯性。數(shù)據(jù)更新維護機制確保數(shù)據(jù)時效性，定期更新土地利用變化信息。數(shù)據(jù)庫支持多用戶訪問和空間查詢分析，為土地資源評價和配置方案制定提供數(shù)據(jù)支持。空間索引技術提高數(shù)據(jù)訪問效率，并確保數(shù)據(jù)一致性。在數(shù)據(jù)庫建設中，分布式存儲技術的應用提高了海量空間數(shù)據(jù)的管理效率，云計算平臺為數(shù)據(jù)存儲和處理提供了強大支持。空間數(shù)據(jù)挖掘技術的引入使土地資源評價更加智能化，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的模塊化設計便于功能擴展和系統(tǒng)升級[3]。WebGIS技術的應用實現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)的網絡共享和在線分析，促進了數(shù)據(jù)資源的高效利用。

3土地資源配置的測繪技術應用

3.1資源調查與評價方法

資源調查與評價是土地資源配置的重要基礎。利用基于遙感和GIS技術的資源環(huán)境承載力評價方法，對生態(tài)保護、農業(yè)生產和城鎮(zhèn)建設進行分區(qū)評估。評價過程中，采用層次分析法確定指標權重，以5 0 m× 5 0 m 柵格作為評價單元，構建包含生物多樣性、植被覆蓋率、水資源等指標的評價體系。巴彥淖爾市應用該方法開展了資源環(huán)境承載力評價，識別并分級生態(tài)保護重要區(qū)、農業(yè)生產區(qū)和城鎮(zhèn)建設區(qū)。資源調查采用多時相遙感影像解譯，實現(xiàn)對土地利用類型和變化趨勢的動態(tài)監(jiān)測。引入深度學習算法能夠有效提高地物分類精度，采用變化檢測技術能夠快速識別土地利用變化熱點區(qū)域[4。資源評價方法綜合考慮了區(qū)域自然資源稟賦差異，結合區(qū)位條件、基礎設施及社會經濟發(fā)展需求，建立了資源環(huán)境承載力分區(qū)評價模型。

3.2資源空間分析模型構建

基于GIS平臺構建土地資源空間分析模型，集成多源空間數(shù)據(jù)進行綜合分析。通過空間疊加分析、緩沖區(qū)分析等GIS空間分析方法，評估不同區(qū)域的土地資源適宜性。模型設計中，考慮區(qū)域差異性，引入空間權重，提高評價結果的準確性。空間分析結果支持土地資源的適宜性分區(qū)，為優(yōu)化資源配置提供依據(jù)。

模型構建過程中，采用網格化評價單元，實現(xiàn)資源承載力的精細化評估。空間分析模型集成了多種GIS分析功能，如地形分析、水文分析、生態(tài)適宜性評價等，形成完整的分析框架。

3.3配置方案優(yōu)化與決策支持

測繪技術支持下的土地資源配置方案優(yōu)化采用多目標決策方法。通過建立土地資源配置優(yōu)化模型，結合區(qū)域發(fā)展需求與資源環(huán)境約束，形成差異化的配置方案。決策支持系統(tǒng)整合空間分析結果，提供方案比選和優(yōu)化功能。決策過程中運用地理信息系統(tǒng)可視化技術，直觀展示不同配置方案的空間效果，輔助決策者進行方案評估與選擇。配置方案實施后，依托測繪技術建立動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)資源配置效果的實時評估和動態(tài)優(yōu)化[5。方案優(yōu)化過程中引入情景分析方法，模擬不同資源配置方案的實施效果。基于空間分析結果構建資源配置優(yōu)化模型，通過多目標規(guī)劃方法平衡生態(tài)保護、農業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設的用地需求。

4面向國土空間規(guī)劃的測繪服務體系

4.1測繪成果標準化建設

面向國土空間規(guī)劃的測繪成果標準化建設對提升規(guī)劃編制質量具有重要意義。測繪成果標準化建設包括數(shù)據(jù)采集、處理、存儲以及應用各環(huán)節(jié)，形成完整的標準體系。在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，制定遙感影像獲取、地面測量等技術規(guī)范，明確精度要求和質量標準。數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)規(guī)范化處理流程，建立幾何校正、輻射定標、影像分類等標準方法。數(shù)據(jù)存儲標準規(guī)定統(tǒng)一的空間參考系統(tǒng)、數(shù)據(jù)格式及元數(shù)據(jù)規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的互操作性。測繪成果應用標準針對不同規(guī)劃尺度，制定相應的成果表達規(guī)范和應用指南[。標準化建設過程中，注重與國土空間規(guī)劃技術標準的銜接，實現(xiàn)測繪成果在規(guī)劃中的規(guī)范化應用。

4.2國土空間基礎信息平臺構建

國土空間基礎信息平臺是支撐規(guī)劃編制和實施的重要工具。平臺采用分布式架構設計，實現(xiàn)多源空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一服務和管理。基礎信息平臺構建中，采用模塊化設計方法，包括數(shù)據(jù)管理、空間分析、成果展示等功能模塊。數(shù)據(jù)管理模塊用于統(tǒng)一存儲和管理基礎地理信息、規(guī)劃成果、專題數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)更新維護機制。空間分析模塊集成GIS分析功能，提供土地適宜性評價、資源環(huán)境承載力分析等專業(yè)分析工具。成果展示模塊支持多維度的可視化表達，實現(xiàn)規(guī)劃成果的動態(tài)展示和交互查詢。平臺設計采用服務化架構，支持多用戶訪問和協(xié)同工作。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享機制和標準規(guī)范，實現(xiàn)各類空間信息的互聯(lián)互通。平臺功能設計面向規(guī)劃需求，提供規(guī)劃編制、實施監(jiān)督、評估預警等服務，形成覆蓋規(guī)劃全過程的信息化支撐體系。

5結論

國土空間規(guī)劃中，土地資源配置的科學性和可操作性依賴測繪技術的有效支撐。多源測繪數(shù)據(jù)的獲取與處理為資源評價提供了準確的空間信息基礎，測繪技術的集成應用提高了資源配置的科學決策水平。未來，應進一步加強測繪成果標準化建設，完善國土空間基礎信息平臺，為國土空間規(guī)劃實施提供持續(xù)可靠的技術支持。針對新技術發(fā)展趨勢，需要不斷創(chuàng)新測繪技術應用方法，提升測繪支持能力，促進土地資源配置更加合理。

參考文獻

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