民生審計轉型與創新賦能精神生活共同富裕發展的致思理路

中圖分類號：F239.221 文獻標識碼：A DOI：10.13411/j. cnki. sxsx.2025.02.023

Theoretical Reflections on the Transformation and Innovation of Livelihood Audits for Advancing Spiritual Dimensions of Common Prosperity

YANGliyan，CHENMinghui （CollegeofMarxism，NortheastForestryUniversity，Harbin15oooo，China）

Abstract：Againstthebackdropofhigh-qualitydevelopment withintheframeworkofChinesemodernization，thecommonprosperityofspirituallifemergesasdefingfeatur，hilelivelioduditingfuntiosaskeyiitutioalsfegardetweutaly constitutiveandinterdepedentgaginginicinterplayfvalulgetndciprocalselectioeransfoatiooflieli hooduditsisdivenbecofgurationofgudingprinciplesandptimizationofevauativedimensions，hileiovationunfoldsthough theupgradingofudittols，terefoofssessmentsystems，ndteestructuringofuditmchansmsThisprocesestcocile instrumentalrationalitywithvaluerationality，therebyempoweringthsubstantiveralizatioofcommonprosperityinthspiitualdiension of people's lives.

Keywords：Chinesemoderzation；liveliodudit；commonprosperityinspirituallife；ulturalequityandjustice；socialwelbeing

“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。”黨的二十屆三中全會指出，要“豐富人民精神文化生活”，“推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。[2]”習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上強調；“審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，要聚焦推動兜牢民生底線，緊盯人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，維護公平正義，增進民生福祉。”[3]以民生審計的轉型與創新為著眼點，賦能精神生活共同富裕發展，是扎實推進共同富裕，推進中國式現代化高質量發展的重要路徑。

一、價值耦合與互構共生：精神共富與民生審計的雙向選擇

人民精神生活共同富裕目標是中國式現代化宏偉藍圖的關鍵一環，是社會主義遠大理想的重要組成，審計則是度量、保障和改善民生以實現精神生活共同富裕的監督手段，精神共富與民生審計價值耦合、互構共生，二者的雙向選擇是實現中國特色社會主義共同理想的邏輯必然。

（一）實現精神共富是民生審計的經緯之綱

“生產將以所有人的富裕為目的”[4]52，人民對發展成果共享是社會主義優越性的體現，共同富裕是衡量現代化發展水平與社會文明程度的重要維度。人民在精神文化領域獲得安全感、認同感、滿足感與幸福感，實現精神生活共同富裕則是人的自由而全面發展的馬克思主義價值目標的呈現，是以保障人民福祉、確保發展成果惠及全民為最終目的的民生審計發展的經緯之綱。

精神生活共同富裕為民生審計提供全新價值目標。隨著中國特色社會主義的高質量發展，社會主要矛盾發生變化，人民群眾的精神文化需求不斷增長，在“做大”“做好\"精神文化領域蛋糕的同時，如何“分好”蛋糕，以實現精神文化成果的公平分配、協調共享成了新的挑戰。作為中國式現代化在精神文化領域的發展目標之一，精神生活共同富裕為新時代民生審計的發展提供了全新目標，實現物質層面的經濟發展成果公平分配不再是唯一目的，社會文化、心理健康等精神文化成果是否真正惠及人民同樣重要。

精神生活共同富裕為民生審計提供具體衡量維度。民生審計始終圍繞人民福祉展開，是實現基礎性、普惠性、兜底性民生建設的重要手段，人民精神生活是否富足是衡量人民生活是否美好的重要指標，精神生活共同富裕的實現程度是衡量社會治理效能的重要維度，以實現人民精神生活共同富裕為導向，民生審計的衡量維度正在由物質領域向精神方面拓展，以覆蓋精神生活共同富裕的全部要素為標準，以更好地回應人民群眾對美好生活的高標準與多層次需求。

（二）民生審計是實現精神共富的定鼎之基

“中國式現代化，民生為大”，作為維護人民利益、增進民生福祉的重要監督手段，民生審計是惠民政策落到實處、富民政策落地生根的根本保障。精神生活共同富裕目標的實現，既需要國家在配置公共資源時向精神文化領域的政策性投入，也需要民生審計作為監督者的保障、反饋與促進。在維護國家和社會安定和諧的目標下，在保障人民群眾根本利益的愿景中，民生審計在為國謀興、為民謀福的價值指引下不斷發展，是實現人民精神生活共同富裕的定鼎之基。

民生審計為精神生活共同富裕提供堅實制度保障。精神生活共同富裕發展目標從提出到實現，需要文化事業的繁榮發展，也需要文化資源的合理配置，需要由下而上的文化自覺，也需要自上至下的制度保障。民生審計作為保障社會公共資源公平合理分配的工具，依法對與人民群眾利益最為密切的民生資金、項目和政策進行審計監督，能夠有效監管國家在精神文化領域所投入的公共資源是否到位，其產出是否得到合理分配與高效利用，以制度保障為精神生活共同富裕目標發展護航。

民生審計為精神生活共同富裕提供良好政策環境。作為長期性、系統性、動態性的社會發展目標，精神生活共同富裕的實現不僅涵蓋政策的精準實施與公共資源的合理配置，也涉及文化認同與價值觀念的重塑。在這一復雜的治理實踐中，民生審計不僅承擔財政監督職能，更作為績效評估與政策反饋的關鍵環節衡量項目實施成效與成果轉化水平，及時提供優化建議，從而營造良好的政策環境為精神生活共同富裕的穩步推進奠定堅實基礎。

二、民生審計轉型賦能精神生活共同富裕的發展邏輯

基于中國式現代化發展要求，民生審計以理念再塑與過程控制為轉型邏輯，經由經濟合規轉向為價值引領，經由結果審計拓展為過程審計，以此推進人民精神生活共同富裕的自標發展。

（一）理念再塑民生審計服務精神共富價值升維

以精神生活共同富裕為發展目標，民生審計由傳統的“經濟合規”的理念轉向“價值引領”理念，以其理念再塑與范式轉型回應中國式現代化對人民群眾精神富足的發展要求，是實現社會公平正義與人的全面發展的必然選擇。

人民精神生活共同富裕既需要作為“經濟衛士”的民生審計，審查財政資金使用的合法性與效益性，維護經濟秩序，也需要作為“精神哨兵”的民生審計，將社會精神文化領域發展納入審計范圍，關注政府在精神文化領域的投入、產出與效益，將人民的精神文化體驗作為重要的衡量指標，注重經濟活動對社會文化發展的促進與對社會價值的創造與引領，以推動精神文化產品不斷適應中國式現代化對人民“精神富足”的要求。在監督工具之外，民生審計作為促進社會公平、實現精神共富的重要治理抓手，在監督性與評價性特點外，更具有批判性、建設性與前瞻性價值，通過審計重點向如何更好、怎樣更優的轉移，聚焦于公共文化與服務的意識形態導向、思想深度、藝術表現與審美價值，從審計角度提出習近平新時代中國特色社會主義思想文化領域的未來發展可能。

（二）過程控制：民生審計保障精神共富效能進階

社會的發展在漸進中實現，在精神生活共同富裕視域下，民生審計由“結果審計”向“過程審計”的拓展，體現了對中國式現代化持續推進的發展過程的關注，通過賦能精神生活共同富裕目標的全過程，以確保精神文化領域民生福祉的高效落實。

結果向審計往往在政策執行完成后出場，其主要任務是對資金使用效率、目標完成情況等項目執行的最終成果進行評價，一方面，因審計范圍有限，無法全面評估項目執行過程中人民精神生活需求的保障情況，另一方面，由于過于倚重最終結果，可能導致政策實施過程中出現短期目標優先、形式主義突出等問題，也可能為個別主體在結果層面規避監管、粉飾數據提供空間，從而削弱審計的公正性與有效性，影響人民的精神生活滿足感與獲得感。推進民生審計的“過程向\"轉型，能夠有效推進由事后評價向事中監督的轉變，關注政策執行過程中的關鍵環節與風險點，及時發現問題、解決問題，以確保精神文化建設項目始終沿著正確方向推進。此外，過程導向的民生審計實現了靜態審計向動態審計的轉變，在全過程的跟蹤審計中實現對項目執行的全面動態評估，保障資源配置合理、執行過程透明，確保精神生活共同富裕目標下的民生政策真正落地普惠。

三、民生審計創新賦能精神生活共同富裕的實踐路徑

作為中國式現代化在人民精神文化領域的本質要求，精神生活共同富裕亟待突破傳統公共服務供給的物化思維，民生審計以工具升級、體系優化與機制重構為創新思路，演進為精神文化價值生產與再分配的關鍵工具，為精神生活共同富裕發展提供實踐方案。

（一）數智賦能：民生審計工具升級助推精神共富質效提升

人民精神生活共同富裕的目標考察不僅覆蓋傳統的資金、項目與政策執行情況，更涉及精神文化建設、公共服務質量、社會心理福祉等多維度的內容，由人工轉向數智的民生審計工具升級極大助力了精神生活共同富裕發展的質效提升。

依賴人工核查的線性監督難以滿足精神生活共同富裕目標的發展需要，依托數據驅動的數智化的民生審計將審計范圍由局部樣本拓展至全量數據，實現跨部門、跨領域的全平臺數據聯通，在保障數據透明性與審計鏈條可追溯性的同時，有效實現對精神生活共同富裕目標落實中的財政資金流向、公共文化資源配置、文化產業服務水平、政策實施成效等多維信息的全面動態分析；依托機器學習與數據挖掘、自然語言處理等技術實現對政策文本、社交平臺反饋等非結構化數據進行智能解析，精準識別審計風險點，提高洞察能力。同時，民生審計的工具數智化升級使精神生活共同富裕推進過程中相關數據的采集、識別、分類等流程實現自動化，在減少人工誤差的同時提高其信息處理能力，形成更直觀的審計結果，以更好地融入公共治理體系，以達成人民精神生活共同富裕的發展目標。

（二）質量感知：民生評價體系革新錨定精神共富價值坐標

精神生活共同富裕是人民在精神文化領域的福祉所在，其評價邏輯與物質保障領域的民生發展存在根本性差異，圍繞物質生活保障而展開的評價體系以數量指標為標準，圍繞精神生活保障而展開的評價體系則更專注社會心理福祉與群體價值認同等難以量化的元素。民生審計由“數量計量”轉向“質量感知”的評價體系革新，是更精準衡量精神生活共同富裕發展水平的重要路徑。

精神生活共同富裕視域下民生審計的評價體系創新應拓展其指標維度，強調主觀體驗與客觀數據的結合。人民精神生活共同富裕的實現不僅依靠物質資源的投入與配比，更要強調文化供給與公共文化服務的適配性、關注社會成員的主觀感受，因此，精神文化生活條件與資源、精神生活自主能力以及文化安全感、獲得感與幸福感等維度指標均應納入民生審計的評價體系，以全面反映人民精神生活質量情況，同時，要關注社會調查、輿情分析、智能感知等方式價值，對民眾滿意度進行量化評估，衡量精神文化政策的社會接受度與影響力。此外，民生審計評價體系應進一步體現區域差異性與群體適配性，因地制宜地結合地區經濟發展水平、歷史文化背景、城鄉差異、人口結構等因素設立差異化評價標準，例如，在文化資源豐富的城市地區，更多關注文化消費結構優化與藝術審美水平提升，在文化資源相對薄弱的鄉村地區，重點考察公共文化基礎設施完善度及文化服務覆蓋率，以保證民生審計的精準性與針對性。

（三）生態治理：民生審計機制重構筑牢精神共富系統根基

對精神生活共同富裕這一長期、系統目標的考察同樣是持續演進的，以單一政策或特定時段為對象的審計模式難以支撐其全面推進、評估其整體成效。民生審計機制由“單點監督”轉向“生態治理”，是顯著提升民生審計的治理效能與現實導向的創新躍進。

民生審計機制要從碎片化監督轉向全鏈條治理，由單向報告向閉環治理轉型。精神生活共同富裕目標的實現涉及政策制定、資源配置與執行反饋等多個環節，因此，要突破階段性、局部性的傳統審計方式，優化以審計報告為最終結果的呈現方式，在全鏈條監督體系中把握整體進程，在“審計－反饋－優化”的閉環中實現及時響應、動態跟蹤，縮短問題發現與政策調整之間的時間差，迅速優化方案，提高政策執行質效。此外，民生審計主體應由單一政府審計轉向多元主體的協同治理。精神生活共同富裕目標是全體人民的共同期盼，單一主體的監督難以滿足復雜的審計需求，因此，應引入社會審計、公眾監督等多元治理模式，形成政府、社會、市場三方聯動的審計生態體系，同時構建精神文化政策獨立評估機制與公眾審計參與機制，由高校、智庫、行業協會等專業機構對文化治理成效進行獨立評估，并形成多維審計意見，為政策優化提供科學依據，也通過公開審計數據、設置公眾評價通道等方式傾聽人民心聲，推動審計治理的民主化、透明化。

參考文獻：

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[2]中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-07-22（01）.

[3]發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用進一步推進新時代審計工作高質量發展[N].人民日報，2023-05-24（01）.

［4]馬克思恩格斯文集：第8卷［M].北京：人民出版社，2009.

[責任編輯：黨婷]