山東省鄒城市濕地資源保護管理現狀與對策

關鍵詞：濕地現狀；保護對策；鄒城市

中圖分類號：X37 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）04-0112-03

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2025.04.030

Current Situation and Countermeasures of Wetland Resource Protection and Management in Zoucheng City， Shandong Province

DONG Shaoan'， JIANG Yumei2，ZHANG Lanlan2 （1.The People's Government of Taiping Town of Zoucheng City; 2.Zoucheng Bureau of Natural Resources and Planning，Zoucheng 2735oo， China） Abstract：Afterreviewingthecurentstatusandaseriesofachievementsinwetlandprotectionin Zoucheng cityinrecentyears， combinedwiththeprominentcontradictionbetweenprotectionanddevelopmentinwetlandecologicalmanagementin Zoucheng city，andbasedonindepthresearch，coespondingtimizationmeasuresforwetlandresourceprotectionndmanagementin Zouchengcityeproosdfrotespectsofistitutioalsructio，andlogicalprotectiolicyunds，lical means，andwetlandindustry，inorder topromotethehigh-qualitydevelopmentofZouchengcity'seconomyandsociety.

Keywords：current situation of wetlands; protection measures; Zoucheng city

生態安全于國家安全而言意義重大，濕地生態安全更是關鍵。過往因自然和人為因素交織，人們對濕地功能價值認識不足，不合理開發導致濕地面積減少、功能退化、生物多樣性降低，危及國土生態安全。鄒城市積極推進山水林田湖草系統治理與濕地保護修復，為黃河流域生態安全和生態文明建設貢獻力量[1-2]。主要聚焦鄒城市濕地資源保護管理現狀，剖析問題并探尋解決方法，旨在推動人與自然和諧共生，筑牢國家生態安全屏障，以濕地之美彰顯生態之美。

1鄒城市濕地資源基本特征

1.1因采煤塌陷而成的新生濕地多鄒城市煤炭資源豐富，累計探明煤炭資源總量為14.19億t。截至2023年底，鄒城市累計形成采煤沉陷區面積為 ，主要分布于北宿鎮、太平鎮、唐村鎮、中心店鎮。隨著地表不斷開采，地面下降，地下水上涌，加上降水匯聚，土壤趨于潛育化，生長水生植物，逐漸形成采煤塌陷區新生濕地[3]。

1.2濕地生物多樣性豐富

根據2023年野外調查數據，山東省鄒城太平國家濕地公園內動植物種類豐富。高等維管植物有93科273屬425種，其中，蕨類植物5科5屬5種，裸子植物4科7屬12種，被子植物84科261屬408種；脊椎動物215種，其中，魚類24種，兩棲類6種，爬行類7種，鳥類167種，獸類11種4。鄒城市濕地為典型的暖溫帶森林-農田灌草叢動物群，優勢種主要有刺猬、伏翼、蒙古兔、褐家鼠、中華蟾蜍、黑斑蛙及澤蛙等。而濕地生物多樣性是生態系統穩定、經濟發展、文化傳承及人類生存不可或缺的基礎，對地球的生態平衡和生命繁衍意義重大。

1.3鄒城市濕地景觀與文化資源融合度高

鄒城市是中國傳統文化核心儒家思想的發源地之一，歷經數千年的濡染浸潤，塑造了儒風濃郁的社會文化環境。鄒城市濕地面積共 ，其中河流濕地面積為 、湖泊濕地面積為 、人工濕地面積為 ，現有1處國家級、3處省級、4處市級濕地公園，構成了多樣化的濕地生態系統。豐富的文化資源，如儒家文化、歷史遺跡等與優美的濕地景觀相融合，賦予這些濕地公園深厚的文化內涵，拓展了濕地生態旅游功能。

2鄒城市濕地保護管理現狀

2.1濕地影響因素眾多，保護工作重

鄒城市濕地管理面臨生態保護與經濟發展的矛盾不斷升級。例如：工程建設破壞自然生態，危及生物多樣性；工農業化學品及農藥污染濕地；水產養殖致濕地水源污染；外來物種如喜旱蓮子草、小蓬草等帶來生物安全威脅。目前，公眾對濕地保護的認知程度較低，尚未充分意識到濕地的重要生態價值，過度重視濕地的開發利用，而忽視對濕地的保護與管理。這些負面因素相互交織，對濕地生態系統的恢復進程產生嚴重的干擾，使得濕地生態難以在短期內恢復到理想狀態，濕地保護與建設工作面臨諸多挑戰，需要長期不懈的努力和全社會的共同參與。

2.2濕地管理職責分散，執法監管有待加強

濕地保護法律雖然明確分工濕地管理內容，但是存在諸多問題[5。例如：部門間協調合作少、無有效協作機制，多頭管理導致效率低、資源浪費；機構改革后濕地保護管理功能削弱，聯席會議取消，部門缺少管理；濕地執法環節，存在執法力量分散、區域職責界定模糊、人員執法依據不明和范圍不定問題，且濕地執法措施不強、處罰裁量標準不一，威懾力弱，監管力量薄弱，阻礙濕地保護工作的開展，需要通過優化體制與強化執法來加以解決[。

2.3濕地保護設施不到位，資金難以滿足需求

鄒城市政府在濕地保護管理方面不斷加大資金投入，仍存在顯著的資金缺口。資金短缺導致濕地基礎建設較為薄弱，如巡護管理、緊急救護以及科研監測等所需的基礎設施嚴重匱乏，極大阻礙了濕地保護管理工作的有效推進。但是，濕地保護項目資金需求量龐大，而且產生經濟效益的周期漫長且濕地經濟投資回報率較低，致使對濕地保護管理方面的投資積極性不高，進而陷入資金不足與發展受限的惡性循環，嚴重制約了鄒城市濕地保護事業的發展。

2.4濕地系統服務功能弱，科技支撐能力不到位

濕地管理與科研領域的發展尚處于初期階段，研究力量相對薄弱，制約了鄒城市濕地資源的科學管理和高效利用。在濕地生態保護和修復項目實施過程中，各部門從各自工作角度出發，沒有相對統一的項目實施規劃，影響了修復后的濕地系統服務功能整體效果。現有濕地研究多局限于濕地功能、現狀評估等方面，在濕地新技術、新成果推廣應用方面存在不足。在科研合作方面，雖然與高校簽訂了科研合作框架協議和教學實踐基地，但是后期合作深度不夠，科研信息共享機制沒有形成，無法為濕地保護管理工作提供科技支撐。

3鄒城市濕地資源保護管理優化對策

3.1著力健全制度機制，加強濕地監管

首先，全面勘查濕地資源，精準掌握濕地類型、分布及生態環境變化，為保護利用規劃提供翔實數據，從而制定科學前瞻的總體規劃。其次，秉持“保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展”方針，依據相關法律法規，結合鄒城市實際構建完善的濕地管理制度體系，明確部門職責，實施濕地分級分類保護，嚴守濕地面積總量和保護紅線，落實保護責任。最后，搭建濕地管理溝通與信息共享平臺，參照河長制模式，將職責細化分解到屬地和部門，借助聯席會議促進各部門協同合作，形成政府主導、多部門協同、公眾參與的長效管理格局。

3.2強化濕地生態保護力度，維護生物多樣性功能

首先，構建完善的生態廊道和生物棲息地，為生物繁衍生息提供良好生境；啟動鄒城市陸生野生動植物資源調查；實施野生動植物生境改善工程；強化濕地水污染防治措施；開展種植業和養殖業面源污染綜合整治。這些措施能夠實現濕地生態修復和生物多樣性保護。其次，嚴格落實外來物種審查制度，確需引進外來物種的，要進行科學評估，優先考慮蘆葦、香蒲、菱角、荷花等本土植物。最后，要持續強化野外巡護強度與廣度，對非法獵捕以及破壞野生動物活動等違法行為采取堅決有力的打擊措施。

3.3優化政策資金配套，實施生態保護修復工程

一是強化政府資金扶持，依濕地保護現狀，將經費納入財政預算，保障資金投入。二是積極爭取上級資金，例如，會同多部門依政策申請資金，借重大項目實施濕地生態修復工程。三是創新生態補償機制，明確各方權責，于污染防治與雙碳背景下，將其融入生態文明建設，出臺具體方案。四是打造多元化投入格局。以鄒城太平國家濕地公園為示范，采用政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，PPP）運營模式，聘專業團隊規劃設計，由實力企業聯合建設。配合優化流程，管理項目庫，完善監督，確保規范發展，探索社會資本參與補償途徑，激發資本活力。同時，鼓勵社會力量參與濕地保護管理，凝聚資源與力量，形成共建共享局面，助力生態文明建設，實現濕地保護管理資金足、機制全、參與廣的良好態勢。

3.4依靠科技創新手段，實施科學保護辦法

首先，構建完善的濕地生態系統監測網絡，提升生態系統的監測頻率，捕捉基礎數據，常態化監測鄒城市濕地資源，實現濕地資源信息的數據化，為優化濕地資源保護管理提供翔實數據。其次，搭建科研平臺，加強與科研院所的聯系，實行產學研一體化研究機制，加大濕地相關研究，為濕地資源保護管理提供理論支撐。最后，加強濕地人才培養，搭建野外教學平臺，為高校學生提供野外實踐基地，實施全程式實踐教學和開放式教學的培養模式，培養濕地科學專業應用型人才。

3.5科普濕地保護知識，增強濕地保護意識

首先，做好主題日宣傳活動。辦好國際濕地日、世界地球日、愛鳥周等主題日宣傳活動。其次，推動學校自然課題進濕地活動。與多所中小學校合作，定期開展濕地科普游、濕地放生行動等系列主題活動，弘揚濕地文化，提高全民濕地保護意識，凝聚各方面力量關注和保護濕地。最后，成立濕地保護志愿者服務隊伍，并建立濕地保護志愿服務表彰制度，鼓勵和支持社會力量通過捐助設施設備、贊助等方式，為濕地保護志愿服務工作提供經費支持。

3.6積極發展濕地產業，不斷釋放生態紅利

鄒城市成功入選全國自然資源領域生態產品價值實現機制試點，借此契機全力發展“農林漁文旅”

生態產業，完成生態逆襲。在輕度塌陷區，運用“分層剝離、交錯回填、王壤重構”技術復墾耕地，并發展高效食用菌產業，構建“良種繁育、工廠化栽培、功能性食品開發、菌渣綜合利用、農作物種植、農業廢棄物利用”的循環產業鏈，推動生態與產業共同發展。針對重度塌陷積水區，與浙江清湖控股集團有限公司攜手，引入靶向珍珠養殖產業，借助專有技術培育藻類和菌類共生體，模擬自然水生態修復，通過生物循環捕放，打造穩定生態食物鏈與營養物排出系統，在凈化水質的同時收獲珍珠。此外，鄒城市深入挖掘歷史文化，結合濕地風光推進生態旅游，建設生態 + 文旅示范區，讓村民共享“生態紅利”，切實將“綠水青山”轉變為“金山銀山”，探索出一條獨具特色的生態發展之路。

4結論

鄒城市秉持先進生態理念，在濕地保護與發展路徑探索中砥礪前行。鄒城市堅定貫徹黃河流域重大國家戰略，以保護優先、科學恢復、合理利用以及持續發展為方針，持續深挖濕地保護潛力，不斷優化濕地管理策略，全力探尋濕地保護與高質量發展的最優路徑，充分釋放濕地的生態活力，實現生態保護與經濟社會高質量協同發展。

參考文獻

1云新明.呼和浩特市人民政府關于我市濕地保護情況的報告[N].呼和浩特日報（漢），2020-12-11（8）.

2 劉康，李格，田臣龍，等.鄒城市采煤塌陷地治理現狀及建議[J].煤礦現代化，2023（5）：69-72.

3 袁興中，侯元同，張冠雄．采煤塌陷區新生濕地生物多樣性研究[M].北京：科學出版社，2018.

4 宋壘壘，張冠雄，楊楠，等．太平國家濕地公園濕地保護修復：生物多樣性調查項目報告[R].鄒城：，2024

5盧燕.我國濕地保護走進法治新時代[J].綠色中國，2022（3）：8-17.

6張慧.珍愛大美濕地 保護地球之腎：關于加強湖南濕地保護管理的調研[J].綠色中國，2023（4）：58-63.