新農(nóng)保對(duì)中老年個(gè)體收人不平等的影響

中圖分類號(hào)：F126.2;F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2025）03-0027-11

黨的二十大報(bào)告和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》均明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都把農(nóng)民“增收”作為未來中國發(fā)展的重要目標(biāo)，但如何兼顧“增收”和收入分配公平也是值得探討的問題。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年農(nóng)村 20 % 高收入組家庭的人均可支配收入與農(nóng)村 20 % 低收入組家庭的人均可支配收入的差距為25441.5元，而2022年這一收入差距已經(jīng)高達(dá)41050.8元，農(nóng)村內(nèi)部收入差距逐漸增大已是不爭(zhēng)的事實(shí)。究其原因，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民之間的物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本等資源稟賦的異質(zhì)性逐漸凸顯。根據(jù)收人分配理論，導(dǎo)致收入不平等現(xiàn)象的主要原因是初始擁有資源以及資源獲取能力的差異，擁有較高初始資源和資源獲取能力強(qiáng)的居民往往能擁有更高的收入水平，進(jìn)而擴(kuò)大收入不平等程度。在收入差距不斷擴(kuò)大的當(dāng)下，再分配政策的實(shí)施便顯得尤為重要，而養(yǎng)老保險(xiǎn)作為關(guān)鍵的再分配政策，理應(yīng)發(fā)揮縮小收入差距和抑制收入不平等的功能。對(duì)于農(nóng)村居民來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)是賴以生存的重要保障。盡管近些年養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，但是收入不平等現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)能否抑制收入不平等是檢驗(yàn)制度有效與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，養(yǎng)老保險(xiǎn)能否在滿足基本養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上，促進(jìn)居民形成其他可持續(xù)發(fā)展的生計(jì)能力，在老齡化日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，這是一個(gè)值得思考的問題。

中國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，早在20世紀(jì)90年代便有了新中國第一個(gè)正式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，俗稱“老農(nóng)保”。老農(nóng)保實(shí)行的是完全積累制，主要體現(xiàn)效率原則，并沒有充分發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的再分配功能，因此很快就被叫停。直至2009年，中國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建立，俗稱“新農(nóng)保”。新農(nóng)保遵循個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，養(yǎng)老由個(gè)人、集體和政府三方共同負(fù)責(zé)。2010年，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》通過法律的形式確立了新農(nóng)保的合法性，保障了制度的可持續(xù)發(fā)展。2014年，新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)二元分割體制被進(jìn)一步打破①。國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)村居民人均養(yǎng)老金收入占人均可支配收入的比例約為 1 1 . 3 5 % ，養(yǎng)老金已成為農(nóng)村居民收人的重要組成部分。此外，新農(nóng)保制度還會(huì)影響個(gè)體在整個(gè)生命周期內(nèi)的決策，從而間接影響收入水平。因此考察新農(nóng)保對(duì)收人不平等的影響并探究其背后的內(nèi)在機(jī)制對(duì)于提高居民收入水平以及正確評(píng)估養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都具有重大意義。

在人口老齡化日益加劇的今天，如何實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”是新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要主題。本文基于中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）2013—2018年的面板數(shù)據(jù)，采用雙向固定效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)新農(nóng)保對(duì)中老年個(gè)體收入不平等的影響，并從個(gè)體層面和家庭層面進(jìn)一步探究其背后的作用機(jī)制。

一、文獻(xiàn)綜述

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障制度中不可或缺的部分，肩負(fù)著調(diào)節(jié)收入再分配、糾正市場(chǎng)失靈以及避免個(gè)體行為短視的作用。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)節(jié)收入再分配的作用，本文基于宏微觀雙重視角進(jìn)行文獻(xiàn)梳理。

宏觀視角研究的側(cè)重點(diǎn)是養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)收人差距的總體效應(yīng)，反映了養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)某一群體或不同群體收入不平等的影響，該方面的研究主要以基尼系數(shù)和泰爾指數(shù)作為測(cè)算指標(biāo)，采取Musgrave和Thin測(cè)量系數(shù)（MT指數(shù)）或者泰爾指數(shù)分解等方法展開分析。部分學(xué)者認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)的加人會(huì)降低基尼系數(shù)，使得MT指數(shù)為正值，從而證明了養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠縮小收入不平等[1]；而Caietal.[2]則認(rèn)為雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)降低了中國的基尼系數(shù)，但受制于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異，養(yǎng)老金待遇的逐步提高會(huì)擴(kuò)大收入不平等。從數(shù)理模型視角來看，Samuelson[3]首次利用世代交疊模型考察了美國養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入分配效應(yīng)，認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)體在整個(gè)生命周期內(nèi)的收入分配，還能夠使在職個(gè)體獲得更多的父輩養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了代際收入再分配的作用；汪偉等4進(jìn)一步將基尼系數(shù)納入世代交疊模型，認(rèn)為當(dāng)生育率為外生變量時(shí)，現(xiàn)有養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)能夠降低代內(nèi)收入不平等，當(dāng)生育率轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生變量時(shí)，由于生育“質(zhì)量-數(shù)量”替代機(jī)制的存在，收入不平等的演化方向變得撲朔迷離，但總體來說，隨著人口老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)收入不平等還是有著一定的抑制作用。此外，將內(nèi)部轉(zhuǎn)移率或者終生純轉(zhuǎn)移率作為測(cè)算指標(biāo)，采用精算估計(jì)的方法來衡量不同群體的收入再分配效應(yīng)也是較為常用的方法。何立新[5]通過精算估計(jì)得出2005 年中國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革能夠提升各代人的養(yǎng)老金收益，縮小了代際收入差距，但卻擴(kuò)大了高年齡組內(nèi)部的收入不平等;張翔等[則認(rèn)為雖然現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體現(xiàn)了正向的收入再分配效應(yīng)，但隨著未來延遲退休政策的實(shí)施，再分配效果會(huì)進(jìn)一步弱化。

微觀視角的研究避開了從整體層面測(cè)度收入不平等和收入再分配效應(yīng)，進(jìn)而分析個(gè)體層面的收入不平等。對(duì)于如何衡量個(gè)體層面的不平等，Runci- 首先提出了“相對(duì)剝奪”概念，在此之后便出現(xiàn)了諸如Yizhaki指數(shù)和Kakwani指數(shù)等用于衡量不平等程度的指標(biāo)。相較宏觀層面的收入不平等，現(xiàn)階段考察中國微觀層面收入不平等的研究還較為匱乏。Puetal.[8]借由Kakwani指數(shù)考察了中國基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)收人不平等的影響，結(jié)論表明基本醫(yī)療保險(xiǎn)顯著抑制了收入不平等，且健康是重要的影響機(jī)制。從養(yǎng)老保險(xiǎn)視角來看，現(xiàn)階段文獻(xiàn)大多以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為切人點(diǎn)進(jìn)行研究，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)注度相對(duì)不高。自新農(nóng)保在全國開展試點(diǎn)以來，針對(duì)新農(nóng)保的研究已經(jīng)涵蓋了消費(fèi)、就業(yè)和健康等方面[9，但鮮有從微觀層面研究新農(nóng)保對(duì)個(gè)體收入不平等的影響。

綜上所述，現(xiàn)階段關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)收入不平等的研究大多集中于宏觀層面，微觀層面的研究相對(duì)匱乏，其作用機(jī)理分析也尚不明確。因此本文從微觀視角出發(fā)，利用Kakwani指數(shù)研究新農(nóng)保對(duì)中老年個(gè)體收入不平等的影響并分析可能存在的經(jīng)濟(jì)機(jī)理。相較以往文獻(xiàn)，本文的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，本文摒棄了宏觀視角下對(duì)收入不平等問題的抽象化研究，轉(zhuǎn)而基于微觀視角來具體考察個(gè)體所面對(duì)的收人不平等問題，并進(jìn)一步解釋了其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)機(jī)理。第二，本文基于個(gè)體和家庭層面考察了新農(nóng)保影響收人不平等的機(jī)制，不僅豐富了傳統(tǒng)的人力資本理論、社會(huì)資本理論和代際關(guān)系理論，還為個(gè)體及政府部門如何有效緩解收入不平等問題提供了一定的理論依據(jù)。

二、理論假說

新農(nóng)保不僅能夠給適齡個(gè)體帶來養(yǎng)老金收入，還能夠影響中老年個(gè)體的生計(jì)行為，進(jìn)而間接影響中老年個(gè)體的收入不平等。養(yǎng)老金作為個(gè)體轉(zhuǎn)移性收入的重要組成部分能夠直接抑制收入不平等，此邏輯是成立的。但除了直接影響以外，新農(nóng)保還可能通過其他因素間接影響個(gè)體收入，進(jìn)而在更深層次上作用于個(gè)體的收入不平等狀況。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為橫跨整個(gè)生命周期的大型項(xiàng)目，能夠顯著降低未來收入的不確定性，即使參保后暫時(shí)無法獲得養(yǎng)老金也能夠穩(wěn)定生計(jì)預(yù)期，有效緩解了農(nóng)村居民陷入老年貧困的風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全感。這種經(jīng)濟(jì)安全感會(huì)反過來激勵(lì)農(nóng)村居民更加積極地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，對(duì)收入不平等起著顯著的抑制作用。此外，居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)體現(xiàn)了一種前瞻性的經(jīng)濟(jì)行為模式，即通過預(yù)先的財(cái)務(wù)規(guī)劃來平滑個(gè)人生命周期內(nèi)的消費(fèi)和收入，從而在不確定的未來市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散和經(jīng)濟(jì)安全。這使得居民更加關(guān)注自己的經(jīng)濟(jì)狀況和未來規(guī)劃，從而更加努力地提高自身收入水平。因此本文提出假說1。

假說1：新農(nóng)保對(duì)中老年個(gè)體收入不平等有抑制作用。

新農(nóng)保存在通過提升個(gè)體健康人力資本投資來抑制收入不平等的可能。隨著現(xiàn)階段老齡化和少子化現(xiàn)象的加劇，健康人力資本投資已愈發(fā)成為提升人口質(zhì)量紅利的重要源泉。健康人力資本投資，例如良好的飲食生活習(xí)慣和定期的預(yù)防性醫(yī)療保健，都能夠提高個(gè)體的身體健康和認(rèn)知能力，這有助于保障勞動(dòng)供給的時(shí)長和強(qiáng)度，維持個(gè)體收入的穩(wěn)定性。健康人力資本的投資還能夠降低患病概率，減少因病返貧等現(xiàn)象，避免個(gè)體因健康問題導(dǎo)致的收入中斷或者收入減少。此外，健康人力資本投資不僅能夠提升自身的健康水平，還會(huì)產(chǎn)生正向的外部效應(yīng)，促進(jìn)了子代健康水平的提高[10]，這有助于提升家庭整體的勞動(dòng)效率，進(jìn)而提高家庭的整體收入水平。另外，健康人力資本也受制于邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，隨著健康人力資本投資的不斷提高，對(duì)收入的效果也在逐漸減弱，這說明相較高收入群體，健康人力資本對(duì)低收入群體的收人增長更有效，更能有效抑制收入不平等。養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠增強(qiáng)中老年人未來抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄，這會(huì)改變個(gè)體的健康人力資本投資決策，且養(yǎng)老金的存在也保證了個(gè)體能夠承受更多的健康人力資本投資成本。有鑒于此，本文提出假說2。

假說2：新農(nóng)保通過提高個(gè)體健康人力資本投資的途徑抑制收入不平等。

人情是現(xiàn)階段中國社會(huì)無法避免的一環(huán)，人與人之間的社會(huì)資本是人們工作生活的重要依托，而社會(huì)資本也存在收入分配效應(yīng)，能夠有效縮小農(nóng)村居民收入差距和降低收入不平等。一方面，社會(huì)資本能夠?yàn)閭€(gè)體提供更廣泛的信息和資源，降低個(gè)體的就業(yè)搜尋成本和提高生產(chǎn)效率，從而保證收入水平的提高；另一方面，社會(huì)資本還能夠?yàn)閭€(gè)體提供社會(huì)支持和經(jīng)濟(jì)援助，這對(duì)于創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展都至關(guān)重要。從細(xì)分來看，社會(huì)資本按照關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)可以分為橋接型社會(huì)資本和結(jié)合型社會(huì)資本。前者指的是不同階層成員構(gòu)成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)而形成的社會(huì)資本，反映的是個(gè)體與外部關(guān)系網(wǎng)之間的聯(lián)系，具有脫域性和高能性等特點(diǎn)；后者指的是基于血緣和親緣形成的社會(huì)資本，更能反映個(gè)體與同質(zhì)內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)系，具有穩(wěn)固性和資源同質(zhì)性等特點(diǎn)。二者對(duì)收入不平等的影響機(jī)制也各不相同。橋接型社會(huì)資本主要通過助力能力提高和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為等方式提高收入水平和抑制收入不平等，而結(jié)合型社會(huì)資本由于具有同質(zhì)性的特點(diǎn)，能夠通過互惠互助的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，從而抑制收入不平等。此外，新農(nóng)保能夠有效減少中老年人勞動(dòng)供給和提高中老年人轉(zhuǎn)移性收入，從而給中老年人更多時(shí)間和金錢進(jìn)行社會(huì)資本的積累。基于此，本文提出假說3。

假說3：新農(nóng)保有助于中老年個(gè)體進(jìn)行橋接型社會(huì)資本和結(jié)合型社會(huì)資本的積累，進(jìn)而發(fā)揮社會(huì)資本的收入分配效應(yīng)，抑制收入不平等。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為個(gè)體提供了一種跨生命周期的資源配置策略，這不僅直接影響個(gè)體的經(jīng)濟(jì)福祉，也能夠通過代際收入轉(zhuǎn)移的方式進(jìn)行間接影響。“養(yǎng)兒防老”是中國的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，子女的轉(zhuǎn)移支付一直是老年人維持基本生活需求的重要保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)的加入大大降低了子女的養(yǎng)壓力，存在減少子代轉(zhuǎn)移支付的可能。但是對(duì)于農(nóng)村居民來說，家庭和宗族關(guān)系較為緊密，利他動(dòng)機(jī)較強(qiáng)，且新農(nóng)保會(huì)顯著提高參保居民隔代撫養(yǎng)時(shí)長，子代也往往會(huì)出于交易動(dòng)機(jī)來增加對(duì)父代的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移[11]，而這種代際收入轉(zhuǎn)移必然影響父代的收入不平等程度。一方面，子代對(duì)父代的轉(zhuǎn)移支付不僅能夠直接提高父代的可支配收人，還可能通過提高父代身心健康等方式提高勞動(dòng)供給，從而間接提高收入水平。另一方面，相較高收入群體，低收入群體對(duì)于子代的轉(zhuǎn)移支付依賴程度更高，子代的轉(zhuǎn)移支付更能夠幫助他們提升收入水平；相反，高收入群體由于有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于子代的轉(zhuǎn)移支付依賴程度較低甚至有可能反哺子代，從而降低高收入群體和低收人群體的收入差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)抑制收入不平等的效果。但從總體上來看，現(xiàn)階段中國農(nóng)村中老年人高收入群體的占比較少，養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)子代的代際經(jīng)濟(jì)支持更可能呈現(xiàn)擠入效果。基于此，本文提出假說4。

假說4：新農(nóng)保對(duì)子代的代際經(jīng)濟(jì)支持有正向的擠入作用，進(jìn)而通過收入增長和降低收入差距的途徑抑制個(gè)體的收人不平等。

三、數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源

本文以中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）數(shù)據(jù)為研究樣本，該數(shù)據(jù)是由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院主持、北京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心執(zhí)行的大型數(shù)據(jù)收集項(xiàng)目。CHARLS數(shù)據(jù)庫覆蓋了全國各省市超過100個(gè)縣區(qū)以及400個(gè)村居，調(diào)查樣本超過10000戶家庭，具有大樣本、隨機(jī)性和代表性等優(yōu)勢(shì)。本文采用2013年、2015年和2018年三期調(diào)查數(shù)據(jù)②，將CHARLS個(gè)體庫中的家庭編碼與家庭庫中家庭編碼進(jìn)行匹配，在剔除不匹配的樣本和各類異常值后，本文保留10244個(gè)有效追蹤樣本。

（二）變量說明

1.被解釋變量。基于上述分析，本文采用Kak-wani指數(shù)來測(cè)度收入不平等程度。假定 X 為一個(gè)群組，該群組總共存在 n 個(gè)樣本量，將樣本收人按升序排列，因此該群組內(nèi)的總體收入分布為 ，x₂，x₃，…，x_n），將群組中的個(gè)體i與高于自身收入的個(gè)體進(jìn)行比較，從而測(cè)得個(gè)體 i 的收入不平等程度。具體計(jì)算公式如下：

其中， 表示群組 X 內(nèi)所有個(gè)體的收人均值， 表示群組 X 內(nèi)收入超過 的樣本的收入均值， 表示群組 X 內(nèi)收入超過 的樣本量占總樣本的百分比。Kakwani指數(shù)越大則說明個(gè)體的收入不平等程度越高，反之則說明個(gè)體的收人不平等程度越低。

收入按照其類型進(jìn)行劃分，可劃分為工資性收入、轉(zhuǎn)移性收人、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入四個(gè)大類。由于經(jīng)營性收人和財(cái)產(chǎn)性收人是以家庭為單位獲得且CHARLS數(shù)據(jù)庫對(duì)家戶成員的定義是能夠共享收入的成員，因此本文測(cè)算Kakwani指數(shù)的收入由個(gè)體的工資性收入、個(gè)體的轉(zhuǎn)移性收入、家庭人均經(jīng)營性收入和家庭人均財(cái)產(chǎn)性收人構(gòu)成。

2.解釋變量。本文的解釋變量為是否參加新農(nóng)保，將參保樣本賦值為1，未參保樣本賦值為0。

3.控制變量。本文基于受訪者個(gè)體特征、子女特征、家庭特征和所處地區(qū)特征四個(gè)維度總共選取了13個(gè)控制變量，以進(jìn)一步減少由于遺漏變量所導(dǎo)致的估計(jì)結(jié)果偏誤的問題。在受訪者個(gè)體特征維度，本文選取了受訪者年齡、年齡的平方、性別、人力資本、金融資本、婚姻狀況和周勞動(dòng)時(shí)長總共7個(gè)控制變量。人力資本采用現(xiàn)階段最常用的指標(biāo)，用最高學(xué)歷來衡量人力資本；金融資本包括現(xiàn)金、銀行存款以及股票債券等資產(chǎn)的價(jià)值；勞動(dòng)時(shí)長是受訪者過去一年每周在主要工作以及非主要工作上所花費(fèi)的小時(shí)數(shù)。在受訪者子女特征維度，本文選取子女?dāng)?shù)量和子女人均收人總共2個(gè)控制變量。在受訪者家庭和所處地區(qū)維度，本文選取了受訪者家庭規(guī)模、家庭實(shí)物資產(chǎn)、家庭人力資本和受訪者所在省（市）人均GDP共4個(gè)控制變量。其中，家庭規(guī)模用家戶成員數(shù)量表示③，實(shí)物資產(chǎn)由家庭的家用設(shè)備、耐用消費(fèi)品和貴重物品的價(jià)值構(gòu)成。

4.機(jī)制變量。本文試圖從個(gè)體層面和家庭層面分析新農(nóng)保對(duì)收入不平等影響的內(nèi)在機(jī)理。在個(gè)體層面，根據(jù)假說2和假說3，本文選擇健康人力資本投資和社會(huì)資本積累兩類指標(biāo)，將CHARLS數(shù)據(jù)庫中的問題“下面我們想了解您家過去一年在以下各項(xiàng)消費(fèi)中的支出”中的醫(yī)療和保健支出之和取對(duì)數(shù)作為衡量健康人力資本投資的標(biāo)準(zhǔn)；將CHARLS數(shù)據(jù)庫中的問題“您過去一個(gè)月是否進(jìn)行了下列社交活動(dòng)？”④進(jìn)行賦值，受訪者每進(jìn)行一項(xiàng)社交活動(dòng)記1分，若個(gè)體未進(jìn)行任何一種活動(dòng)便記0分，然后將總得分進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得出橋接型社會(huì)資本的大小；將個(gè)體與非家戶成員之間經(jīng)濟(jì)往來，即與親友之間因經(jīng)濟(jì)往來形成的支出與收入之和作為結(jié)合型社會(huì)資本的表現(xiàn)形式。此外，本文選取子代對(duì)個(gè)體的代際收入凈轉(zhuǎn)移額作為家庭層面的機(jī)制變量。變量的具體描述見表1。

（三）計(jì)量模型構(gòu)建

基于上述設(shè)計(jì)，本文以是否參與新農(nóng)保為核心解釋變量構(gòu)造如下計(jì)量模型，并以此實(shí)證檢驗(yàn)新農(nóng)保對(duì)中老年個(gè)體收入不平等的影響。

其中：inequalityu為被解釋變量，表示個(gè)體 i 在第 年的收入不平等程度； 為解釋變量，表示個(gè)體參保情況； 為包含個(gè)體和家庭等層面的控制變量； 和 分別為個(gè)體固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)， 為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。其中 為本文感興趣的參數(shù)，若 大于0則表示參加新農(nóng)保會(huì)擴(kuò)大收人不平等程度，這意味著新農(nóng)保起到了逆向調(diào)節(jié)收入分配的作用；相反，若 小于0則表示參加新農(nóng)保能抑制收入不平等，新農(nóng)保起到了正向調(diào)節(jié)收入分配的作用。

四、實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸

根據(jù)式（2），本文采用雙向固定效應(yīng)模型研究新農(nóng)保對(duì)中老年個(gè)體收人不平等的影響，詳細(xì)結(jié)果見表2。模型（1）反映了新農(nóng)保對(duì)收入不平等的總體效應(yīng)，模型（2）和模型（3）分別將個(gè)體特征的控制變量、子女特征的控制變量、家庭特征的控制變量和地區(qū)特征的控制變量納人模型當(dāng)中，以進(jìn)一步驗(yàn)證結(jié)論的準(zhǔn)確性。

結(jié)果表明，新農(nóng)保能顯著抑制中老年個(gè)體收入不平等。具體而言，在添加個(gè)體特征、子女特征和家庭特征等控制變量后，新農(nóng)保能將收入不平等程度顯著降低0.011個(gè)單位，從而驗(yàn)證了本文的假說1。

此外，基于理性人視角分析，個(gè)體參與養(yǎng)老保險(xiǎn)往往會(huì)影響自身和其他家庭成員在整個(gè)生命周期內(nèi)的決策，因而存在其他間接影響個(gè)體收入不平等的路徑，這也是后文試圖驗(yàn)證的假說2至假說4。

從控制變量來看，居民的年齡、年齡的平方、金融資本、婚姻狀況、勞動(dòng)時(shí)長、子女平均收入、家庭規(guī)模、家庭實(shí)物資產(chǎn)和地區(qū)人均GDP均會(huì)顯著影響收入的不平等程度。年齡是影響收入不平等的重要因素之一，從回歸結(jié)果來看，年齡與收入不平等程度呈現(xiàn)U型，隨著年齡的提高，收入不平等程度先下降后提高；婚姻則會(huì)加劇個(gè)體收入不平等；金融資本有助于提高個(gè)體的財(cái)產(chǎn)性收人，因此能夠顯著抑制個(gè)體收入不平等；此外，勞動(dòng)作為收入的重要來源也在抑制收入不平等中起到重要作用，整體來看，居民的勞動(dòng)時(shí)長與自身的收入不平等程度成反比。從子女特征分析，子女人均收入越高，個(gè)體的收入不平等程度越低，這說明個(gè)體可能通過代際收人轉(zhuǎn)移的方式縮小收人不平等。從家庭特征來看，家戶成員越多則家庭的人均經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入越低，個(gè)體的收入不平等程度越高；家庭的實(shí)物資產(chǎn)高說明家庭的經(jīng)濟(jì)條件好，個(gè)體的收入不平等程度低。此外，地區(qū)人均GDP越高，地區(qū)內(nèi)個(gè)體所面臨的收人不平等程度越高。綜上所述，如何抑制個(gè)體的收入不平等是一個(gè)艱巨且復(fù)雜的任務(wù)，政府需要進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全參保和繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全國統(tǒng)籌，保證絕大多數(shù)個(gè)體能夠參與到制度當(dāng)中。而且，政府需要重點(diǎn)關(guān)注資本相對(duì)匱乏個(gè)體的收入不平等問題，為如何縮小收入差距和緩解相對(duì)貧困制定更具有針對(duì)性的政策方案。

為了進(jìn)一步分析新農(nóng)保對(duì)收入不平等的影響，本文將被解釋變量換成個(gè)體的工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步分析新農(nóng)保對(duì)不同類型收人的影響，也為后文的機(jī)制分析提供支持。回歸結(jié)果見表3，新農(nóng)保能夠提高工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營性收入，對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入無顯著影響。究其原因：新農(nóng)保能夠提高個(gè)體向勞動(dòng)回報(bào)率更高部門工作的概率以及提升家庭創(chuàng)業(yè)概率和經(jīng)營規(guī)模，從而提高工資性收人和經(jīng)營性收人[12]。此外，新農(nóng)保能夠給退休個(gè)體提供養(yǎng)老金支付，對(duì)轉(zhuǎn)移性收入有著直接性的提高。中國財(cái)產(chǎn)性收入起步較晚，增長機(jī)制相對(duì)匱乏，新農(nóng)保并不會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入有顯著影響。

養(yǎng)老保險(xiǎn)通常被劃分為繳費(fèi)階段和領(lǐng)取養(yǎng)老金階段，該部分進(jìn)一步分析了新農(nóng)保不同階段對(duì)收人不平等的影響，回歸結(jié)果見表4。

模型（2）說明新農(nóng)保繳費(fèi)金額對(duì)個(gè)體收入不平等無顯著影響，雖然繳費(fèi)金額本身存在拉大個(gè)體收入不平等的可能性，但也會(huì)通過改變個(gè)體選擇等方式間接拉動(dòng)收入創(chuàng)造，進(jìn)而緩解收入不平等。模型（3）說明養(yǎng)老金收入在 1 % 顯著性水平上通過了檢驗(yàn)，表明養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付越多，個(gè)體收入不平等程度越低，這也證實(shí)養(yǎng)老金起著正向調(diào)節(jié)收人再分配的作用。新農(nóng)保具有多繳多得、長繳多得的特點(diǎn)，因此農(nóng)村居民的最優(yōu)決策應(yīng)是積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)且在自身力所能及的范圍內(nèi)提高繳費(fèi)檔次，以換取更高的養(yǎng)老金收入，從而抑制收入不平等。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.內(nèi)生性檢驗(yàn)。上述分析通過加入個(gè)體特征、子女特征和家庭特征等控制變量后在一定程度上緩解了因遺漏變量所導(dǎo)致的內(nèi)生性問題，得出新農(nóng)保能夠抑制中老年個(gè)體收入不平等的結(jié)論，但依然存在由于新農(nóng)保和收入不平等之間互為因果關(guān)系所導(dǎo)致的偏誤問題。新農(nóng)保作為本文的主要研究對(duì)象，存在多繳多得和長繳多得的特征，因此收入水平較高的個(gè)體可能更傾向參與更高層次的新農(nóng)保，進(jìn)而領(lǐng)取更高的養(yǎng)老金收入。為了克服內(nèi)生性問題，本文采取工具變量的方式處理，使用受訪者所在社區(qū)的參保率作為工具變量。參保率作為地區(qū)推行養(yǎng)老保險(xiǎn)力度的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，與居民是否參與養(yǎng)老保險(xiǎn)具有顯著關(guān)聯(lián)，而地區(qū)參保率本身并不會(huì)直接影響收入不平等，因此該工具變量是可行的。

表5中模型（1）和模型（2）匯報(bào)了工具變量兩階段最小二乘法的估計(jì)結(jié)果。Kleibergen-PaaprkLM統(tǒng)計(jì)量在 1 % 水平上顯著，拒絕了識(shí)別不足的原假設(shè);Kleibergen-PaaprkWald F 統(tǒng)計(jì)量遠(yuǎn)高于弱工具變量檢驗(yàn) 10 % 偏誤的臨界值16.38，拒絕了弱工具變量假設(shè)。這說明在考慮內(nèi)生性問題后，原有結(jié)論不發(fā)生變化，新農(nóng)保對(duì)收入不平等的影響依然顯著為負(fù)，新農(nóng)保確實(shí)能夠有效抑制收人不平等。

2.替換測(cè)度指標(biāo)。對(duì)于收入不平等的測(cè)度，除了Kakwani指數(shù)以外，常用的測(cè)度方法還有Yitzhaki指數(shù)，因此本文擬采用Yitzhaki指數(shù)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)②，其表達(dá)式為：

其中 表示群組 X 內(nèi)收入超過 的樣本的收入均值， 表示群組 X 內(nèi)收入超過 的樣本量占總樣本的百分比。回歸結(jié)果見表5模型（3）。結(jié)果表明，當(dāng)收入不平等的測(cè)度指標(biāo)發(fā)生變化后，原有結(jié)論不變，新農(nóng)保依然能夠抑制收入不平等。但值得注意的是，當(dāng)被解釋變量更換為Yitzhaki指數(shù)后，解釋變量的顯著性有著明顯下降，這是因?yàn)閅itzhaki指數(shù)對(duì)樣本數(shù)量以及收入規(guī)模相當(dāng)敏感，當(dāng)樣本組中每個(gè)樣本收人增加一倍，Yitzhaki指數(shù)也會(huì)翻倍。因此在計(jì)算不同地區(qū)、不同時(shí)間的收入不平等時(shí)，Yitzhaki指數(shù)的準(zhǔn)確性就遠(yuǎn)不及Kakwani指數(shù)。

3.面板Tobit回歸。觀察式（1）和式（3）可知，Kakwani指數(shù)等于Yitzhaki指數(shù)除以樣本組收入的均值，克服了Yitzhaki指數(shù)對(duì)收入規(guī)模敏感的問題，使其滿足正規(guī)性，將取值范圍縮小至[0，1]區(qū)間，因此本文采取面板Tobit回歸作為穩(wěn)健性檢驗(yàn)。結(jié)果見表5模型（4），回歸結(jié)果表明即使替換回歸方法原有結(jié)論也不會(huì)發(fā)生改變。

4.使用不同收入的定義。由于家戶成員在CHARLS數(shù)據(jù)庫中的定義是能夠共享收入的成員，說明個(gè)體的收入也存在與家戶成員共享的可能，因此該部分選取家庭人均收人作為標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算其Kak-wani指數(shù)并進(jìn)行回歸，即家庭人均收入 Σ= Σ 家庭人均工資性收入 + 家庭人均轉(zhuǎn)移性收入 + 家庭人均經(jīng)營性收入 + 家庭人均財(cái)產(chǎn)性收人。回歸結(jié)果見表5模型（5），即使將收入由個(gè)人收入替換為家庭人均收入，新農(nóng)保依然能夠顯著抑制收人不平等。

五、機(jī)制檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證上文的假說2至假說4，本文擬采用機(jī)制變量對(duì)解釋變量回歸的方法進(jìn)行檢驗(yàn)，這是因?yàn)橹鸩交貧w法無法識(shí)別機(jī)制變量與被解釋變量之間的內(nèi)生性問題，該問題往往會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤識(shí)別[13]具體回歸結(jié)果見表6。

模型（1）為基準(zhǔn)回歸結(jié)果，模型（2）將健康人力資本投資與新農(nóng)保進(jìn)行回歸，其系數(shù)顯著為正，說明新農(nóng)保能幫助個(gè)體更加注重自身的健康人力資本投資。根據(jù)上文的理論假說，健康人力資本投資不僅能夠穩(wěn)定勞動(dòng)力供給，進(jìn)而保障收人穩(wěn)定性和減少因病返貧等現(xiàn)象，還能夠提高家庭的整體收入水平，以及使低收入群體獲益更多。此外，上文基準(zhǔn)回歸也得出了勞動(dòng)供給時(shí)長與個(gè)體收入不平等成反比的結(jié)論，因此假說2得證。

模型（3）和模型（4）將社會(huì)活動(dòng)（橋接型社會(huì)資本）和經(jīng)濟(jì)往來（結(jié)合型社會(huì)資本）與新農(nóng)保進(jìn)行回歸，結(jié)果表明，新農(nóng)保能顯著提高個(gè)體的橋接型社會(huì)資本積累和結(jié)合型社會(huì)資本積累。根據(jù)上文理論假說，橋接型社會(huì)資本的積累有利于擴(kuò)展自身的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而加強(qiáng)與其他社會(huì)階層的聯(lián)系，有助于為自身謀求更好的職業(yè)地位和收入水平；結(jié)合型社會(huì)資本的積累也能夠有效幫助個(gè)體分擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)于低收入群體來說，社會(huì)資本帶來的收入效應(yīng)往往要高于高收人群體[14]，因此社會(huì)資本積累有利于抑制收入不平等，假說3得證。

除了個(gè)體層面的機(jī)制以外，本文將子代對(duì)個(gè)體的代際收入轉(zhuǎn)移作為家庭層面的機(jī)制變量，回歸結(jié)果見表7。其中，模型（1）為基準(zhǔn)回歸結(jié)果，模型（2）為代際收人凈轉(zhuǎn)移額對(duì)新農(nóng)保的回歸結(jié)果，模型（3）和模型（4）的被解釋變量為個(gè)體從子代獲得的轉(zhuǎn)移性收入和對(duì)子代的轉(zhuǎn)移性支出。不難看出，新農(nóng)保會(huì)顯著提高個(gè)體的代際收人凈轉(zhuǎn)移額。究其原因，新農(nóng)保會(huì)擠入子代的代際經(jīng)濟(jì)支持，卻不會(huì)顯著擠出對(duì)子代的代際支出。因此，新農(nóng)保能夠通過提高轉(zhuǎn)移性收入的方式抑制收入不平等。假說4得證。

六、異質(zhì)性分析

上文分析表明，新農(nóng)保能夠從增加個(gè)體的健康人力資本投資、社會(huì)資本積累和擠人代際經(jīng)濟(jì)支持三種途徑抑制收入不平等。那么新農(nóng)保對(duì)不同特征個(gè)體的影響是否有差異，這是本部分試圖探討的問題。首先，我國幅員遼闊，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，區(qū)域間的新農(nóng)保政策在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和給付水平等方面均有不同。考察新農(nóng)保的地區(qū)異質(zhì)性有助于檢驗(yàn)其是否符合黨在二十大報(bào)告提出的“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”的要求，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。其次，考察農(nóng)戶類型異質(zhì)性有助于深入理解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的收入分配格局和農(nóng)戶生計(jì)模式的差異，從而制定更加精準(zhǔn)和有效的政策。最后，養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)收人不平等的作用往往在不同收入階層會(huì)有較強(qiáng)的異質(zhì)性，中國目前已處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要階段，因此新農(nóng)保是否能夠發(fā)揮穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制是一個(gè)值得思考的問題。

（一）地區(qū)異質(zhì)性

中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有顯著的區(qū)域性特征，不同地區(qū)的新農(nóng)保對(duì)收人不平等的影響可能存在一定的差異性。因此，本文將樣本劃分為東部、中部和西部，將三個(gè)子樣本分別進(jìn)行回歸，結(jié)果如表8所示。新農(nóng)保在東部地區(qū)的效果最好，西部地區(qū)次之，對(duì)中部地區(qū)無顯著影響。究其原因，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，財(cái)政收入相較中西部地區(qū)更為富足，養(yǎng)老金待遇水平更高。此外，東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，參保個(gè)體進(jìn)行健康人力資本投資和社會(huì)資本積累的機(jī)會(huì)更多，因此有利于從多角度抑制收入不平等；而中西部地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政壓力較大，養(yǎng)老金水平也相對(duì)較低，個(gè)體進(jìn)行健康人力資本投資和社會(huì)資本積累的機(jī)會(huì)也相較東部地區(qū)更為匱乏，但由于西部地區(qū)中老年人的整體收入水平相較中部地區(qū)和東部地區(qū)更低，因此養(yǎng)老金對(duì)其收入的貢獻(xiàn)程度更高，使得新農(nóng)保也能發(fā)揮抑制收入不平等的作用。

（二）農(nóng)戶類型異質(zhì)性

由于區(qū)域間資源稟賦的差異，農(nóng)戶的生計(jì)策略往往有著較大的差異，本文根據(jù)家庭農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比重將樣本劃分為純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶、兼業(yè)型農(nóng)戶和非純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶。其中，純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶的家庭農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比重超過 8 0 % ，兼業(yè)型農(nóng)戶的家庭農(nóng)業(yè)收人占家庭總收人的比重在20 % ～ 8 0 % ，非純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶的家庭農(nóng)業(yè)收人占家庭總收入的比重低于 20 % 。表9的回歸結(jié)果顯示，新農(nóng)保能顯著抑制純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶和非純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶的收入不平等，且新農(nóng)保對(duì)純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶的效果強(qiáng)于非純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶的效果。此外，新農(nóng)保對(duì)兼業(yè)型農(nóng)戶沒有顯著效果。這可能是因?yàn)榧冝r(nóng)業(yè)型農(nóng)戶對(duì)土地有著極強(qiáng)的依賴，難以形成穩(wěn)定的工資主導(dǎo)型收入結(jié)構(gòu)，其主要收入來源往往依賴經(jīng)營性收入；相反，非純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶對(duì)土地的依賴程度不高，往往能夠形成穩(wěn)定的工資主導(dǎo)型收人結(jié)構(gòu)。由表3可知，相較工資性收入而言，新農(nóng)保對(duì)經(jīng)營性收入的提升幅度更大，因此新農(nóng)保對(duì)純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶收入不平等的抑制效果更好。農(nóng)戶選擇兼業(yè)雖然會(huì)使得收入結(jié)構(gòu)多元化，但也不可避免導(dǎo)致居民內(nèi)部收人不平等的擴(kuò)大[15]，因此新農(nóng)保并不能發(fā)揮顯著效果。

（三）貧困異質(zhì)性

該部分將樣本劃分為貧困戶與非貧困戶，探究新農(nóng)保是否有助于發(fā)揮“益貧效應(yīng)”。根據(jù)CHARLS數(shù)據(jù)庫中的問題“您家是建檔立卡貧困戶嗎？\"進(jìn)行劃分，將回答“是”的劃分為貧困戶，回答“否”的劃分為非貧困戶③。結(jié)果見表10，不難發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保在貧困人群內(nèi)部的效果更佳，這可能是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)收人不平等的效應(yīng)往往呈現(xiàn)邊際遞減的現(xiàn)象，收入水平越是處于低位的個(gè)體越依賴養(yǎng)老保險(xiǎn)，此類群體也是養(yǎng)老保險(xiǎn)最大的受益者，也進(jìn)一步說明了新農(nóng)保能夠有效發(fā)揮“益貧效應(yīng)”。

七、結(jié)論與政策建議

農(nóng)村老齡化程度的加劇給養(yǎng)老問題帶來了巨大挑戰(zhàn)，為了使農(nóng)村中老年人生活得到保障，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須發(fā)揮調(diào)節(jié)收入不平等的作用。有別于以往文獻(xiàn)對(duì)收入不平等整體視角的刻畫，本文基于微觀個(gè)體視角，采用2013年至2018年三期的中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）數(shù)據(jù)，利用雙向固定效應(yīng)模型考察了新農(nóng)保對(duì)中老年個(gè)體收入不平等的影響，結(jié)論如下：（1）新農(nóng)保能夠有效抑制中老年個(gè)體收人不平等，在考慮內(nèi)生性問題和通過各類穩(wěn)健性檢驗(yàn)后該結(jié)論依舊成立。（2）從不同階段分析，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額不會(huì)顯著影響收入不平等，而養(yǎng)老金收入對(duì)收入不平等有明顯的抑制作用，因此個(gè)體在繳費(fèi)階段可以適當(dāng)提高繳費(fèi)額以換取未來更多的養(yǎng)老金。（3）從機(jī)制上分析，本文發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保能夠提升個(gè)體的健康人力資本投資和社會(huì)資本積累，進(jìn)而抑制收入不平等；從家庭層面來看，新農(nóng)保能夠顯著提升子代對(duì)自身的代際收入轉(zhuǎn)移，進(jìn)而通過提高轉(zhuǎn)移性收入的方式抑制收入不平等。（4）從異質(zhì)性上分析，新農(nóng)保對(duì)東部地區(qū)收入不平等的抑制作用明顯優(yōu)于西部地區(qū)，對(duì)中部地區(qū)無顯著影響；從農(nóng)戶類型上來看，新農(nóng)保對(duì)純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶收入不平等的抑制作用最好，非純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶其次，對(duì)兼業(yè)型農(nóng)戶無顯著影響；此外，新農(nóng)保還有效發(fā)揮了“益貧效應(yīng)”，對(duì)貧困人群的效果更好。有鑒于此，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議：

1.優(yōu)化繳費(fèi)與待遇給付機(jī)制。如何激勵(lì)農(nóng)村居民積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)和如何提高繳費(fèi)檔次是現(xiàn)階段值得思考的問題，大部分農(nóng)村居民即使參保也僅參與最低檔次的繳費(fèi)，導(dǎo)致未來養(yǎng)老金收益偏低。因此政府不僅需要完善繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，將政府補(bǔ)貼與繳費(fèi)檔次深度融合，同時(shí)還需要強(qiáng)化多繳多得和長繳多得的待遇給付機(jī)制。具體來看，政府可以根據(jù)不同的繳費(fèi)檔次制定差異化的補(bǔ)貼策略，對(duì)于低繳費(fèi)檔次，政府依舊按照既定的金額進(jìn)行補(bǔ)貼，當(dāng)繳費(fèi)檔次超過特定水平后，政府可以設(shè)定一個(gè)浮動(dòng)的補(bǔ)貼比例，確保繳費(fèi)檔次越高，政府的補(bǔ)貼比例越高。此外，待遇給付機(jī)制也可以進(jìn)行適度的改良，當(dāng)農(nóng)村居民繳費(fèi)滿15年后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的提高不僅與具體繳費(fèi)年限掛鉤，還可以與繳費(fèi)檔次相結(jié)合，政府可以參考農(nóng)村居民在繳費(fèi)年限內(nèi)的平均繳費(fèi)檔次并適度增發(fā)養(yǎng)老金。此舉不僅有助于加強(qiáng)繳費(fèi)檔次和待遇水平之間的相互影響，還能夠有效提高農(nóng)村居民的參保積極性和繳費(fèi)檔次，從而促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

2.增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金管理和投資運(yùn)營。科學(xué)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理是農(nóng)村居民穩(wěn)定獲得養(yǎng)老金的基礎(chǔ)，因此政府首先需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，明確監(jiān)管的主體、職責(zé)、權(quán)限和程序，確保監(jiān)管的法治化與規(guī)范化。與此同時(shí)，政府還應(yīng)建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的信息披露制度，提高基金運(yùn)營的透明度，讓農(nóng)村居民能夠更好地了解和監(jiān)督基金的管理和運(yùn)營情況。此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的規(guī)模和收益直接關(guān)系到農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障水平，因此政府還需要探索多元化的投資渠道，提高基金的投資收益，從而提高農(nóng)村居民的養(yǎng)老金水平。

3.強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。本文已經(jīng)證明了新農(nóng)保能夠通過提高健康人力資本投資和社會(huì)資本積累的途徑抑制收入不平等，因此政府需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的傾斜以及增強(qiáng)底層地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并且通過優(yōu)化和改進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)等方式推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的創(chuàng)新，保證農(nóng)村居民有機(jī)會(huì)進(jìn)行健康人力資本投資。此外，政府應(yīng)當(dāng)加大圖書館和社區(qū)活動(dòng)中心等公共服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這不僅能夠?yàn)檗r(nóng)村居民提供學(xué)習(xí)和交流的場(chǎng)所，還能夠增強(qiáng)農(nóng)村居民之間的社會(huì)紐帶，進(jìn)而幫助農(nóng)村居民進(jìn)行社會(huì)資本的積累。

注釋：

① 新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并后，農(nóng)村居民依然采用新農(nóng)保的計(jì)發(fā)模式，其籌資和激勵(lì)等機(jī)制不變。因此為了方便起見，下文不再區(qū)分新農(nóng)保與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，統(tǒng)稱為新農(nóng)保。

② 雖然CHARLS數(shù)據(jù)庫在2023年11月16日公布了2020年第五期的調(diào)查數(shù)據(jù)，但由于調(diào)查時(shí)間處于疫情期間，受訪者的收入水平受到了疫情等不可抗力的影響，此外，第五期調(diào)查數(shù)據(jù)也缺失了部分與家庭相關(guān)的重要變量。因此，本文擬采用2013—2018年的三期數(shù)據(jù)。

③ 在CHARLS數(shù)據(jù)庫中家戶成員的定義是共同居住且能夠共享收支的人，因此，當(dāng)子女不與受訪者共同居住時(shí)便不屬于家戶成員。

④ 具體的社會(huì)活動(dòng)為：1.串門、跟朋友交往；2.打麻將、下棋、打牌、去社區(qū)活動(dòng)室；3.向與您不住在一起的親人、朋友或者鄰居提供幫助；4.跳舞、健身、練氣功等;5.參加社團(tuán)組織活動(dòng)；6.志愿者活動(dòng)或者慈善活動(dòng)；7.照顧與您不住在一起的病人或殘疾人；8.上學(xué)或者參加培訓(xùn)課程；9.炒股；10.上網(wǎng);11.其他社交活動(dòng)。

⑤ 標(biāo)準(zhǔn)化處理公式為： 。其中， 表示受訪者社會(huì)資本 表示所有樣本社會(huì)資本的均值， σ 表示所有樣本社會(huì)資本的標(biāo)準(zhǔn)差。

⑥ 將上述四類收入取對(duì)數(shù)，若收入為0則加1再取對(duì)數(shù)。

⑦ 由于Yitzhaki指數(shù)較大，本文將其取對(duì)數(shù)處理。

⑧ 參考國家統(tǒng)計(jì)局的標(biāo)準(zhǔn)，將其劃分如下：東部地區(qū)包括北京、福建、廣東、河北、江蘇、遼寧、山東、上海、天津、浙江；中部地區(qū)包括安徽、黑龍江、河南、湖北、湖南、江西、吉林、山西;西部地區(qū)包括甘肅、廣西、貴州、內(nèi)蒙古、青海、陜西、四川、新疆、云南。

⑨ 由于CHARLS2013和CHARLS2015調(diào)查問卷沒有“您家是建檔立卡貧困戶嗎？”這項(xiàng)問題，因此用“您家過去一年得到低保了嗎？”進(jìn)行代替，將領(lǐng)取低保的樣本定義為貧困戶，沒有領(lǐng)取的定義為非貧困戶。

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責(zé)任編輯：張然

The Impact of New Rural Insurance on Individual Income Inequality in Middle-Aged and Older Adults ： Evidence from the China Health and Retirement Longitudinal Study

TANGZhidong，LYUKangyin，CHENSi （School of Economics and Management，Northeast Normal University，Changchun13O117，China）

Abstract：BasedonthedataoftheChina HealthandRetirementLongitudinal Study（CHARLS），theKakwaniindexandthetwo一way fixed-effectmodelwereusedtoinvestigatetheimpactofhenewruralpensioninsuranceontheincomeinequalityofmidleagednd elderlyidividuals.Thestudyfindsthatthenewruralpensioinsurancehasasignificantinhibitoryefectontheincomeinequalityof middle-agedandelderlyindividuals.Fromtheanalysisofdiferentstagesofpensioninsurance，thepaymentamountofnewruralpensioninsurancedosntsignificantlyfectindividualincomeinequality，whilepnsionhasasignfcantinbitoryeectonidividual incomeinequality.Fromtheperspectiveofmechanism，thenewruralendowentinsurancecanimprovetheindiviual’shealthyhuman capitalinvestmentandsocialcapitalaccumulation，ndtenihibitincomeinequality.Ontheotherhand，thenwtypeofuralpnsionnsurancewillcowdoutthintergenerationaleconomicsupportofthefspring，andcurbincomeinequalitybyincreasingthe transferncomeofindividuals.Theresultsofheterogeneityanalysissowedthattheefectofthenewruralendowmentinsurancnthe easternregion，pureagriculturalfarmers，andtheporpopulationwasmoresignificant.Finall，thispaperputsforwardrelevantpolicy sugestionsfromtheperspectiveofhowtooptimizeandimprovetheruralpensioninsurancesystemandstrengthentheconstructionof related infrastructure.

Keywords：new rural insurance；individual income inequality；Kakwani index