統一戰線與中國式現代化：治理架構的系統凝合

[中圖分類號]D613；D61 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-0339（2025）01-0061-05

習近平在黨的二十大報告中明確指出：“中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。\"2I這指明了中國式現代化既是黨在新時代的中心任務，也是實現強國建設、民族復興偉業的必然路徑選擇。“統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶\"2，要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，“動員全體中華兒女圍繞實現中華民族復興中國夢一起來想、一起來干\"I39。在中國治理體系架構中，中國式現代化屬于目標性和路徑性架構，統一戰線屬于力量性和手段性架構，二者在民族復興的共同使命架構下實現了系統凝合，在藍圖擘畫和力量凝聚的系統融合中揭示了“中國之治”的鮮明時代特征和“中國共產黨為什么能”的成功密碼。

一、核心性治理：統一戰線與中國式現代化政治領導的凝合

辦好中國的事情關鍵在黨。在中國的治理體系中，政黨治理處于關鍵地位。因為中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，所以圍繞黨的建設建構的治理模式可稱之為核心性治理。核心性治理的要義在于進一步加強黨的全面領導。統一戰線和中國式現代化都是在黨的領導下凝合于實現偉大夢想的奮斗進程，同時以聯盟的范圍、效能和事業的方向、成就為黨的核心性治理賦能增效。

（一）政治方向的引領：統一戰線與中國式現代化領導力量的凝合

習近平指出，“在國家治理體系的大格局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥'”，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量\"3]32，“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威\"。無論是統一戰線重要法寶作用的發揮，還是中國式現代化戰略的擘畫和實施推動，都要在黨的領導下開展，因為“堅持中國共產黨的領導\"既是統一戰線工作首要原則，也是中國式現代化最本質的要求和必須把握的首要重大原則。“統一戰線是黨領導的統一戰線，要確保黨對統戰工作全面領導\"，“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化\"22。黨的二十大報告也明確\"堅持和加強黨的全面領導”可以“確保我國社會主義現代化建設正確方向，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量\"6。因此，要把統一戰線和中國式現代化統領起來，以黨的領導保證共同的政治方向，實現統一戰線與中國式現代化在共同政治方向上的領導力量的凝合。

（二）執政能力的檢視：統一戰線與中國式現代化運行效能的凝合

執政能力是執政黨在領導、管理國家和社會事務過程中表現出來的本領，是黨的執政理念、執政方略、執政方式、執政途徑和執政目標的綜合體現。以統一戰線為坐標，執政能力突出體現為黨領導和支持人民當家作主的能力。黨領導的統一戰線畫出的同心圓越大，人民當家作主的外延就越寬，民主監督的力度就越強，以民主執政為主要考量指標的執政能力就越能得到體現。以中國式現代化為坐標，執政能力突出表現為制定和實施戰略發展目標的能力。“在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經過黨的十八大以來在理論和實踐上的創新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現代化。\"22這個創新突破在理論上體現為“共同特征”和\"中國特色\"的相輔相成，本質要求的科學概括，發展目標的合理設定，風險挑戰的清醒認識以及重大原則的系統把握。中國式現代化既體現了黨的執政目標、執政方略、執政理念，更在實踐上明晰了黨的執政途徑，從理論和實踐夯實了黨的執政能力建設的基礎。統一戰線的鞏固和發展，決定了中國式現代化目標的民意指數和力量凝聚指數的高低，而中國式現代化的運行進程和效能也會影響統一戰線的人心和力量的凝聚。可以說，統一戰線與中國式現代化是黨的執政能力的重要構成要素，二者運行效能的有機結合是檢視執政能力高低的重要標尺。

（三）發展思想的印證：統一戰線與中國式現代化根本屬性的凝合

習近平指出：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。\"3JI05作為馬克思主義執政黨，“以人民為中心的發展思想”詮釋了黨的根本屬性、體現了黨的根本立場。在黨的執政實踐中，“一切為了人民、一切依靠人民\"的先進理念貫穿于黨的宗旨的堅守和黨的群眾路線的踐行過程。統一戰線與中國式現代化實現了“以人民為中心”的堅守和踐行。統一戰線回答的是依靠誰、團結誰、為了誰的問題。新時代的統一戰線是“全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟\"53，最大限度地拓寬了黨依靠對象的“人民\"的范圍，夯實了黨的執政基礎。中國式現代化堅持以人民為中心的發展思想，其實質就是為了誰的問題。無論是“人口規模巨大\"“全體人民共同富裕\"的中國式現代化的“中國特色”，還是“發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態\"的中國式現代化的本質要求[123-24，“人”都是其中的核心詞匯。由自然屬性的“人\"到政治屬性的“人民\"再到社會屬性的“人類”，中國式現代化的理論建構中凸顯了馬克思主義政黨的“人民性”本質以及“為人類謀幸福”的胸懷和境界。統一戰線之“依靠人民”和中國式現代化之“為了人民”是黨的群眾路線在新時代的外延性拓展，二者凝合于“以人民為中心的發展思想”價值架構和生動實踐，這也正是黨的二十大提出的“全面建設社會主義現代化國家，必須充分發揮億萬人民的創造偉力。全黨要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線不斷鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，形成同心共圓中國夢的強大合力\"的真諦所在。

二、使命性治理：統一戰線與中國式現代化體系架構的凝合

黨的本質屬性和黨所承擔的歷史使命緊密聯系，這在歷史使命實施和實現進程中得以體現。在國家治理的根本性中體現政黨治理的關鍵性，可以稱之為使命性治理。使命性治理的核心要義在于黨的使命任務和國家的發展戰略相輔相成。統一戰線和中國式現代化既體現黨和國家發展的戰略目標，又是關系國家現代化發展戰略的關鍵要素，二者凝合于國家治理體系的科學架構和治理能力的持續提升。

（一）使命任務的聚焦：統一戰線與中國式現代化戰略目標的凝合

習近平指出：“堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路，貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。\"ro\"五個必由之路\"的闡述，是中國共產黨對于新時代國家發展戰略必備要素及其關系的規律性認識，是領導力量、旗幟方向、統一戰線、中國式現代化發展戰略、先進性秉持的系統建構。在宏觀理論構建上，統一戰線與中國式現代化實現了領導力量、旗幟方向、本質屬性的內在統一。“堅持中國共產黨的領導\"\"堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟”“堅持大團結大聯合\"54是統一戰線的工作原則，而\"堅持和加強黨的全面領導”“堅持中國特色社會主義道路“堅持以人民為中心的發展思想\"26-27是中國式現代化戰略實施必須把握的重大原則。在黨的領導和社會主義的共同政治基礎的統領下，統一戰線之“和誰團結”與中國式現代化之“為誰奮斗\"凝合于黨的“人民性\"的本質屬性。在戰略藍圖的擘畫上，統一戰線與中國式現代化實現了“兩步走”總體戰略安排和“第一步”總體目標有機銜接。新時代統一戰線要堅持的“圍繞中心、服務大局”，就是以中華民族偉大復興戰略全局為目標導向的中國式現代化的“中心和大局”。只有牢牢釘住“中心和大局\"這個凝合點，才能“堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干\"9。中國式現代化關于“高質量發展”的要求，本質上是強調以人民為中心的發展。黨的二十大報告關于中國式現代化的闡述主要是圍繞人的發展、依據“五位一體”總體布局和“四個全面\"的戰略布局展開的，而“全面建設社會主義現代化國家，必須充分發揮億萬人民的創造偉力\"I7。這也正是統一戰線在中國式現代化建設中的優勢與真諦所在。

（二）內在動力的挖掘：統一戰線與中國式現代化體系建構的凝合

新時代中國特色社會主義的堅持和發展必須有源源不斷的動力牽引和保障。全面深化改革是新時代的鮮明特征，“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”是全面深化改革的總目標。習近平指出：“實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手。\"統一戰線與中國式現代化凝合于全面深化改革架構下民族復興的偉大夢想和黨在國家治理中必須履行的政治責任。新時代統一戰線工作“為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興服務，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化服務\"54，中國式現代化必須“堅持改革開放”“不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能\"7。在全面深化改革的總目標暨國家治理體系的構架中，首先是黨的領導、人民民主專政、人民代表大會、馬克思主義在意識形態領域的指導地位、黨對人民軍隊的絕對領導等反映中國特色社會主義制度本質內容和根本性特征的制度；其次是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度、社會主義基本經濟制度等框定國家基本形態、規范國家政治關系和經濟關系的制度；再次是經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等領域的主體性制度，以黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經濟制度、社會主義先進文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制\"制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監督體系等13個方面構成了中國式現代化的制度體系。這個體系中的民主政治制度契合了統一戰線的精神精髓，既是中國式現代化體系的重要組成部分，又符合中國式現代化的發展戰略，真正實現了以民心凝動力、向改革要動力在體系架構中的凝合。

三、共識性治理：統一戰線與中國式現代化的命運與共的凝合

習近平指出：“中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。\"2I中國共產黨把踐行初心和使命融入國家治理過程，以牢不可破的中華民族共同體意識凝聚為民族復興的共識。同時以世界的眼光聚焦人類面臨的共同問題推動全球治理，引領形成人類命運共同體的共識。這種將國家治理和推動世界“大同\"結合起來、將民族命運和人類命運結合起來的以共識為基礎的治理方略，可稱之為共識性治理。共識性治理的核心要義在于將黨的民族復興的歷史使命和人類命運共同體理念引領全球發展戰略。統一戰線和中國式現代化是國家發展戰略的目標、路徑和抓手，同時為世界“大同\"貢獻中國智慧和中國方案，二者凝合于國內國際兩個發展大局的“最大公約數\"和世界范圍內的共建、共治與共享。

（一）復興筑夢的凝聚：統一戰線與中國式現代化在民族意識方面的凝合

中華民族偉大復興的中國夢，是全體中華兒女的共同夢想，是愛國統一戰線以最大公約數畫出最大同心圓的共同價值導向。例如，在民族工作方面，習近平指出：“堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識，中華民族一家親、同心共筑中國夢’的生動局面更加鞏固”，“要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念\"。把中國夢和民族工作有機融合于鑄牢中華民族共同體意識，這是正確把握黨的民族工作的主線而形成的深層次認同。另外，中華民族共同體意識聚焦于民族工作但不應局限于民族工作，它需要做好民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、宗教工作、非公有制經濟領域統戰工作、新的社會階層人士統戰工作、港澳臺統戰工作、海外統戰工作和僑務工作以及黨外代表人士隊伍建設工作，“促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，促進海內外中華兒女團結奮斗，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力\"。這是由中華民族共同體意識作用于統一戰線形成的外延式認同。無論是針對以“人”為中心的黨派、階層和人士，還是針對以“工作\"為指向的各個領域，也都是以“筑夢中國”為價值導向構建中國式現代化發展戰略的重要組成部分。中國式現代化發展戰略需要以中國夢為價值目標，以統一戰線夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎，并將其融入治黨治國治軍、內政外交國防、改革發展穩定的中國式現代化戰略的各個領域、各個環節，實現統一戰線與中國式現代化的系統凝合。

（二）命運與共的倡導：統一戰線與中國式現代化在世界大同方面的凝合

中國共產黨是構建人類命運共同體、推動全球治理的積極倡導者，也是為世界謀大同的積極實踐者。習近平指出：“中國式現代化是走和平發展道路的現代化。\"3推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態，也是中國式現代化本質要求的重要內容。在中國式現代化的理論建構和實踐推進中，中國共產黨立足于“一域\"謀全局，提出構建人類命運共同體理念、全球發展倡議和安全發展倡議，為應對共同挑戰提出中國方案，如心系天下，護佑世界和平發展，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持對話協商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，推動持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界；行召四方，增益各國共同福祉，共建“一帶一路”，堅持開放、綠色、廉潔、合作理念，致力于高標準、惠民生、可持續的合作目標；道啟未來，推動人類命運與共，樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優越，等等。“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。\"統一戰線體現了構建人類命運共同體的世界眼光、先進理念和天下胸懷。因此，統一戰線與中國式現代化在構建人類命運共同體、謀求世界大同的理論構建和實踐運用中實現了系統凝合。

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責任編輯：張淑瑛