電力工程施工階段造價管理的進階法則

施工造價管理的底層邏輯

工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關各方面的經(jīng)濟權益，對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位且符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為與組織活動。

根據(jù)造價管理工作起作用的時間段分類，可分為施工前、施工過程中及施工后造價管理。由于工程造價文件需要在施工前編制完成，所以施工過程中的造價管理工作以監(jiān)督、控制為主。對于電力工程，施工階段造價包括施工機械使用、人工、材料及材料檢驗、設備單體調(diào)試或試運、配合分系統(tǒng)調(diào)試、消缺、參加聯(lián)合試運轉及安裝單位應做的電氣試驗、政策性文件規(guī)定及施工措施等所發(fā)生的費用，以及企業(yè)施工過程中的管理費用、利潤、稅金及其他各類必要費用。

電力工程施工階段加強造價管理的意義

減少企業(yè)經(jīng)營風險。電力工程施工階段加強造價管理能減少企業(yè)經(jīng)營風險。當前部分企業(yè)工程項目利潤率比較低，這不利于企業(yè)資金流的穩(wěn)定，如果應收賬款不到位，會面臨比較大的資金管理風險。企業(yè)在施工階段加強造價管理，可以保證工程項目利潤率，避免預算超支、資金緊張等問題，進而提升經(jīng)營穩(wěn)定性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

增強企業(yè)綜合實力。電力工程施工階段加強造價管理能增強企業(yè)綜合實力。企業(yè)加強施工過程造價管理，可有效規(guī)避預算超支問題，保質保量完成施工任務。電力工程施工質量提升，有利于贏得更好的市場聲譽，從而獲得更多客戶和訂單，提升綜合實力。

提升企業(yè)經(jīng)濟效益。電力工程施工階段加強造價管理能提升企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)在確保安全和合規(guī)的前提下，統(tǒng)籌把控工程質量、進度和效益，做好項目成本計劃、管控和分析，促進項目實施規(guī)范、管理流程高效、管理責任明確，最終實現(xiàn)提質增效的目的。

電力工程施工階段開展造價管理的現(xiàn)狀

項目審批比較混亂。當前電力工程施工階段造價管理存在項目審批混亂問題，主要是設計單位、監(jiān)理單位、建設單位、業(yè)主等相關單位職責不清，在經(jīng)濟利益驅動下對造價管理施加影響。比如部分施工單位為了降低成本、提升經(jīng)濟效益，采取多種方式壓低項目審批額度，導致審批結果雜亂，造價管理效率和質量低下，控制作用難以發(fā)揮。

決策程序不夠合規(guī)。當前電力工程施工階段造價管理存在決策程序不夠合規(guī)的問題，主要表現(xiàn)為決策議事程序不夠規(guī)范，導致決策科學性、前瞻性不足。例如沒有按照相關規(guī)定組織決策會議，會議流程混亂，會議決定的事項、過程、參與人意見及結論等內(nèi)容不完整，沒有詳細記錄和存檔；重要的決策會議沒有形成會議紀要，會議內(nèi)容無法查詢，部分單位或部門對會議內(nèi)容理解錯誤，甚至借此鉆空子，不利于電力工程施工的規(guī)范化、高效率開展。

施工過程不夠規(guī)范。當前電力工程施工階段造價管理存在施工過程不夠規(guī)范的問題，主要原因有三點：一是部分施工單位缺乏調(diào)研意識，沒有在施工前安排人員進駐場地開展實地調(diào)研，對施工現(xiàn)場的實際情況不了解，導致施工方案的可行性和指導性不足，施工期間容易受到各類突發(fā)因素的影響；二是部分施工單位沒有建立嚴格的規(guī)范制度，對一線施工人員缺乏震懾和約束，施工人員不按規(guī)范和流程施工，施工質量無法得到保證；三是部分施工單位為了降低人力、物力、財力損耗，施工前沒有組織學習培訓，施工人員安全意識和質量意識淡薄，部分施工人員專業(yè)技術能力不達標，這不僅使施工方案與實際施工沖突較大，還導致施工經(jīng)費與預投入成本差異顯著。

電力工程施工階段加強造價管理的策略

加強項目審批管理。要先開展項目承接可行性論證，調(diào)查客戶資金來源、企業(yè)資信等，完善投標報價決策審批流程。還要明確設計單位、監(jiān)理單位、建設單位、業(yè)主等相關單位的職責義務，組建專門的項目審批管理工作小組，制定項目審批工作制度，提高項目審批管理的規(guī)范性和獨立性。同時，要實現(xiàn)對電力工程施工全過程的審批管理，形成貫穿施工前、施工中和施工后的全方位審批管理格局。

加強施工過程管理。電力工程施工階段加強造價管理，應該做好施工過程管理。要完善成本預算管控流程，制定單項工程成本管理制度，明確各關鍵環(huán)節(jié)管控要點及要求。要加強成本測算管理，嚴格以定額和市場價格為依據(jù)，精準測算項目直接成本，保障單項工程毛利率。要剛性執(zhí)行工程項目成本預算，超預算發(fā)生費用須履行預算調(diào)整審批手續(xù)。還要建立定期通報和分析機制，統(tǒng)計結項項目毛利率和預算執(zhí)行偏差情況，對毛利率低于目標值、預算執(zhí)行偏差大于10%的項目進行偏差原因分析。

做好施工前準備工作。要做好施工現(xiàn)場調(diào)查，一方面，安排相關人員實地調(diào)查，通過實地查看和搜集資料等方式，全面、準確了解施工現(xiàn)場環(huán)境、水文、地質等情況，為施工方案設計提供客觀數(shù)據(jù)；另一方面，對施工用的機械設備、施工技術等作出明確規(guī)定。造價管理人員要根據(jù)電力工程項目實際情況制定成本計劃，提高成本計劃的全面性和前瞻性，成本計劃內(nèi)容除了材料、設備、人力等成本，還應該包括臨時工程成本和管理費成本等。采購人員在材料采購時要“貨比三家”，挑選性價比高的產(chǎn)品，與市場信譽好的生產(chǎn)廠家建立長期合作關系，保證施工材料質量。

提升招投標質量。要精心組織項目前期籌劃。厘清招標文件要求，規(guī)范編制投競標文件。扎實開展標前現(xiàn)場查勘及圖紙、方案專業(yè)會審，切實掌握工程總體情況。精心組織施工組織規(guī)劃編制，合理配置項目部關鍵人員，精準核算工程項目成本。要規(guī)范招投標文件，一方面，編寫清楚完整的招標文件，可將這項專業(yè)性強的工作交給專門的招標代理機構；另一方面，提升招標文件的公平性，有效避免投標環(huán)節(jié)中報價過高等問題。需要注意，為避免投標商鉆空子，應清楚表述投標報價的關鍵部分，提升招標文件的實際約束力，對投標商形成震懾，保證電力工程施工質量。還要提升項目報價水平。在投標報價階段，做實現(xiàn)場查勘及工程量復核，合理采用報價策略提高項目盈利能力。在實際招投標運作中，電力評標委員會對電力工程造價影響重大，為有效規(guī)避投標商走捷徑，應組建專業(yè)化、廉潔化的電力評標委員會。

電力工程施工階段加強造價管理能減少企業(yè)經(jīng)營風險、增強企業(yè)綜合實力、提升企業(yè)經(jīng)濟效益。但當前電力工程施工階段造價管理存在項目審批比較混亂、決策程序不夠合規(guī)、施工過程不夠規(guī)范、準備工作不夠充分、招投標質量有待提升、合同管理不夠嚴謹?shù)膯栴}，相關企業(yè)應加強項目審批管理、加強施工過程管理，做好施工前準備工作，提升招投標質量、加強合同管理和索賠管理，以提高造價管理效率和質量。