公共圖書館視角下數(shù)字出版物呈繳的優(yōu)化路徑

[中圖分類號(hào)]G253 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2025）01-0107-06

2018年施行的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》明確規(guī)定：“出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)家圖書館和所在地省級(jí)公共圖書館交存正式出版物。\"目前我國(guó)出版物呈繳體系以紙質(zhì)文獻(xiàn)為主導(dǎo)。根據(jù)2021年1月國(guó)家圖書館研究院聯(lián)合首都圖書館等單位對(duì)31個(gè)省份的32家省級(jí)公共圖書館開展關(guān)于出版物交存制度落實(shí)情況的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，32家省級(jí)圖書館中僅有4家接收音像制品、1家接收電子出版物，數(shù)字出版物（這里指在線數(shù)字出版物）繳存尚未開展。這種\"紙質(zhì)優(yōu)先\"的繳存模式，與當(dāng)前“數(shù)字化閱讀方式（電腦端網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機(jī)閱讀、電子閱讀器閱讀、Pad閱讀等）的接觸率為80.3% ”，“人均電子書閱讀量為3.4本”的現(xiàn)狀形成鮮明對(duì)比3。數(shù)字出版物的呈繳工作已明顯滯后于時(shí)代需求。《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》規(guī)定“公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨和服務(wù)對(duì)象的需求，廣泛收集文獻(xiàn)信息\"，這一條款為數(shù)字出版物繳存提供了法理依據(jù)。在出版業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，公共圖書館應(yīng)加快將數(shù)字出版物納入法定繳存體系的進(jìn)程。

一、數(shù)字出版物的概念及類型

（一）數(shù)字出版物的概念

國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（IFLA）發(fā)布的《15個(gè)國(guó)家圖書館數(shù)字保存網(wǎng)絡(luò)》報(bào)告將數(shù)字出版物等同于電子出版物，認(rèn)為前者是為滿足公眾獲取目的而發(fā)布的數(shù)字資料4。2010年8月，《新聞出版總署關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確了“數(shù)字出版\"的內(nèi)涵，即“數(shù)字出版是指利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯技工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式，其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化\"。

（二）數(shù)字出版物的類型

數(shù)字出版物可根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)劃分為多種類型。《15個(gè)國(guó)家圖書館數(shù)字保存網(wǎng)絡(luò)》報(bào)告主要依據(jù)出版物是否依賴網(wǎng)絡(luò)連接，將其劃分為在線數(shù)字出版物和離線數(shù)字出版物[4]。

我國(guó)數(shù)字出版物的分類術(shù)語比較復(fù)雜。《電子出版物出版管理規(guī)定》（2008年）第2條規(guī)定，電子出版物是指以數(shù)字代碼方式，將有知識(shí)性、思想性內(nèi)容的信息編輯加工后存儲(chǔ)在固定物理形態(tài)的磁、光、電等介質(zhì)上，通過電子閱讀、顯示、播放設(shè)備讀取使用的大眾傳播媒體。在該定義中，電子出版物的連接或讀取方式不依賴于網(wǎng)絡(luò)，可將被視為“離線數(shù)字出版物”。《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》2016年）明確網(wǎng)絡(luò)出版物是通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的，具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品。在該定義中，網(wǎng)絡(luò)出版物依賴信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接與讀取，可將“網(wǎng)絡(luò)出版物\"視為“在線數(shù)字出版物”。《中國(guó)大百科全書》第三版網(wǎng)絡(luò)版）指出，在線出版物又稱網(wǎng)絡(luò)出版物，是電子出版物的一種類型，既具備一般電子出版物的特點(diǎn)，又因其傳輸、復(fù)制、發(fā)行、交互通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行而具有獨(dú)特性8。在該定義中，電子出版物概念范疇有所擴(kuò)大，包含了網(wǎng)絡(luò)出版物。

綜合國(guó)內(nèi)外關(guān)于數(shù)字出版物的相關(guān)界定，筆者認(rèn)為：狹義上，“電子出版物\"等同于國(guó)際上的“離線數(shù)字出版物”，“網(wǎng)絡(luò)出版物\"等同于“在線數(shù)字出版物”；廣義上，“電子出版物\"包括了“網(wǎng)絡(luò)出版物”，可等同于“數(shù)字出版物”。為確保研究對(duì)象的嚴(yán)謹(jǐn)性和一致性，本文使用國(guó)際數(shù)字出版物的分類術(shù)語，即離線數(shù)字出版物與在線數(shù)字出版物。同時(shí)，不改變我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于“電子出版物”的表述，并遵照法律法規(guī)將其理解為狹義上的概念范疇。

二、國(guó)內(nèi)外數(shù)字出版物呈繳對(duì)比

（一）法律法規(guī)

為收集和保存數(shù)字出版物，各國(guó)通過法律的形式對(duì)數(shù)字出版物的呈繳作出規(guī)定，規(guī)范呈繳工作的各項(xiàng)內(nèi)容，通過法律的強(qiáng)制性提高國(guó)家全面保存數(shù)字出版物的能力、完成傳承知識(shí)文化精髓的使命。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家（如英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等）的數(shù)字出版物呈繳情況如表1所示。

通過對(duì)國(guó)外數(shù)字出版物呈繳相關(guān)制度的梳理，發(fā)現(xiàn)國(guó)外有關(guān)數(shù)字出版物呈繳的法律主要有四類：一是以英國(guó)為代表的國(guó)家，通過專門立法規(guī)定呈繳的內(nèi)容，并制定了針對(duì)呈繳本的專門法規(guī)；二是以德國(guó)、韓國(guó)為代表的國(guó)家，在本國(guó)圖書館法中設(shè)立了呈繳本制度，并通過制定一系列位階相對(duì)較低的針對(duì)性的條例或規(guī)定來規(guī)范呈繳的具體內(nèi)容；三是以美國(guó)為代表的國(guó)家，在版權(quán)法中建立了呈繳本制度；四是以法國(guó)為代表的國(guó)家，在法國(guó)《文化遺產(chǎn)法典》中集中規(guī)定出版物呈繳的內(nèi)容。

相比之下，我國(guó)數(shù)字出版物相關(guān)法律法規(guī)與國(guó)外存在兩點(diǎn)差異：一是相關(guān)法律法規(guī)方面，國(guó)外數(shù)字出版物作為呈繳物的重要組成部分被寫入國(guó)家級(jí)法律，而我國(guó)關(guān)于數(shù)字出版物呈繳的內(nèi)容多散見于各類行政法規(guī)；二是數(shù)字出版物相關(guān)制度的內(nèi)容詳細(xì)度方面，國(guó)外法律制度詳細(xì)規(guī)定了數(shù)字出版物的呈繳數(shù)量、格式、期限、版本、范圍、使用與檢索限制、無須呈繳的例外情形、懲罰措施等內(nèi)容。如英國(guó)的《法定呈繳圖書館法》2003年）第6—8條對(duì)包括離線數(shù)字出版物、在線數(shù)字出版物和其他非印刷型資料的法定呈繳作出了相應(yīng)的規(guī)定。而我國(guó)只對(duì)離線數(shù)字出版物的呈繳數(shù)量、期限、范圍和處罰措施進(jìn)行規(guī)定。

（二）呈繳主體

為了更好地保存數(shù)字資源，各國(guó)盡可能將出版鏈條上的關(guān)鍵者作為呈繳主體。國(guó)際上的呈繳主體主要有三種類型：一是僅由出版者進(jìn)行呈繳，包括商業(yè)性和非商業(yè)性的機(jī)構(gòu)及個(gè)人出版者，如英國(guó)數(shù)字出版物呈繳主體是所有出版者；韓國(guó)數(shù)字出版物呈繳主體為國(guó)家機(jī)關(guān)、地方自治團(tuán)隊(duì)和其他出版者。二是除了出版者外，還包括出版物的生產(chǎn)者、發(fā)行者、進(jìn)口者等其中之一或全部，如法國(guó)數(shù)字出版物呈繳主體是所有出版商、生產(chǎn)商、發(fā)行商和進(jìn)口商；俄羅斯數(shù)字出版物呈繳主體是文獻(xiàn)生產(chǎn)者。三是出版者參與呈繳，由生產(chǎn)者（即印刷廠商）及進(jìn)口者等作為呈繳主體，如芬蘭規(guī)定境內(nèi)的出版物呈繳義務(wù)主要由印刷者承擔(dān)，海外印制的出版品由進(jìn)口商負(fù)責(zé)。

較之其他國(guó)家，我國(guó)數(shù)字出版物的呈繳主體范圍偏小。根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》（2001年頒布，2020年第4次修訂版）《音像制品出版管理規(guī)定》（2004年頒布，2017年第2次修訂版）《電子出版物出版管理規(guī)定》（2008年）《國(guó)家新聞出版署關(guān)于做好出版物數(shù)字版樣本繳送工作的通知》（2022年）等規(guī)定，我國(guó)的離線數(shù)字出版物呈繳主體為出版單位或負(fù)有出版責(zé)任的單位。

（三）受繳主體

從國(guó)外的立法及實(shí)踐情況來看，受繳主體以國(guó)家圖書館為主，有些國(guó)家還包括其他收藏機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)。英國(guó)數(shù)字出版物受繳主體是國(guó)家圖書館及5家版本圖書館；法國(guó)數(shù)字出版物受繳主體是國(guó)家圖書館、國(guó)家電影藝術(shù)中心、國(guó)家視聽研究院和內(nèi)務(wù)部；俄羅斯數(shù)字出版物受繳主體是俄羅斯新聞通訊社、俄羅斯國(guó)立圖書館；美國(guó)數(shù)字出版物受繳主體是國(guó)會(huì)圖書館下設(shè)的版權(quán)局；韓國(guó)、日本數(shù)字出版物受繳主體只有一個(gè)，分別是韓國(guó)國(guó)立中央圖書館、日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館。

我國(guó)受繳主體較為復(fù)雜，不僅有國(guó)家級(jí)法律法規(guī)規(guī)定的受繳主體，還有地方規(guī)章制度要求的受繳主體。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，數(shù)字出版物的受繳主體除了國(guó)家圖書館、國(guó)家版本館兩家收藏機(jī)構(gòu)外，還有行政部門國(guó)家新聞出版署。地方制定的圖書館規(guī)章制度明確規(guī)定電子出版物（即離線數(shù)字出版物）須向當(dāng)?shù)貓D書館進(jìn)行呈繳，如《廣州市公共圖書館條例》要求出版單位向廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館進(jìn)行呈繳；《四川省公共圖書館條例》要求出版單位向四川省公共圖書館、所在地公共圖書館進(jìn)行呈繳；《烏魯木齊市公共圖書館管理辦法》要求出版單位向?yàn)豸斈君R市圖書館進(jìn)行呈繳。地方制定的出版管理規(guī)章制度則規(guī)定要向所在地出版行政部門呈繳，如《江西省出版監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求出版單位向省出版行政部門、市出版行政部門呈繳。簡(jiǎn)言之，我國(guó)數(shù)字出版物受繳主體各地要求雖有所不同，但共同之處是所有出版單位須向國(guó)家圖書館、國(guó)家版本館、新聞出版署呈繳；其余則依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)章制度進(jìn)行，出版單位主要向當(dāng)?shù)貓D書館或當(dāng)?shù)爻霭嫘姓块T呈繳。

（四）呈繳物范圍

2000年以前，國(guó)外數(shù)字出版物主要以離線數(shù)字出版物為主。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字出版物呈繳范圍逐漸擴(kuò)大，除離線數(shù)字出版物外還包括網(wǎng)絡(luò)出版物、網(wǎng)站、電子游戲等其他數(shù)字資源。在國(guó)際上，數(shù)字呈繳物范圍有三類不同的劃分方式：一是以出版物形態(tài)為角度劃分的呈繳物范圍，如英國(guó)的規(guī)定是任何電子形式的出版物（非印刷型出版物）和海外出版但在英國(guó)發(fā)行流通的數(shù)字出版物；二是以出版物介質(zhì)為角度劃分的呈繳物范圍，如法國(guó)的規(guī)定是通過物質(zhì)載體向公眾發(fā)行的軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)，通過電子途徑向公眾傳播的標(biāo)志、信號(hào)、文字、圖像、聲音等；三是以出版物或出版者國(guó)家為劃分依據(jù)的呈繳物范圍，如韓國(guó)將著作權(quán)人、語言、網(wǎng)址、發(fā)送者或者收件人屬本國(guó)的出版物納入法定呈繳范圍。

我國(guó)的呈繳范圍相對(duì)有限，主要對(duì)電子出版物、音像制品和數(shù)字版樣本作出規(guī)定，在線數(shù)字出版物的繳存尚未納入繳存體系。《音像制品出版管理規(guī)定》（2004年頒布，2017年第2次修訂）、《音像制品管理?xiàng)l例》（2001年頒布，2020年第4次修訂）要求音像制品應(yīng)向國(guó)家圖書館、中國(guó)版本圖書館和新聞出版總署免費(fèi)送交樣本。2020年，《國(guó)家新聞出版署關(guān)于調(diào)整向中國(guó)版本圖書館繳送出版物樣本范圍和數(shù)量的通知》規(guī)定，在原有圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品及電子出版物等實(shí)物樣本繳送要求的基礎(chǔ)上，新增數(shù)字版樣本的繳送義務(wù)，并明確統(tǒng)一繳送每種出版物的數(shù)字版樣本各一份。

（五）呈繳版本

出版物法定呈繳應(yīng)繳存最優(yōu)版本。數(shù)字出版物與印刷型出版物呈繳的最優(yōu)版本由于二者體量、格式、介質(zhì)等諸多差異而必然存在不同。尤其是在線數(shù)字出版物，一方面要保證出版物的完整性，以真實(shí)反映原作品的意圖和風(fēng)貌、保護(hù)作者權(quán)益、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如德國(guó)要求完整、優(yōu)質(zhì)的非實(shí)物形式作品；另一方面也要符合受繳主體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，包涵著文件格式、編碼標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)規(guī)范等技術(shù)要素，以便于其儲(chǔ)存和維護(hù)，如日本要求的最優(yōu)版本是最適于保存和利用的呈繳本。

基于我國(guó)數(shù)字出版呈繳物主要是離線數(shù)字出版物，尚未開展在線數(shù)字出版物呈繳工作，出版單位主要通過提供電子出版物的實(shí)體載體及實(shí)體文獻(xiàn)數(shù)字版樣本進(jìn)行呈繳，執(zhí)行“出版即呈繳\"的策略，基本不涉及版本選擇。

（六）呈繳方式

數(shù)字出版物包括離線數(shù)字出版物和在線數(shù)字出版物，前者主要通過實(shí)體媒介呈繳，后者主要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行呈繳。當(dāng)然，二者不是固定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。國(guó)際上，離線數(shù)字出版物一般通過實(shí)體媒介呈繳，如新西蘭、澳大利亞、挪威等。由于實(shí)物載體更新?lián)Q代速度快，一些國(guó)家對(duì)離線數(shù)字出版物采取通過互聯(lián)網(wǎng)繳送電子版印刷出版物呈繳本的方式，如俄羅斯。我國(guó)則采取了兩種策略皆可的方式，如《國(guó)家新聞出版署關(guān)于做好出版物數(shù)字版樣本繳送工作的通知》明確了數(shù)字版樣本可以采用光盤、硬盤等實(shí)體媒介進(jìn)行線下繳送，也可以在線繳送。

三、公共圖書館受繳數(shù)字出版物的困境

（一）相關(guān)制度有待完善

《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》對(duì)呈繳范圍的表述為“正式出版物\"，缺少對(duì)數(shù)字出版物呈繳的明確規(guī)定。我國(guó)數(shù)字出版物呈繳依據(jù)的國(guó)家級(jí)政策法規(guī)《音像制品出版管理規(guī)定》（2017年第2次修訂）、《電子出版物出版管理規(guī)定》（2008年）《國(guó)家新聞出版署關(guān)于調(diào)整向中國(guó)版本圖書館繳送出版物樣本范圍和數(shù)量的通知》（2020年）《國(guó)家新聞出版署關(guān)于做好出版物數(shù)字版樣本繳送工作的通知》2022年），主要針對(duì)音像制品、電子出版物與數(shù)字版樣本，但對(duì)呈繳范圍的規(guī)定尚不全面，未涵蓋在線數(shù)字出版物。

通過梳理地方制定的出版管理和地方圖書館管理的規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)涉及數(shù)字出版物呈繳的制度主要有《天津市電子出版物管理?xiàng)l例》《江西省出版監(jiān)督管理?xiàng)l例》《巴彥淖爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)地方文獻(xiàn)出版物典藏本繳送辦法的通知》《廣州市公共圖書館條例》《四川省公共圖書館條例》《烏魯木齊市公共圖書館管理辦法》《威海市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市文化局lt;關(guān)于建立地方文獻(xiàn)呈繳本制度的意見gt;的通知》平頂山市人民政府辦公室關(guān)于建立平頂山市地方文獻(xiàn)呈繳本制度的通知》《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于建立地方文獻(xiàn)呈繳本制度的通知》等。以上規(guī)章制度對(duì)電子出版物或非書型視聽資料的呈繳范圍、呈繳期限、呈繳數(shù)量作了規(guī)定，與離線數(shù)字出版物有關(guān)。關(guān)于在線數(shù)字出版物的規(guī)定同樣處于空白。

另外，我國(guó)現(xiàn)行政策法規(guī)跟不上數(shù)字文獻(xiàn)出版飛速發(fā)展，尚未有針對(duì)在線數(shù)字出版物的繳送與保存作出明確描述和規(guī)定的法律法規(guī)，這使得公共圖書館征集在線數(shù)字出版物缺乏制度依據(jù)和強(qiáng)制性保障，影響了數(shù)字出版物呈繳工作的推進(jìn)。

（二）出版單位呈繳成本較高

一方面是出版單位的經(jīng)濟(jì)成本較高。我國(guó)離線數(shù)字出版物主要采取類似傳統(tǒng)出版物的呈繳方式，即通過寄送或直送光盤、U盤、CD等實(shí)物載體至受繳單位進(jìn)行呈繳。在國(guó)家、地方政策法規(guī)要求下，出版單位不僅需要向國(guó)家圖書館、國(guó)家版本館和新聞出版署繳送樣本，還可能需要向當(dāng)?shù)爻霭嫘姓块T或公共圖書館呈繳1一3份樣本。這使得呈繳單位承擔(dān)了較高的出版物成本和寄送成本。此外，離線數(shù)字出版物相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)或其他實(shí)體出版物，其存儲(chǔ)介質(zhì)和信息結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜且脆弱，容易出現(xiàn)損壞、數(shù)據(jù)丟失及讀取困難等情況，會(huì)進(jìn)一步增加呈繳成本。

另一方面是受繳單位的維護(hù)成本較高。由于離線數(shù)字出版物技術(shù)更新迭代迅速，為確保呈繳內(nèi)容的保存、管理、維護(hù)和服務(wù)，受繳單位需要不斷進(jìn)行格式調(diào)整、載體遷移等才能保證其長(zhǎng)可讀性取和可用性。其中產(chǎn)生的維護(hù)成本會(huì)隨著時(shí)間的推移越來越高，對(duì)受繳單位而言是不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）呈繳方式較為煩瑣

我國(guó)數(shù)字出版物的呈繳方式以線下繳送為主，通常依賴光盤和硬盤等物理介質(zhì)來承載內(nèi)容。為了確保繳送過程的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，還須按照受繳單位的標(biāo)準(zhǔn)格式和要求編制電子版的繳送目錄清單。對(duì)出版單位而言，這種繳送方式流程較為繁雜，通常包括多次數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、格式調(diào)整、目錄編制以及內(nèi)容校對(duì)等環(huán)節(jié)，增加了工作負(fù)擔(dān)和時(shí)間成本。對(duì)受繳單位而言，接收、加工、保存和登記呈繳物也不夠便利。由于存儲(chǔ)介質(zhì)種類繁多，受繳單位需要配備相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)來讀取和驗(yàn)證這些介質(zhì)的內(nèi)容，并進(jìn)行數(shù)據(jù)提取、轉(zhuǎn)換和整理工作。在此過程中，可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)格式不兼容、數(shù)據(jù)損壞等問題。同時(shí)，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和更新，舊有的存儲(chǔ)介質(zhì)可能逐漸淘汰，需要定期進(jìn)行的數(shù)據(jù)遷移和備份，這也增加了保存的復(fù)雜性和成本。

（四）館社間出版物數(shù)字版樣本共享存在壁壘

當(dāng)前，與數(shù)字版樣本相關(guān)的政策有《國(guó)家新聞出版署關(guān)于調(diào)整向中國(guó)版本圖書館繳送出版物樣本范圍和數(shù)量的通知》2020年）《國(guó)家新聞出版署關(guān)于做好出版物數(shù)字版樣本繳送工作的通知》2022年）。受繳單位為中國(guó)版本圖書館，未涉及國(guó)家圖書館與省級(jí)公共圖書館。《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》確立了正式出版物的兩級(jí)交存制度，但未明確數(shù)字版樣本的受繳權(quán)利。可見，公共圖書館與出版社之間存在出版物數(shù)字版樣本共享壁壘，這限制了數(shù)據(jù)互通和資源整合，影響信息資源的有效利用和價(jià)值挖掘，不利于數(shù)字閱讀領(lǐng)域的發(fā)展和創(chuàng)新。

四、數(shù)字出版物呈繳對(duì)策與建議

（一）建立健全數(shù)字出版物法定呈繳制度

為確保數(shù)字出版物呈繳工作的正當(dāng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性，許多國(guó)家制定了相關(guān)法律法規(guī)作為保障依據(jù)，如英國(guó)通過出版物呈繳專門法《法定呈繳圖書館法》，德國(guó)通過圖書館法《德國(guó)國(guó)家圖書館法》和呈繳專門法《向德國(guó)國(guó)家圖書館呈繳出版物的法令》，美國(guó)通過《版權(quán)法》確立了數(shù)字出版物的呈繳制度。盡管各國(guó)法律形式各異，但這些法律法規(guī)為數(shù)字出版物呈繳工作的建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)，有效促進(jìn)了本國(guó)數(shù)字出版物的保存保護(hù)，并為其合理使用構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的法律保障體系。當(dāng)前，在線數(shù)字出版物蓬勃發(fā)展，我國(guó)需要既科學(xué)合理又符合國(guó)情與國(guó)際慣例的數(shù)字出版物呈繳制度，并明確規(guī)定數(shù)字出版物呈繳的主體、客體、呈繳的具體方式、文件格式、版本選擇、數(shù)量要求、時(shí)間期限，以及相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。

（二）搭建數(shù)字出版物呈繳平臺(tái)

在應(yīng)對(duì)海量在線數(shù)字出版物時(shí)，無論是依賴呈繳主體的主動(dòng)提交，還是由受繳機(jī)構(gòu)進(jìn)行主動(dòng)采集，都亟需要先進(jìn)的軟硬件技術(shù)作為支撐。鑒于此，世界上一些國(guó)家已投入專門資源，開發(fā)并建立了數(shù)字出版物呈繳系統(tǒng)，以高效、準(zhǔn)確地進(jìn)行數(shù)字出版物呈繳工作，并實(shí)現(xiàn)其自動(dòng)化管理。如美國(guó)的呈繳系統(tǒng)DMS是一個(gè)集參數(shù)設(shè)置、工作流程管理、訪問權(quán)限控制于一體的綜合平臺(tái)，不僅支持元數(shù)據(jù)的全面查看、精確分配與高效管理，還能根據(jù)版權(quán)自動(dòng)判斷并接受或拒絕特定的呈繳資源，使數(shù)字出版物呈繳工作具備合規(guī)性、準(zhǔn)確性與高效性[]。新西蘭國(guó)家圖書館的呈繳工具是WebDepositTool，呈繳主體可以通過該工具把數(shù)字出版物呈繳到國(guó)家圖書館和亞歷山大圖書館。當(dāng)前，中國(guó)國(guó)家圖書館的呈繳管理平臺(tái)主要聚焦傳統(tǒng)的圖書、期刊、報(bào)紙以及音像制品等實(shí)體出版物的呈繳工作，尚不支持對(duì)在線數(shù)字出版物的直接呈繳處理。根據(jù)國(guó)外數(shù)字呈繳物的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，有必要設(shè)計(jì)開發(fā)一個(gè)全面、高效的數(shù)字出版物呈繳平臺(tái)，提供在線、實(shí)時(shí)的呈繳服務(wù)，全面支持?jǐn)?shù)字出版物在提交、審查、加工編目、存儲(chǔ)、管理、服務(wù)及統(tǒng)計(jì)反饋等全流程中的復(fù)雜業(yè)務(wù)需求。

（三）加強(qiáng)基于授權(quán)機(jī)制下的館社合作

隨著數(shù)字閱讀的興起，對(duì)公共圖書館而言，讀者對(duì)于便捷、高效、多樣化的閱讀體驗(yàn)有著更高的期待；對(duì)出版社而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是出版業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。雙方的合作須在規(guī)范的出版物授權(quán)機(jī)制下進(jìn)行。首先，明確被授權(quán)方在何種條件下、何種范圍內(nèi)可以使用出版物的數(shù)字版樣本，包括使用方式、地域限制、時(shí)間期限等。其次，建立標(biāo)準(zhǔn)化的授權(quán)流程。在對(duì)申請(qǐng)方（圖書館）進(jìn)行資質(zhì)審核后簽署正式的版權(quán)授權(quán)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、使用范圍、費(fèi)用支付等關(guān)鍵條款，并通過授權(quán)管理系統(tǒng)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保被授權(quán)方（圖書館）按照協(xié)議約定使用出版物數(shù)字版樣本。最后，加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)措施，授權(quán)方（出版社）可在出版物的數(shù)字版樣本中嵌入不可見的數(shù)字水印，用于追蹤和驗(yàn)證版權(quán)歸屬。同時(shí)，采用先進(jìn)的加密技術(shù)對(duì)數(shù)字出版物進(jìn)行保護(hù)，確保在授權(quán)范圍內(nèi)的用戶才能正常訪問和使用，防正數(shù)字化資源被非法復(fù)制、傳播和濫用。

（四）常態(tài)化開展關(guān)于數(shù)字出版物呈繳的專業(yè)培訓(xùn)為了促進(jìn)圖書館與出版社之間的合作更加符合法律法規(guī)、操作規(guī)范并達(dá)到合理化的目標(biāo)，圖書館館員與出版社編輯必須深入掌握一系列專業(yè)知識(shí)與技能。一是基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，涵蓋數(shù)字出版的基本概念、技術(shù)原理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)字化資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。二是平臺(tái)操作培訓(xùn)，包括平臺(tái)界面使用、資源檢索與篩選、資源上傳與下載流程以及平臺(tái)內(nèi)數(shù)據(jù)的維護(hù)與管理。三是版權(quán)保護(hù)培訓(xùn)，了解版權(quán)法律法規(guī)，掌握識(shí)別和處理版權(quán)問題的能力。四是服務(wù)技能提升，圖書館員應(yīng)學(xué)會(huì)挖掘與滿足用戶需求、收集與處理用戶反饋等，出版社編輯則需強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷和宣傳技能。

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責(zé)任編輯：陸姝彤