命令控制型環(huán)境規(guī)制的共同富裕效應(yīng)研究

中圖分類號(hào)：F127；X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5381（2025）02-0093-15

一、引言

生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，共同富裕建立在經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好總體布局的基礎(chǔ)之上。因此，生態(tài)文明應(yīng)納入共同富裕體系，并作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效手段[1]。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全體人民共同富裕\"這一歷史性目標(biāo)[2]。當(dāng)前，我國(guó)面臨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的雙重挑戰(zhàn)：一方面，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)人從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期;另一方面，貧富差距和收人不平等嚴(yán)重影響了共同富裕的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平指出，綠水青山就是金山銀山[3]。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉[4]，優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境作為一種福祉，能夠有效提升居民福利。生態(tài)福利與經(jīng)濟(jì)福利相輔相成，互相影響，生態(tài)福利的改善有利于提供更多優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，改善公共服務(wù)，促進(jìn)共同富裕。作為環(huán)境治理的有效政策工具，命令控制型環(huán)境規(guī)制通過強(qiáng)制性手段對(duì)企業(yè)污染排放進(jìn)行管控，調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)行為，能夠影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與勞動(dòng)者收入水平，調(diào)整社會(huì)財(cái)富分配，促進(jìn)分配公平。同時(shí)，命令控制型環(huán)境規(guī)制能夠提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)力，提高收入水平，降低地區(qū)間貧富差距，促進(jìn)發(fā)展成果共享，滿足人民對(duì)美好生活的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。那么，命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕有何影響，具體作用機(jī)制如何？基于此，本文進(jìn)一步展開深入研究。

綜上，共同富裕已成為當(dāng)前國(guó)家關(guān)注的熱點(diǎn)問題。綠色發(fā)展注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綠色分工等要素，現(xiàn)有研究有助于解釋綠色發(fā)展對(duì)共同富裕的促進(jìn)效應(yīng)，這為本文的進(jìn)一步研究提供了啟示和借鑒。鑒于此，本文從城鄉(xiāng)收入差距這一維度，實(shí)證檢驗(yàn)命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕的影響及其作用機(jī)制，為環(huán)境規(guī)制和共同富裕的關(guān)聯(lián)性研究作出補(bǔ)充。相較于已有研究，本研究的邊際貢獻(xiàn)在于：一是在研究視角上將生態(tài)文明納入共同富裕體系，將命令控制型環(huán)境規(guī)制和共同富裕納入統(tǒng)一研究框架，深入探究命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕的影響，研究視角較為新穎。二是在內(nèi)生性處理上手動(dòng)搜集整理環(huán)境行政處罰案件數(shù)、環(huán)保約談和環(huán)保督察數(shù)據(jù)，實(shí)證研究命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕的影響效應(yīng)，為各級(jí)政府科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)提供參考。

二、文獻(xiàn)綜述與影響機(jī)理

（一）文獻(xiàn)綜述

實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，具有鮮明的中國(guó)特色。隨著共同富裕這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者針對(duì)共同富裕開展大量研究。早期文獻(xiàn)著重探討了共同富裕的基本內(nèi)涵，主要沿著兩個(gè)方向展開：一是集中梳理比較研究我黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的共同富裕思想[5-6]。二是基于我國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的共同富裕觀，結(jié)合實(shí)際界定共同富裕內(nèi)涵，這也是現(xiàn)有文獻(xiàn)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。王澤應(yīng)、蔣永穆等學(xué)者就共同富裕的外延和內(nèi)涵做了有益探索與拓展，認(rèn)為共同富裕不是平均主義，不應(yīng)局限于物質(zhì)富裕，也包括收人差距合理[7-8]。部分學(xué)者認(rèn)為，新時(shí)代下的共同富裕應(yīng)提升全體人民的獲得感和幸福感[9]，走向精神富裕[10]。薛寶貴的研究表明，共同富裕存在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩方面的溢出效應(yīng)，其表現(xiàn)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定[11]。也有學(xué)者的研究表明，共同富裕以物質(zhì)生活富裕為基礎(chǔ)，也包含精神文化方面的自信自強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境方面的宜居宜業(yè)，社會(huì)治理方面的和諧和睦，公共服務(wù)方面的普及普惠，文化產(chǎn)品方面的豐富共享[12]。為此，共同富裕的核心指向是發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)財(cái)富總體增長(zhǎng)，讓改革發(fā)展成果更多惠及全體人民；協(xié)調(diào)發(fā)展與共享，使其能夠適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和代際繁榮。隨著研究的深人，共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)問題，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從收入分配[13]、縮小貧富差距[14]、文化教育[15-16]、綠色發(fā)展[17]和社會(huì)主義本質(zhì)要求[18-19]等方面探討了共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。

綠色發(fā)展對(duì)共同富裕的影響研究也是國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要基于涓滴理論、公共財(cái)政減貧理論和新興古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡釋綠色發(fā)展對(duì)共同富裕的影響。涓滴理論的觀點(diǎn)認(rèn)為，共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑主要包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間溢出和公共財(cái)政再分配這兩種方式。第一種途徑是在空間范圍內(nèi)，先富地區(qū)憑借空間外溢效應(yīng)帶動(dòng)其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及貧困地區(qū)或階層，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，逐步走向富裕，即“先富帶動(dòng)后富”[20]。公共財(cái)政減貧理論是指經(jīng)中央政府的統(tǒng)一安排，先富區(qū)域憑借財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援等途徑帶動(dòng)其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，幫助其逐步走向富裕[21]。新興古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基于分工視角探究共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。隨著社會(huì)生產(chǎn)率逐步提升，分工演進(jìn)能夠擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，降低交易成本，統(tǒng)籌環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕[22]。

（二）影響機(jī)理

命令控制型環(huán)境規(guī)制是政府進(jìn)行環(huán)境規(guī)制的主要手段之一，也是推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約和綠色低碳發(fā)展的重要舉措，其作用主要在于推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，改善生產(chǎn)力水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)間的收入差距，推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。本文從縮小城鄉(xiāng)收入差距視角分析命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕的影響效應(yīng)。

命令控制型環(huán)境規(guī)制旨在依靠政府的引導(dǎo)調(diào)控作用，通過強(qiáng)制性規(guī)制手段，激勵(lì)各地區(qū)積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縮小地區(qū)間收入差距，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有涓滴效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)。涓滴效應(yīng)有利于增加地區(qū)間的就業(yè)崗位和轉(zhuǎn)移支付，有效促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收人差距;擴(kuò)散效應(yīng)表明某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠帶動(dòng)相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)鄰近地區(qū)縮小城鄉(xiāng)收入差距;示范效應(yīng)指技術(shù)創(chuàng)新具有正外部性，不同地區(qū)能夠在技術(shù)方面進(jìn)行學(xué)習(xí)與模仿，形成空間溢出效應(yīng)。鄰近地區(qū)地理?xiàng)l件、自然因素與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面較為相似，交通基礎(chǔ)設(shè)施體系逐漸完善，技術(shù)創(chuàng)新的空間溢出效應(yīng)更強(qiáng)。當(dāng)某地區(qū)科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收時(shí)，鄰近地區(qū)農(nóng)民會(huì)逐步學(xué)習(xí)該技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，縮小鄰近地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距。

此外，由“波特假說”的創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)可知，命令控制型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會(huì)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而減緩或抵消因命令控制型環(huán)境規(guī)制所增加的大規(guī)模成本和維護(hù)費(fèi)用[23]，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)[24]。此外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有效釋放了農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力，使之轉(zhuǎn)移至城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，這種部門間勞動(dòng)力的自由流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)了要素配置的合理性，提升了農(nóng)村居民實(shí)際收入水平[25]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈中分工協(xié)作的合理性，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，合理的勞動(dòng)分工有助于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率，奠定共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，降低城鄉(xiāng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)間的收入差距。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡與不充分，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收人差距過大、農(nóng)村居民收入水平過低。作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，城鄉(xiāng)收人差距過大是未來一段時(shí)期內(nèi)推進(jìn)共同富裕進(jìn)程的主要矛盾[26]。為此，命令控制型環(huán)境規(guī)制有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在涓滴效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)的作用下，促進(jìn)發(fā)展成果共享，縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）模型構(gòu)建

為實(shí)證檢驗(yàn)命令控制型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有何種影響，本文選取2011—

2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)市環(huán)保行政處罰案件數(shù)、環(huán)保約談數(shù)據(jù)和環(huán)保督察數(shù)據(jù)作為命令控制型環(huán)境規(guī)制的代理變量，構(gòu)造如下模型進(jìn)行實(shí)證分析。模型的基本形式如下：

CPR_it 表示地區(qū)間共同富裕水平，數(shù)值越大表示共同富裕水平越高。 er_it 、 et_it 、 eg_it 分別是命令控制型環(huán)境規(guī)制的三個(gè)代理變量。其中， er_it 為2011—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)市環(huán)保行政處罰案件數(shù)， et_it 為2011—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)市環(huán)保約談數(shù)據(jù)， eg_it 為2011—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)市環(huán)保督察數(shù)據(jù)。 X_it 是一系列影響共同富裕水平的其他因素，λ_t 表示時(shí)間效應(yīng)， μ_i 表示個(gè)體效應(yīng)， 為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（二）變量和數(shù)據(jù)說明

1.共同富裕水平

習(xí)近平總書記明確指出：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”[27]。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的總思路為構(gòu)建共同富裕指標(biāo)體系提供了探索方向。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)共同富裕指標(biāo)體系的構(gòu)建尚未達(dá)成共識(shí)，且大多數(shù)研究?jī)H基于省級(jí)層面。考慮到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)市數(shù)據(jù)的可獲得性，本文參考學(xué)者劉培林、郭健、萬海遠(yuǎn)等人的相關(guān)研究[12，28，29]，采用綜合指標(biāo)法測(cè)算共同富裕水平。在共同富裕指標(biāo)體系構(gòu)建過程中，設(shè)定了發(fā)展和共享兩個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)。發(fā)展層面的提升是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的核心基礎(chǔ)，涵蓋了消費(fèi)發(fā)展、投資發(fā)展、生產(chǎn)發(fā)展3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中，消費(fèi)發(fā)展采用全社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)數(shù)表示，投資發(fā)展采用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額對(duì)數(shù)表示，生產(chǎn)發(fā)展采用GDP與年末常住人口之比表示。共享層面的提高是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要要求，包括城鄉(xiāng)共享、區(qū)域共享、社會(huì)服務(wù)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中，城鄉(xiāng)共享采用各市農(nóng)村居民家庭人均純收人與各市城鎮(zhèn)居民人均可支配收人之比表示，區(qū)域共享采用各市人均GDP與區(qū)域人均GDP之比表示，社會(huì)服務(wù)采用地方財(cái)政一般預(yù)算支出與GDP之比表示。在綜合測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建過程中，如何確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重是關(guān)鍵，確定權(quán)重的常用方法有主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法。在權(quán)重賦值過程中，主觀賦權(quán)法容易受到人為因素的影響，造成計(jì)算結(jié)果偏差，所以本文采取客觀賦權(quán)法中的熵權(quán)法對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)。

2.命令控制型環(huán)境規(guī)制

命令控制型環(huán)境規(guī)制由政府主導(dǎo)，是一種強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制政策。政府通過法律和行政手段規(guī)范環(huán)境治理，并通過強(qiáng)制性手段對(duì)違反相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境主體進(jìn)行處罰，從而改善環(huán)境污染，提升環(huán)境質(zhì)量。本文選取《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、不同地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)等專業(yè)資料，整合變量數(shù)據(jù)。考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)市各年受理環(huán)境行政處罰案件數(shù)（er）環(huán)保約談數(shù)（et）和環(huán)保督察數(shù)（eg）三種表征方式，對(duì)命令控制型環(huán)境規(guī)制水平進(jìn)行度量，其中環(huán)保行政處罰案件數(shù)分別從各地統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)，以及各地政府網(wǎng)站和環(huán)保局網(wǎng)站等網(wǎng)站的環(huán)境行政處罰公告中獲取，環(huán)保約談和環(huán)保督察數(shù)據(jù)作為0-1政策性變量，某年及之后年份某城市進(jìn)行了環(huán)保約談或者環(huán)保督察賦值為1，其余年份為0。

3.控制變量

為增強(qiáng)本模型的解釋力度，盡可能減輕遺漏變量的影響，本文結(jié)合相關(guān)理論，參考現(xiàn)有文獻(xiàn)做法，選取了以下控制變量：（1）政府財(cái)政能力（gov）。使用各城市財(cái)政收入占GDP的比重表示，財(cái)政能力越強(qiáng)，表明政府越有可能通過公共政策等方式調(diào)節(jié)貧富差距，增強(qiáng)各地區(qū)發(fā)展能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕[30]。（2）金融發(fā)展水平（jrs）。金融發(fā)展水平的提升有利于提高金融市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率和融資的市場(chǎng)流動(dòng)性，對(duì)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到推動(dòng)作用[31]，本文采用年末金融機(jī)構(gòu)貸款總額占GDP比重表征。（3）人力資本（hr）。根據(jù)新古典增長(zhǎng)理論，人力資本的擴(kuò)張是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉[32]，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)地區(qū)間共同富裕的貢獻(xiàn)力量，本文采用每萬人口中高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)予以表征。（4）創(chuàng)新水平（rd）。創(chuàng)新能夠提高生產(chǎn)效率，增加居民收入，緩解相對(duì)貧困，進(jìn)而促進(jìn)共同富裕[33]，用科研從業(yè)人員在城市從業(yè)人員總數(shù)所占比重表示。（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（indus）。用地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與地區(qū)GDP的比重予以表征。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有助于驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠推動(dòng)要素由低效率部門向高效率部門流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)[34]。

4.數(shù)據(jù)來源

本文樣本觀測(cè)值為1080個(gè)，數(shù)據(jù)抽樣時(shí)間為2011—2020年，相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)分別從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》各地統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)、各地政府網(wǎng)站和環(huán)保局網(wǎng)站、中國(guó)知網(wǎng)等處獲取，個(gè)別地區(qū)（年份）缺失數(shù)據(jù)采用插值法予以補(bǔ)齊。表1為變量的描述性統(tǒng)計(jì)，本文采用STATA16軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

四、實(shí)證分析

（一）全樣本回歸

本文選取政府財(cái)政能力、金融發(fā)展水平、人力資本、創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為控制變量，基于2011—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，對(duì)三個(gè)模型分別進(jìn)行檢驗(yàn)，估計(jì)結(jié)果見表2。表2回歸結(jié)果顯示，未加入控制變量時(shí)，命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕的影響系數(shù)顯著為正；第（2）、第（4）和第（6）列回歸結(jié)果顯示，加人控制變量后，環(huán)保行政處罰和環(huán)保督察有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕，環(huán)保約談對(duì)促進(jìn)共同富裕具有微弱抑制效應(yīng)。總體來看，命令控制型環(huán)境規(guī)制能夠有效糾偏經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的環(huán)境負(fù)外部性，依靠行政管制治理環(huán)境事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展，縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。命令控制型環(huán)境規(guī)制能夠有效促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共同富裕的實(shí)現(xiàn)

從控制變量來看，政府財(cái)政能力對(duì)共同富裕的影響系數(shù)顯著為正，表明較強(qiáng)的政府財(cái)政能力有助于縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。各地政府財(cái)政能力越強(qiáng)，越有可能通過公共政策等方式調(diào)節(jié)貧富差距，增強(qiáng)各地區(qū)發(fā)展能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕。金融發(fā)展水平對(duì)共同富裕的影響系數(shù)為正，表明各地區(qū)金融發(fā)展水平能夠顯著促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。某地區(qū)金融水平越發(fā)達(dá)，企業(yè)融資效率和資金配置效率越高，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有利，越能夠促進(jìn)共同富裕。由表2可知，人力資本一定程度上能夠促進(jìn)共同富裕，人力資本是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要力量，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)地區(qū)間實(shí)現(xiàn)共同富裕。創(chuàng)新能力對(duì)共同富裕的回歸系數(shù)為負(fù)，表明創(chuàng)新水平的提高在一定程度上阻礙了共同富裕實(shí)現(xiàn)的步伐，這可能是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)具有良好的生產(chǎn)區(qū)位與資源技術(shù)，相對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言占有創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，單位能源產(chǎn)出效率更高。創(chuàng)新能力的提高拉大了發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，不利于共同富裕的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)共同富裕的影響系數(shù)為正，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)在一定程度上促進(jìn)了共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（二）異質(zhì)性回歸

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋我國(guó)東、中、西三大區(qū)域，各個(gè)城市在地理位置、環(huán)保意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異較大，這些差異很可能造成命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)不同城市共同富裕水平的影響程度不盡相同。鑒于此，本文進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)命令控制型環(huán)境規(guī)制影響共同富裕的地區(qū)差異，按照如下三種思路進(jìn)行考察：（1）根據(jù)地理位置，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)城市劃分為上游、中游、下游三個(gè)地區(qū)，對(duì)上游城市、中游城市、下游城市分別進(jìn)行回歸，評(píng)估命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕水平的異質(zhì)性效應(yīng)；（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的城市對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的訴求也不一致，本文將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)城市劃分為省會(huì)城市和非省會(huì)城市，對(duì)其分別進(jìn)行回歸；（3）根據(jù)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，將樣本范圍內(nèi)各城市劃分為資源型城市和非資源型城市兩類，評(píng)估命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕水平的異質(zhì)性效應(yīng)。表3中的PanelA和PanelB分別為環(huán)保行政處罰和環(huán)保督察區(qū)域異質(zhì)性結(jié)果。

表3的列（1）-（3）為按長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游、中游、下游分組的異質(zhì)性檢驗(yàn)。列（1）檢驗(yàn)結(jié)果顯示，環(huán)保行政處罰案件數(shù)和環(huán)保督察對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游區(qū)域共同富裕水平的影響系數(shù)都為正，在 1% 的水平下顯著，表明命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游區(qū)域共同富裕水平有顯著促進(jìn)作用。列（2）檢驗(yàn)結(jié)果表明，環(huán)保行政處罰和環(huán)保督察對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游區(qū)域共同富裕水平的影響系數(shù)在 1% 的水平下顯著為正，表明命令控制型環(huán)境規(guī)制能夠顯著促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游區(qū)域共同富裕，與基準(zhǔn)回歸檢驗(yàn)結(jié)果一致。列（3）中環(huán)保行政處罰和環(huán)保督察對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)共同富裕的影響系數(shù)顯著為正，表明命令控制型環(huán)境規(guī)制能夠有效提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)共同富裕水平。

表3的列（4）和列（5）為按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分組的異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果。列（4）檢驗(yàn)結(jié)果顯示，環(huán)保行政處罰對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶非省會(huì)城市共同富裕水平的影響系數(shù)為正，但不顯著，環(huán)保督察對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶非省會(huì)城市共同富裕水平的影響系數(shù)顯著為正，表明命令控制型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施在一定程度上能夠提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶非省會(huì)城市的共同富裕水平。列（5）檢驗(yàn)結(jié)果表明，環(huán)保行政處罰和環(huán)保督察對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省會(huì)城市共同富裕作用系數(shù)為正，分別在 10% 和 1% 的水平下顯著，命令控制型環(huán)境規(guī)制顯著提升了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省會(huì)城市的共同富裕水平。

表4為按資源型城市和非資源型城市分組的異質(zhì)性檢驗(yàn)。由列（1）和列（3）可知，無論是環(huán)保行政處罰還是環(huán)保督察，對(duì)非資源型城市的共同富裕水平都具有顯著促進(jìn)效應(yīng)，表明命令控制型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施有利于促進(jìn)非資源型城市環(huán)境水平提升，降低環(huán)境不平等水平，進(jìn)而減輕能源貧困程度，促進(jìn)共同富裕。列（2）和列（4）檢驗(yàn)結(jié)果表明，命令控制型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施對(duì)資源型城市共同富裕水平的影響系數(shù)顯著為正。這表明對(duì)資源型城市而言，命令控制型環(huán)境規(guī)制能夠有效促進(jìn)其共同富裕水平的實(shí)現(xiàn)。資源型城市自然資源優(yōu)越，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境易造成不利影響。當(dāng)政府實(shí)施命令控制型環(huán)境規(guī)制政策時(shí)，更易發(fā)現(xiàn)并重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的環(huán)境污染問題，促進(jìn)環(huán)境治理，改善地區(qū)間環(huán)境與能源不平等程度，促進(jìn)共同富裕。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果分析

1.平行趨勢(shì)假設(shè)檢驗(yàn)

雙重差分檢驗(yàn)前，需進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組的共同富裕水平在實(shí)施環(huán)保督察政策前需具有相同變化趨勢(shì)，由此才能觀察實(shí)施環(huán)保督察政策對(duì)兩組所產(chǎn)生的差異。本文繪制的平行趨勢(shì)圖如圖1所示。2016年實(shí)施環(huán)保督察政策之前，對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組的共同富裕指數(shù)位置在水平線附近，說明實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組在政策實(shí)施前存在平行趨勢(shì)；在實(shí)施環(huán)保督察政策后，2016—2020年實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組平行趨勢(shì)不再明顯，這說明平行趨勢(shì)檢驗(yàn)通過，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市間共同富裕程度的變化確實(shí)是由實(shí)施環(huán)保督察政策引致的。

2.安慰劑檢驗(yàn)

為進(jìn)一步驗(yàn)證上述研究結(jié)論，本文對(duì)交互項(xiàng)隨機(jī)抽取500次，觀測(cè)回歸系數(shù)與基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果是否存在顯著差異。如圖2所示，在500次抽樣中，回歸系數(shù)大多集中在零點(diǎn)附近，并且大多數(shù)估計(jì)系數(shù)的P值都大于0.1，說明回歸結(jié)果偶然性低，研究結(jié)果不大可能受到其他隨機(jī)性因素的影響，隨機(jī)的虛擬樣本對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)共同富裕的影響并不顯著，因此通過檢驗(yàn)，環(huán)保督察對(duì)共同富裕的促進(jìn)效應(yīng)較為穩(wěn)健。

3.PSM-DID檢驗(yàn)

雙重差分法（DID）雖能有效克服模型中可能存在的內(nèi)生性問題，識(shí)別環(huán)保督察政策對(duì)共同富裕水平作用的凈效應(yīng)，但是從樣本選擇來說仍有缺陷，模型可能會(huì)受到其他因素的干擾。PSM（傾向得分匹配法）能夠克服樣本選擇過程中存在的非隨機(jī)性問題，使得控制組與處理組滿足共同趨勢(shì)假設(shè)。本文采用PSM方法（傾向得分匹配法），在控制組中選取與處理組有相同或相似傾向值的樣本。作為實(shí)際使用的控制組，選取政府財(cái)政能力、金融發(fā)展水平、人力資本、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為匹配變量，采用一對(duì)一最近鄰匹配法構(gòu)建對(duì)照組，并利用DID方法估計(jì)匹配后的樣本，結(jié)果見表5。表5顯示，無論是否加入控制變量，回歸系數(shù)都在 1% 的水平下顯著為正，匹配后的環(huán)保督察政策仍能有效提高共同富裕水平，回歸結(jié)果與基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果基本一致，由此進(jìn)一步驗(yàn)證了環(huán)保督察政策對(duì)共同富裕水平影響結(jié)論的穩(wěn)健性。

4.滯后變量檢驗(yàn)

考慮到命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕的作用也許有滯后與延遲效應(yīng)，本文對(duì)共同富裕數(shù)據(jù)滯后一年回歸。實(shí)證結(jié)果表明，環(huán)保行政處罰和環(huán)保督察政策對(duì)共同富裕的影響系數(shù)顯著為正，與前文研究結(jié)論一致，表明命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕的促進(jìn)效應(yīng)較為穩(wěn)健。

5.增加控制變量回歸

本文增加了城鎮(zhèn)化率與GDP增長(zhǎng)率兩項(xiàng)控制變量。由表7檢驗(yàn)結(jié)果可知，環(huán)保行政處罰和環(huán)保督察政策對(duì)共同富裕水平的影響系數(shù)顯著為正，命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕水平的提升效應(yīng)和基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果基本一致，表明命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕水平的提升效應(yīng)較為穩(wěn)健，與前文研究結(jié)論一致。

6.內(nèi)生性檢驗(yàn)

本文采用工具變量法，對(duì)模型進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)，工具變量和內(nèi)生性變量間應(yīng)存在較強(qiáng)相關(guān)性，同時(shí)和殘差項(xiàng)不相關(guān)。以往眾多學(xué)者都將能源指標(biāo)作為衡量環(huán)境規(guī)制的工具變量，本文借鑒學(xué)者傅京燕和李麗莎[35]做法，從能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三方面選取指標(biāo)，采用SBM超效率模型，綜合測(cè)算能源效率作為命令控制型環(huán)境規(guī)制的工具變量，測(cè)算結(jié)果如表8所示。由表8中列（1）和列（3）中第一階段回歸結(jié)果可知，工具變量和命令控制型環(huán)境規(guī)制分別在 5% 和 1% 的水平上顯著相關(guān)，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量高于弱工具變量的臨界值，所以本文選取的工具變量有效。表8中列（2）和列（4）的影響系數(shù)分別通過了 5% 和 1% 的顯著性水平檢驗(yàn)，正負(fù)性和顯著性與前文一致，這表明在控制了內(nèi)生性問題之后，本文研究結(jié)論仍然可信。

（四）影響機(jī)制檢驗(yàn)

現(xiàn)有文獻(xiàn)表征城鄉(xiāng)收入差距的方法主要包括基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)和城鄉(xiāng)收人比三種。為此，本文參考李江一等[3的做法，用城鎮(zhèn)居民人均可支配收人與農(nóng)村居民人均可支配收人之比表征城鄉(xiāng)收入差距（gap），其比值越小，表明城鄉(xiāng)收人差距越小。同時(shí)，構(gòu)建中介效應(yīng)模型，實(shí)證分析命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕水平的影響機(jī)制。

第一步，檢驗(yàn)命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕的影響：

第二步，檢驗(yàn)命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響：

gap_it=β_o+β_I+β₂er_it/eg_it+β₃X_ijt+ε_it

第三步，檢驗(yàn)城鄉(xiāng)收入差距的中介效應(yīng)：

cpr_it=γ_o+γ₁+γ₂er_it/eg_it+gap_it+γ₊X_ijt+ε_it

表9中PanelA和PanelB分別為環(huán)保行政處罰和環(huán)保督察對(duì)共同富裕的影響機(jī)制分析。由表9的列（1）和列（2）可知，環(huán)保行政處罰和環(huán)保督察對(duì)共同富裕的作用系數(shù)顯著為正，對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響系數(shù)顯著為負(fù)，這表明環(huán)保行政處罰和環(huán)保督察有效促進(jìn)了共同富裕的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)環(huán)保行政處罰和環(huán)保督察顯著降低了城鄉(xiāng)收入差距水平，第二步檢驗(yàn)得以驗(yàn)證。由表9的列（3）和列（4）可知，城鄉(xiāng)收人差距對(duì)共同富裕的作用系數(shù)顯著為負(fù)，表明城鄉(xiāng)收入差距的降低能夠有效促進(jìn)地區(qū)間實(shí)現(xiàn)共同富裕，模型存在中介效應(yīng)。

五、研究結(jié)論與政策建議

本文基于2011—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)市相關(guān)面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建雙重差分模型實(shí)證檢驗(yàn)命令控制型環(huán)境規(guī)制、共同富裕水平與城鄉(xiāng)收入差距三者間的邏輯關(guān)系，從多維度進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

（一）研究結(jié)論

第一，命令控制型環(huán)境規(guī)制能夠顯著促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共同富裕水平的提升，在經(jīng)過平行趨勢(shì)、安慰劑、PSM-DID和滯后變量等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后該結(jié)論依然成立。同時(shí)，命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)域共同富裕水平的影響存在一定異質(zhì)性。命令控制型環(huán)境規(guī)制能夠有效提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游、中游和下游地區(qū)的共同富裕水平，對(duì)省會(huì)城市的共同富裕水平有顯著促進(jìn)效應(yīng)，對(duì)非省會(huì)城市共同富裕水平的強(qiáng)化效應(yīng)較弱，并不顯著。命令控制型環(huán)境規(guī)制有助于提升資源型城市和非資源型城市的共同富裕水平。

第二，本文構(gòu)建了中介效應(yīng)模型實(shí)證研究命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)共同富裕的影響機(jī)制。研究結(jié)果顯示：命令控制型環(huán)境規(guī)制通過縮小城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)而促進(jìn)共同富裕，促進(jìn)地區(qū)間生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升;充分利用農(nóng)業(yè)資源，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，倒逼企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收人差距，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）政策建議

第一，制定合理的環(huán)境規(guī)制政策，加強(qiáng)政府部門和企業(yè)間的協(xié)同。政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅和人才等方面制定積極的環(huán)境規(guī)制政策，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和共同富裕的良性協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)污染防治和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的協(xié)同增效。

第二，健全收入分配激勵(lì)制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高層次的共同富裕。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，降低區(qū)域間經(jīng)濟(jì)不平等能夠顯著促進(jìn)共同富裕水平提高。當(dāng)前各級(jí)地方政府應(yīng)建立健全收入分配激勵(lì)制度，優(yōu)化居民收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的共同富裕。首先，應(yīng)完善收入分配制度，推動(dòng)收入分配更加合理公平。其次，優(yōu)化相關(guān)稅收制度。地方各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)個(gè)體實(shí)際收入情況，對(duì)不同收入群體制定差異化的稅收標(biāo)準(zhǔn)，并有針對(duì)性地優(yōu)化稅收管理制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高層次的共同富裕。再次，完善地區(qū)間相關(guān)資源分配和共享制度，推動(dòng)資源配置更加高效和均衡。

第三，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到更高水平的共同富裕。首先，加快提升產(chǎn)業(yè)效能。地方各級(jí)政府應(yīng)基于各自城市資源條件，加快構(gòu)建地區(qū)間產(chǎn)業(yè)要素創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效能提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置效率。其次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)。再次，各級(jí)地方政府依托自身固有資源，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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Abstract：Ecological civilization construction and common prosperity are two important strategic goals in China，which are complementary to each other.Ecological civilization should be incorporated into the common prosperity system and be used as an effective means to achieve common prosperity. Based on the perspective of urban-rural income gap，this article explains the internal mechanism of command and control environmental regulation affecting common prosperity. The empirical results show that command and control environmental regulation can significantly promote the common prosperity level of the Yangtze River economic belt. This conclusion remains robust after parallel trend test，placebo test and PSM-DID test. The heterogeneity analysis shows that the command and control environmental regulation has a stronger effect on improving the common prosperity level of provincial capitals.Further analysis shows that narrowing the urban-rural income gap is an important mechanism for command and control environmental regulation to affect common prosperity.Finally，this paper puts forward some suggestions to promote common prosperity from the dimensions of formulating reasonable environmental regulation policies，perfecting the income distribution incentive system and optimizing and upgrading the industrial structure.

Key words：common prosperity; Yangtze River economic belt;command and control environmental regulation ; urban-rural income gap

責(zé)任編輯：陳正源