國企改革“老經驗”如何激活科技型國有中小企業“新活力”

國企改革以完善公司法人治理結構、建立現代企業制度為導向，通過對管理體制、產權制度、分配制度的改革，使國有企業重新煥發了生機與活力。科技型國有中小企業作為國有企業的重要成員，在參照國企改革經驗的同時，不斷優化企業治理結構、創新激勵機制、構建和強化市場化運營體系，旨在探索符合自身發展需求的新型管理模式，助力企業實現可持續發展目標。我們著重圍繞國企改革背景下科技型國有中小企業管理創新策略展開論述，強調國企改革經驗給其管理創新帶來的啟示。

當前，市場環境復雜多變，競爭形勢日趨激烈，科技型國有中小企業管理要想沖破傳統管理模式的束縛，走出一條符合企業經營特色穩步發展之路，需要依托國企改革總結的成功經驗，從管理創新視角出發，圍繞產權制度、治理結構、市場化運營等方面實施創新策略，以提高創新能力與市場綜合競爭力，突破現有技術瓶頸，推動產業快速升級，賦予企業鮮活的生命力。

國企改革經驗總結

產權制度改革激活市場活力。過去，國有企業控股格局主要是單一的國有資本控股，實施產權制度改革以后，國有企業引入了多元資本，實現了資源配置優化，分散了企業經營風險。引入的多元資本包括民營資本、戰略投資者和社會資本，這些資本的融入讓企業產權結構發生了根本轉變，市場化轉型進程加快。比如中國聯通2017年啟動混合所有制改革，以非公開發行股票方式引入騰訊、百度、京東等14家戰略投資者，募集資金780億元，這一改革實施后，企業國有資本持股比例從62.74%降至36.67%，形成了國有資本為主，多元社會資本共同參與的均衡發展格局。這也讓中國聯通在5G網絡建設、大數據運營等領域市場響應能力更強，企業市場競爭力明顯提升。

治理結構優化推動現代企業制度建設。隨著國有企業改革深入，企業法人治理結構不斷優化，國企實現了從“行政化管理”向“市場化運營”的轉變，通過建立健全現代企業制度，明確企業內部各層級管理者權責，構建起相互制衡、協同高效的決策執行監督體系，企業管理效能明顯提升。比如有的國有企業強化董事會戰略決策核心作用，優化董事會成員構成，吸收很多外部董事，改變了傳統管理中“一股獨大”的情況。在制定企業戰略決策時，除內部董事外，外部獨立董事、行業專家、學者都能參與意見，這讓決策更科學，提高了決策成功率。

激勵機制改革夯實人才管理基礎。人才是國有企業發展的核心動力，過去人才激勵機制單一，制度執行力弱，導致人才大量流失，嚴重影響企業生產。改革激勵機制后，國有企業以激發人才活力為切入點，通過構建多元化激勵體系挖掘員工個人潛力，提升員工創造力。比如某國有機械制造企業實行員工持股、股權激勵、分紅獎勵等措施，建立中長期激勵體系，對技術研發、工藝、管理等關鍵崗位的1500多名員工實施股權激勵，這些員工持股比例達15%。實行這一制度后，持股員工創造的效能和經濟價值逐漸顯現。

科技型國有中小企業管理面臨的挑戰

資源配置效率低，頂尖科研人才缺失。資金與人才管理一直是科技型國有中小企業的重點工作，也是助力企業實現可持續發展的兩大核心資源。但目前部分企業在資金分配、人才培養與激勵方面仍存在短板，導致這兩大資源無法實現最優配置，企業發展嚴重滯后。在資金分配上，傳統管理模式下，科技研發資金多采用行政指令性計劃分配方式，使得資金流向與市場需求及技術發展趨勢脫節。比如一些趨于飽和的技術領域仍持續獲得資金投入，產出效益和預期效益差距巨大，這不僅造成了嚴重浪費，還容易導致一些重點科研項目資金鏈條斷裂，進而大大削弱企業的綜合競爭力。在人才激勵方面，國有體系的薪酬待遇受體制限制，相比民營科技企業始終處于劣勢。以軟件算法工程師崗位為例，一線城市民營科技企業該崗位年薪在30萬—50萬元，而國有中小企業提供的年薪約20萬元，巨大的差距使科技型國有中小企業出現較大的人才缺口，特別是頂尖科研人才尤為稀缺，這對科研成果轉化、經濟效益的增長和競爭力提升極為不利。

難以應對市場變化，績效考核方向有偏差。國有企業改革的目的是在建立市場化運營機制，讓企業在激烈的市場競爭中立足，但科技型國有中小企業在發展中既受國有企業管理規范制約，又受復雜市場環境影響，行政化決策流程煩瑣。比如產品研發立項時，從提出項目構想和設計思路、開展市場調研，到層層上報審批各項手續，需要耗費數月以上，等項目審批通過，市場需求已發生根本變化，產品競爭優勢大幅削弱，甚至錯過最佳上市時機。在績效考核上，科技型國有中小企業的考核重點往往偏向國有資產保值增值和行政任務完成率，而科技創新投入產出比、市場占有率等指標只是輔助考核項目。在這種考核機制下，企業為求穩，往往選擇風險低、收益穩定的非創新性項目，不敢涉足風險高、回報潛力大的項目，最終市場份額逐漸被蠶食。

數字化轉型適應能力不足，轉型進程滯后。傳統管理模式下，多數科技型國有中小企業組織架構層級多，甚至仍采用科層制管理模式。在推進數字化轉型過程中，這種傳統管理層級嚴重影響信息傳遞效率，導致業務流程受阻。比如某科技型國有企業的基層業務部門發現數字化營銷機遇，營銷人員根據收集的市場運營和發展趨勢信息，需要快速調整營銷策略，但策略需依次經部門主管、中層領導、高層領導層層審批，等決策下達時，市場機遇已經錯過。而且，由于部門間信息不通，企業內部數據無法共享，形成數據孤島，數據利用價值降低，決策成功率也大幅下降。

科技型國有中小企業管理創新策略

優化資源配置，設立專項獎勵基金。在大數據、人工智能等數字技術快速發展的背景下，科技型國有中小企業應積極借鑒國企改革的成功經驗，依托大數據、人工智能打造資源管理平臺，對資金、設備、技術等資源進行優化整合，通過智能算法精準預測各類科研項目的資源需求與產出效益，提高資源利用率。比如某科技型國有企業在研發新一代智能機器人項目時，借助資源管理平臺實時跟蹤項目進度和各類資源使用情況，自動調配其他運營項目暫時閑置的測試設備與研發資金，讓該項目順利推進，這一做法有效避免了資源閑置和浪費。在人才激勵方面，企業除了基礎薪資和股權激勵，還可以設立科研成果專項獎勵基金，對取得重大技術突破的團隊或個人給予高額獎勵，激發人才的創新活力。比如某科技型國有企業對氣象雷達技術、衛星遙感應用等關鍵領域取得重大突破的團隊和個人，給予高額資金獎勵和榮譽表彰，這一舉措不僅吸引了頂尖科技人才加入，也讓企業硬實力大大增強。

以市場為導向，建立多維考核機制。為順應市場發展需求，提高企業綜合競爭力，企業可以利用物聯網、大數據技術實時收集市場動態、客戶需求和競爭對手信息，挖掘客戶潛在需求，并通過定期舉辦市場研討會分析、預測市場趨勢，制定有效應對策略。比如某科技型國有企業組建了由市場調研、產品研發、銷售服務等部門人員組成的跨職能市場分析小組，運用大數據、自然語言處理等技術實時監測行業動態、市場政策變化、客戶需求變化等數據，每天收集數據量達8萬余條。其中，通過分析客戶在社交媒體對云服務的討論及反饋信息，發現部分客戶對數據安全與隱私保護的關注度持續上升，市場分析小組果斷調整產品研發方向，加速開發金融級安全云解決方案。在績效考核上，企業應建立多維績效考核機制，把新客戶開發數量、國際市場份額增長率等市場指標，新產品研發周期、專利申請數量等創新指標，客戶滿意度、復購率等客戶指標納入考核體系，然后針對不同崗位設置不同權重，以此調動員工的工作積極性，在技術、運營等方面實現新突破。

完善數字化轉型戰略，強化數字化轉型保障體系。為打破數據孤島，實現部門資源和信息共享，企業要制定一套完備的數字化轉型戰略，明確每個轉型步驟需完成的具體工作內容。比如第一步完成企業核心業務流程的數字化梳理和優化，借助大數據技術搭建統一的數據平臺，實現各類數據的集中管理。第二步針對產品生產制造、供應鏈管理、客戶服務等關鍵環節實施智能化改造，打造生產流程自動化、供應鏈可視化、客戶服務智能化的數字技術應用體系。比如某科技型國有企業運用互聯網、物聯網、數字孿生等先進技術手段，實現了從原材料采購、生產加工到產品裝配、質量檢測的全流程智能化管理，這一舉措讓生產效率提升了30%，產品不良率降低到0.05%以下。第三步實現業務、數據和技術的深度融合，與產業鏈上下游企業、合作伙伴實現數據共享和業務協同，構建完善的數字產業集群。為強化數字化人才管理，要組建一支經驗豐富，既懂科研業務又懂數字化技術操作知識的人才隊伍，并通過設立數字化轉型專項基金，為數字化專業人才提供更廣闊的發展空間。

國企改革積累的經驗給科技型國有中小企業的管理創新提供了重要參考和實踐指導。結合這些經驗，企業可以根據自身特點進行管理創新，通過優化資源配置、建立多維績效考核體系、健全數字化轉型機制，為企業發展注入源源不斷的動力，幫助企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟。