市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討

DOI：10.12433/zgkjtz.20250516

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜多變的背景下，事業(yè)單位作為提供公共服務(wù)和社會(huì)保障的重要主體，其財(cái)務(wù)管理面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和全球化進(jìn)程的加速推進(jìn)，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的財(cái)務(wù)管理模式已難以滿足現(xiàn)代管理的需求。事業(yè)單位必須適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的要求，探索更加科學(xué)、高效的財(cái)務(wù)管理方式，以確保資源的有效配置和服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。

一、財(cái)務(wù)管理概述

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是確保其運(yùn)營(yíng)效率、資源合理配置以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理不僅涵蓋了資金的籌集、使用與分配等基本職能，還涉及風(fēng)險(xiǎn)控制、成本效益分析及財(cái)務(wù)規(guī)劃等多個(gè)層面，旨在通過(guò)科學(xué)合理的管理手段優(yōu)化資源配置，提升事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)效能。事業(yè)單位作為公共部門(mén)的重要組成部分，肩負(fù)著提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平和保障民生福祉的重大責(zé)任，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，面臨著從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)化管理方式轉(zhuǎn)變的新挑戰(zhàn)。在此背景下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極借鑒私營(yíng)部門(mén)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，探索出一條既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求又體現(xiàn)公益屬性的財(cái)務(wù)管理新路徑[1]。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下事業(yè)單位優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的意義

（一）提高資源配置效率

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位優(yōu)化財(cái)務(wù)管理具有至關(guān)重要的意義，其首要體現(xiàn)為提高資源配置效率。事業(yè)單位作為公共服務(wù)的提供者，在資源分配上應(yīng)確保公平與效益并重。通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，事業(yè)單位可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、人力和技術(shù)等資源的有效配置，減少浪費(fèi)和冗余。這不僅有助于提升事業(yè)單位自身的運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量，還能增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，更好地滿足社會(huì)公眾的需求。

具體而言，優(yōu)化后的財(cái)務(wù)管理能夠促使事業(yè)單位依據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展需要，合理規(guī)劃預(yù)算，精確評(píng)估項(xiàng)目成本效益，從而將有限的資金投入到最能產(chǎn)生社會(huì)效益的領(lǐng)域中去。同時(shí)，良好的財(cái)務(wù)管理機(jī)制還可以引導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)之間形成有效的協(xié)作關(guān)系，避免因信息不對(duì)稱或利益沖突而導(dǎo)致的資源錯(cuò)配現(xiàn)象。此外，它也能為事業(yè)單位引入外部投資或社會(huì)資本創(chuàng)造條件，拓寬資金來(lái)源渠道，進(jìn)一步提高資源利用的整體水平。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力

在充滿不確定性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，事業(yè)單位優(yōu)化財(cái)務(wù)管理對(duì)于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力同樣不可或缺。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，事業(yè)單位面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素愈發(fā)復(fù)雜多樣，包括但不限于政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)以及信用風(fēng)險(xiǎn)等。建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系是事業(yè)單位穩(wěn)健運(yùn)行的重要保障，而優(yōu)化財(cái)務(wù)管理正是構(gòu)建這一體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一方面，完善的財(cái)務(wù)管理制度可以幫助事業(yè)單位提前識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)措施加以防范。例如，事業(yè)單位可以通過(guò)設(shè)置合理的債務(wù)比例限制、加強(qiáng)現(xiàn)金流管理等方式降低財(cái)務(wù)杠桿帶來(lái)的償債壓力。另一方面，精細(xì)化的成本控制與績(jī)效考核機(jī)制也有利于事業(yè)單位監(jiān)控日常運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)開(kāi)支，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并作出調(diào)整，防止小問(wèn)題演變成大危機(jī)。更重要的是，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理有助于事業(yè)單位建立應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，確保在遭遇突發(fā)事件時(shí)有足夠的財(cái)力支持，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)公共利益不受損害。

（三）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，事業(yè)單位優(yōu)化財(cái)務(wù)管理還直接關(guān)系到其能否順利推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。可持續(xù)發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更注重環(huán)境保護(hù)和社會(huì)福祉的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于承擔(dān)著重要社會(huì)責(zé)任的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，如何平衡短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之間的關(guān)系，成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。而優(yōu)化財(cái)務(wù)管理便為此提供了有效的解決方案。

從環(huán)境角度出發(fā)，事業(yè)單位可以通過(guò)綠色會(huì)計(jì)核算體系來(lái)追蹤和評(píng)估自身活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響，激勵(lì)節(jié)能減排項(xiàng)目的開(kāi)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。而在社會(huì)層面，科學(xué)合理的薪酬福利政策和員工培訓(xùn)計(jì)劃有助于吸引和保留優(yōu)秀人才，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，透明度高且規(guī)范化的財(cái)務(wù)信息披露制度能增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位的信任和支持，促進(jìn)公民參與度的提高。總之，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理使事業(yè)單位能夠在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會(huì)責(zé)任，朝著更加可持續(xù)的方向邁進(jìn)，為國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略

（一）重視預(yù)算編制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理愈發(fā)依賴于科學(xué)合理的預(yù)算編制。有效的預(yù)算編制不僅是資源配置優(yōu)化和成本控制的關(guān)鍵工具，也是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位戰(zhàn)略自標(biāo)的重要手段。首先，事業(yè)單位要建立全面預(yù)算管理體系，確保預(yù)算覆蓋所有收入與支出項(xiàng)目，并將各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)納入預(yù)算框架之中。這意味著事業(yè)單位需要有條不紊地制訂年度、季度、月度預(yù)算，乃至具體項(xiàng)目的詳細(xì)預(yù)算。通過(guò)細(xì)致入微的預(yù)算安排，事業(yè)單位可以精確預(yù)測(cè)資金需求，合理調(diào)配資源，避免資金閑置或短缺現(xiàn)象的發(fā)生。此外，事業(yè)單位還需要強(qiáng)調(diào)預(yù)算的前瞻性，充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策導(dǎo)向及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等因素，使預(yù)算既符合現(xiàn)實(shí)情況又能適應(yīng)未來(lái)變化。

為了提升預(yù)算編制的質(zhì)量，事業(yè)單位還需采取一系列具體的管理措施。第一，事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算編制的責(zé)任制，明確各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)預(yù)算編制的主體責(zé)任，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。第二，事業(yè)單位可以利用信息技術(shù)提高預(yù)算編制效率，如采用專業(yè)的財(cái)務(wù)軟件和數(shù)據(jù)分析工具，簡(jiǎn)化預(yù)算編制流程，減少人為錯(cuò)誤。第三，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算審核環(huán)節(jié)，設(shè)立獨(dú)立的審查機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行全面評(píng)估，確保其合理性和可行性。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位也需要促進(jìn)跨部門(mén)協(xié)作，打破“信息孤島”，讓不同部門(mén)之間的預(yù)算編制工作相互銜接、協(xié)同推進(jìn)。通過(guò)上述措施，事業(yè)單位能夠構(gòu)建起一套高效、透明且具有前瞻性的預(yù)算編制體系，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（二）重視信息化建設(shè)與技術(shù)開(kāi)發(fā)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理面臨著更高的效率要求和更復(fù)雜的管理挑戰(zhàn)。信息化建設(shè)和技術(shù)開(kāi)發(fā)成為優(yōu)化財(cái)務(wù)管理、提升運(yùn)營(yíng)效能的關(guān)鍵路徑。首先，事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建一體化的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，整合預(yù)算編制、資金管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告等核心業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和實(shí)時(shí)共享。通過(guò)引入先進(jìn)的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）系統(tǒng)，事業(yè)單位可以打破部門(mén)間的信息壁壘，確保財(cái)務(wù)信息的一致性和準(zhǔn)確性，為管理層提供全面、及時(shí)的決策支持。其次，事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化信息安全保障措施，建立健全的數(shù)據(jù)備份、災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制以及嚴(yán)格的訪問(wèn)控制制度，以此保護(hù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)免受意外損失或惡意攻擊。最后，事業(yè)單位應(yīng)積極應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，降低信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的成本投入，提高系統(tǒng)的靈活性和可擴(kuò)展性，也可以幫助事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需求快速調(diào)整資源配置[4。

為了進(jìn)一步推動(dòng)信息化建設(shè)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，事業(yè)單位還需采取一系列具體措施：第一，事業(yè)單位應(yīng)加大對(duì)新技術(shù)的研發(fā)投入，探索大數(shù)據(jù)分析、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用場(chǎng)景。例如，事業(yè)單位可以利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)海量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和優(yōu)化空間；可以借助人工智能算法自動(dòng)處理重復(fù)性的財(cái)務(wù)任務(wù)，如發(fā)票識(shí)別、賬目核對(duì)等，顯著提高工作效率。第二，事業(yè)單位需要培養(yǎng)專業(yè)的信息技術(shù)人才，通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、外部引進(jìn)等方式組建一支既懂財(cái)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為信息化建設(shè)提供智力支持。第三，事業(yè)單位還需要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，形成全員參與的良好氛圍。通過(guò)上述努力，事業(yè)單位能夠構(gòu)建起一個(gè)高效、智能、安全的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（三）梳理固定資產(chǎn)查核明細(xì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。準(zhǔn)確、全面地梳理固定資產(chǎn)查核明細(xì)不僅有助于提升資產(chǎn)管理效率，還能有效防范資產(chǎn)流失和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。首先，建立健全的固定資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵。事業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理辦法，明確規(guī)定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢全過(guò)程的管理流程和責(zé)任分工。這包括但不限于采購(gòu)審批、驗(yàn)收登記、使用維護(hù)、折舊計(jì)提、處置審批等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。通過(guò)引入信息化管理系統(tǒng)，事業(yè)單位可以實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)生命周期的全程跟蹤，確保每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息都能實(shí)時(shí)更新并準(zhǔn)確記錄。此外，事業(yè)單位也需要定期開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作，按照“賬實(shí)相符”的原則，逐一核實(shí)實(shí)物與賬面記錄是否一致，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正差異，保證賬目數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。

為了進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)查核明細(xì)的工作，事業(yè)單位還需采取一系列具體的措施以提高查核工作的質(zhì)量和效率：第一，事業(yè)單位需要強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，打破部門(mén)之間的信息壁壘，確保資產(chǎn)管理部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)（如采購(gòu)、使用部門(mén)）之間信息流通順暢，共同完成固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和日常監(jiān)控。第二，事業(yè)單位可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段輔助查核工作，如采用條形碼或RFID標(biāo)簽技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，結(jié)合移動(dòng)終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)快速盤(pán)點(diǎn)和數(shù)據(jù)上傳，大幅減少人工操作帶來(lái)的誤差。第三，事業(yè)單位可以通過(guò)開(kāi)發(fā)智能化分析工具，對(duì)歷史數(shù)據(jù)的挖掘和分析，進(jìn)而預(yù)測(cè)未來(lái)資產(chǎn)需求趨勢(shì)，提前做好規(guī)劃和準(zhǔn)備。第四，事業(yè)單位應(yīng)重視查核結(jié)果的應(yīng)用，針對(duì)查核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定整改措施，并將整改情況納入績(jī)效考核體系，也能促使各部門(mén)切實(shí)履行資產(chǎn)管理職責(zé)[。

（四）加強(qiáng)資金收支與流動(dòng)監(jiān)督

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位的資金管理面臨著更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)和更高的透明度要求。加強(qiáng)資金收支與流動(dòng)監(jiān)督是確保資金安全、提高資金使用效率的重要手段。首先，建立健全的資金管理制度是基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)制定詳盡的資金管理辦法，涵蓋預(yù)算編制、審批流程、支付審核、資金存儲(chǔ)以及結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)規(guī)范化的制度設(shè)計(jì)，明確各部門(mén)和崗位的資金管理職責(zé)，確保每一筆資金的流向都有據(jù)可查。其次，事業(yè)單位需要引入信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金流的全程跟蹤，這不僅可以提高工作效率，還能有效防止人為干預(yù)和操作失誤。再次，事業(yè)單位還應(yīng)設(shè)立專門(mén)的資金管理部門(mén)或崗位，負(fù)責(zé)日常的資金管理和監(jiān)控工作，確保其獨(dú)立性和專業(yè)性。最后，強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，對(duì)資金運(yùn)作情況進(jìn)行全面檢查，幫助事業(yè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正潛在問(wèn)題，保證資金的安全性和完整性。

為了進(jìn)一步提升資金收支與流動(dòng)監(jiān)督的效果，事業(yè)單位還需采取一系列具體措施來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督的深度和廣度。首先，事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化資金審批流程，實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理，根據(jù)金額大小和項(xiàng)目性質(zhì)設(shè)定不同級(jí)別的審批權(quán)限，確保每項(xiàng)支出都經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)膶徍顺绦颉?duì)于大額資金流動(dòng)，事業(yè)單位需要實(shí)施嚴(yán)格的審批制度，必要時(shí)可以引入外部專家評(píng)審，以確保資金使用的合理性和合規(guī)性。其次，事業(yè)單位可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段輔助監(jiān)督工作，如大數(shù)據(jù)分析和智能預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流動(dòng)情況，自動(dòng)識(shí)別異常交易，提前防范風(fēng)險(xiǎn)。最后，事業(yè)單位應(yīng)重視員工培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和法律意識(shí)，確保他們能夠熟練掌握最新的資金管理法規(guī)和技術(shù)工具，從而構(gòu)建一個(gè)高效、透明且具有前瞻性的資金監(jiān)督管理體系。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，事業(yè)單位必須不斷創(chuàng)新和完善財(cái)務(wù)管理理念和技術(shù)手段，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化和內(nèi)部發(fā)展的需求。通過(guò)上述多方面的努力，事業(yè)單位能夠構(gòu)建起一個(gè)高效、透明且具有前瞻性的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置和社會(huì)效益的最大化，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，更好地履行公共服務(wù)職能，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。未來(lái)的研究可以進(jìn)一步探索如何將人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)更深入地融入財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，為事業(yè)單位的發(fā)展提供更為強(qiáng)大的支持。

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（作者單位：安徽省阜陽(yáng)市文峰公園）