北京發布59條措施支持民營經濟發展

北京市將以更大力度、更加精準、更有溫度的政策舉措支持民營企業發展，今年也將研究推進民營經濟地方立法，為民營企業發展保駕護航。

近日，北京市委財經委審議通過并印發了《北京市促進民營經濟健康發展 高質量發展2025年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），安排了七大部分25個方面59條措施。如推進國家重大科研基礎設施向民營企業公平開放、支持民營企業建設1—2家國家級制造業中試平臺、10家市級中試平臺、重點支持民營企業參與綠色創新平臺建設、安排面向民間資本推介重大項目總投資不低于2000億元、開展新一輪清理拖欠企業賬款工作、發布統一輕微違法免罰清單等。

支持民營企業建設國家級平臺

創新能力強、科技含量高是北京民營企業的鮮明特征。近兩年，北京市先后制定腦機接口、具身智能等70余項細分產業支持政策，實施高端科學儀器、人工智能等領域關鍵核心技術攻堅行動，2024年部署的重點項目中民營企業參與的超過60%，也產出“北腦二號”腦機接口等一批重大成果。

此次出臺的這些措施首先就聚焦“科技創新”。“今年將出臺政策持續厚植創新沃土，讓民營企業有能力成長為科技創新的主體。”相關負責人說。

比如，在支持企業參與國家戰略科技任務方面，將推薦優質民營創新企業申報國家科技重大專項，推進國家重大科研基礎設施向民營企業公平開放，突破關鍵核心技術100項以上。

當前，科技成果先使用后付費等中關村先行先試改革措施全部落地，今年北京市還將壓茬推進新一批中關村先行先試措施，支持民營企業建設1—2家國家級制造業中試平臺、10家市級中試平臺，加速“從1到10”轉化落地。

破除民營企業市場準入門檻

民營經濟已經成為助推首都經濟高質量發展、建設全球數字經濟標桿城市的動力源泉，也是支撐數字標桿城市建設的重要力量。

為此，北京市將支持企業參與新型基礎設施投資建設和應用創新，支持民營企業建設智算中心，對采購自主可控GPU芯片開展智能算力服務的企業按照投資額的一定比例給予支持，支持企業數字化轉型和智能化改造，加大對人工智能賦能新型工業化典型應用案例的政策、資金及項目支持力度。

人工智能企業普遍急需數據“加持”，但如何獲得安全、有保障、高質量的數據？按照計劃，北京市將圍繞重點行業支持一批鏈主企業建設行業可信的數據空間，對面向中小企業發展需求、提供普惠便利數據服務的企業可信數據空間予以重點支持。

針對市場準入的隱性壁壘難題、市場環境的公平競爭，北京市也將落實好“非禁即入”要求，進一步破除民營企業市場準入門檻等措施；全面開展市場準入效能評估，細化舉措持續推進基礎設施競爭性領域向民營企業公平開放；推動制定促進市場公平競爭條例，編制公平競爭審查指引；堅決破除依法平等使用生產要素的障礙，開展要素市場化配置綜合改革試點。

早在2018年，北京就建立了面向民間資本推介重點領域項目長效機制。今年還將進一步完善民營企業參與市區重大項目長效機制，安排面向民間資本推介重大項目總投資不低于2000億元，持續激發民間投資活力。

并購貸款承貸比例由60%提高至80%

融資難融資貴是民營企業普遍遇到的難題，這也是今年北京市要重點解決的。

《工作要點》提出，保持對民營企業穩定有效的增量信貸供給，加大小微企業首貸、續貸、信用貸支持力度，推動地方政府性融資擔保機構重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業提供擔保服務。

相關負責人說，北京也將率先探索金融科技“監管沙箱”機制優化升級，在無還本續貸擴容、結構性貨幣政策工具、盡職免責機制等方面先行先試，進一步優化并購貸、科技人才貸、認股權貸等措施，將并購貸款承貸比例由60%提高至80%。

這些措施直面民營企業“急難愁盼”的關鍵問題，加碼為民營企業發展減負擔、增動能。除了解決融資難題，《工作要點》還最大限度降低多頭檢查、重復檢查對企業帶來的負擔，將健全“無事不擾”企業清單動態調整機制，發布全市統一的輕微違法免罰清單，為企業“減負”。

針對賬款清欠問題，北京市也將開展新一輪清理拖欠企業賬款工作，推動欠款“應清盡清”。“我們將把解決企業困難訴求與加強民營企業權益保護結合起來，讓企業充分感受到‘北京服務’的溫度和力度。”相關負責人透露，北京將研究推進民營經濟地方立法、完善市區兩級聯動的海外糾紛應對指導工作機制、建立市區協同的危困企業挽救服務機制等措施，為民營企業發展保駕護航。