礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展策略分析

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源開發(fā)；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F426.1；X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2025）04-0199-03

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2025.04.056

Analysis of Coordinated Development Strategy Between Exploitation and Utilization of Mineral Resources and Ecological Environment

ZHANG Taiming （Dejiang County Natural Resources Bureau，Tongren5652Oo，China）

Abstract：Withthe continuous increase inthedevelopmentof mineral resources，theecological environment has been damaged，and many mineralresource developmentareas haveexperienced varyingdegreesof soil erosion，seriously threatening people'slifesafety.Toachievecoodinateddevelopmentbetween mineralresourcedevelopmentandecological environment，theurgencyofcoordinateddevelopmentisanalyzed，andstrategiessuchaspromotinggreenmineconstruction standards，implementing circular economyand comprehensive resourceutilization，improving environmental impact assessmentandregulatorymechansms，promoting technological innovationand inteligentmining，andbuildinglong-term mechanisms are proposed.

Keywords： mineral resource development; ecological environment; coordinated development

礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，然而礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，成為制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近年來，我國高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并出臺(tái)一系列政策。例如，2024年4月15日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》，明確提出要全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。該政策文件的出臺(tái)，彰顯出國家對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的決心。在此背景下，深入分析礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性，探索有效的策略與保障措施，對(duì)于推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生具有重要意義。

1礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性

1.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求增加

隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求不斷增加[1]。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用直接關(guān)系到國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源供應(yīng)以及制造業(yè)的繁榮。然而，礦產(chǎn)需求的激增不僅加劇礦產(chǎn)資源的稀缺性，還迫使開采活動(dòng)向更為偏遠(yuǎn)和生態(tài)敏感的區(qū)域擴(kuò)展，從而直接威脅生態(tài)環(huán)境的平衡與穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的迫切需求，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益凸顯。因此，協(xié)調(diào)二者發(fā)展的緊迫性不言而喻。

1.2礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

采礦活動(dòng)會(huì)破壞地表植被，導(dǎo)致水土流失和生物多樣性減少。礦石加工產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物，若未經(jīng)妥善處理，將嚴(yán)重污染水體、空氣和土壤，影響周邊居民的健康和生活質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境問題不僅損害自然資源，還制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，凸顯礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性。

2礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

2.1推行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，推行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要[2。綠色礦山建設(shè)應(yīng)從以下3方面著力。一是明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。在礦山開發(fā)前，制定詳細(xì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確定生態(tài)修復(fù)的具體指標(biāo)和時(shí)間表。例如，規(guī)定礦山開采后的植被覆蓋率應(yīng)達(dá)到一定水平，水土流失控制在合理范圍內(nèi)等。二是優(yōu)化開采工藝。采用先進(jìn)的開采技術(shù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。例如，采用分段崩落法等高效、低損的采礦方法，降低礦石貧化率和損失率，同時(shí)減少廢石排放和地表塌陷風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)資源綜合利用。對(duì)礦山廢棄物進(jìn)行分類處理和再利用，提高資源利用率，將廢石用于填方、筑路等工程，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用，對(duì)礦井水進(jìn)行處理后回用，減少水資源浪費(fèi)。

2.2實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用

在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑[3。第一，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。礦山企業(yè)應(yīng)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建從礦產(chǎn)資源開采、加工到廢棄物處理的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。例如，在鐵礦石開采過程中，將伴生的其他礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合回收利用，提高資源利用效率；對(duì)礦山廢石進(jìn)行再加工，生產(chǎn)建筑材料等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。第二，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。加大對(duì)資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)投入，提高資源回收利用率，如研發(fā)新型選礦技術(shù)，提高礦石中有用成分的回收率；開發(fā)尾礦綜合利用技術(shù)，利用尾礦生產(chǎn)水泥、陶瓷等產(chǎn)品。第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)礦山企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，如圖1所示。例如，礦山企業(yè)與鋼鐵企業(yè)合作，將鐵礦石直接供應(yīng)給鋼鐵企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；與建材企業(yè)合作，利用礦山廢石生產(chǎn)建筑材料，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的綜合利用。

2.3完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制

為減少礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，應(yīng)完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制[4。首先，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在礦山建設(shè)項(xiàng)目審批前，必須進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。其中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。其次，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在礦山開發(fā)過程中，持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估生態(tài)環(huán)境，確保環(huán)境保護(hù)措施的有效落實(shí)。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)礦山周邊的大氣、水、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問題。最后，建立環(huán)境責(zé)任追究制度。明確礦山企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)和個(gè)人依法追究責(zé)任，并加大處罰力度，提高違法成本，促使礦山企業(yè)自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

為強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制，還需提高監(jiān)管能力和水平。一方面，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)管人員，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和考核，不斷提升其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。另一方面，引入先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)和手段，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)，全方位監(jiān)測(cè)礦山生態(tài)環(huán)境；建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和處理，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。

2.4推廣科技創(chuàng)新與智能化開采

科技創(chuàng)新與智能化開采是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，加大科技創(chuàng)新投人。鼓勵(lì)礦山企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新研究，如研發(fā)新型采礦設(shè)備和工藝，提高采礦效率和安全性，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。另一方面，推進(jìn)智能化開采，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦山開采的智能化管理。例如，建立礦山智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制礦山生產(chǎn)過程，提高生產(chǎn)效率和安全性；采用智能選礦技術(shù)，提高礦石分選精度，減少資源浪費(fèi)。

為推廣科技創(chuàng)新與智能化開采，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策，加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新積極性。政府還應(yīng)加強(qiáng)國際合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)，提升我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的科技水平。

2.5構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制

構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障[5。第一，完善法律法規(guī)體系，制定與礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供法律依據(jù)，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)[6-7。第二，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。礦山企業(yè)在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，對(duì)因開發(fā)活動(dòng)造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行補(bǔ)償，建立生態(tài)補(bǔ)償基金，用于生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目[8-9]。第三，加強(qiáng)宣傳教育。提高全社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，借助多種渠道，廣泛宣傳礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，營造良好的社會(huì)氛圍。

為構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，還需加強(qiáng)部門協(xié)作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政府各部門應(yīng)密切配合，形成工作合力。國土資源、環(huán)保、水利等部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府和礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3結(jié)論

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要，通過采取推行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制、推廣科技創(chuàng)新與智能化開采、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等策略，配合加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法以及提高公眾環(huán)保意識(shí)等保障措施，可有效緩解二者間的矛盾。未來，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善政策法規(guī)，提高公眾參與度，推動(dòng)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

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