破解地方政府招商引資難題的路徑與對策

招商引資能極大地促進地方經濟的發展，吸引越來越多的外商機構、企業來投資、創業，可以帶來更多資金、技術、人才，通過新技術、新管理、新思維帶動當地技術工藝升級，實現產業架構的優化，極大地提升地區發展競爭力。同時，有助于更好地布局高技術、戰略性等高成長產業，加速相關產業鏈的形成與發展，加快區域經濟多元化發展。外部投資者、企業等的進駐，能為當地提供更多就業崗位，提高當地居民就業率，在帶動居民物質生活水平提升、區域稅收增長的同時，為建設和諧社會作出積極的貢獻。

招商引資問題的表現形式

缺乏科學規劃，產業結構不合理。很多地方政府在招商引資過程中，沒有展開整體的規劃與布局，未充分考慮當地經濟發展的實際狀況和訴求，也沒有對當地資源、產業優勢予以深挖。在招商引資過程中，一些地區一味地追求規模擴張和數量的增長，比較看重眼下利益，導致招商引資布局不夠科學與合理，項目上也存在盲目性。這些問題，不但會造成資源的浪費，而且會導致招商引資過程中產業架構的失衡，看似熱火朝天地建設與發展，實則對經濟的推動作用比較有限。

政府角色錯位，服務效能偏低。市場經濟體制下，市場和政府的關系極為密切，政府要適當對市場加以干預，充分發揮各項職能，以實現市場中各項資源配置的合理、科學。地方招商引資過程中，政府要把控好分寸，才能正確發揮引導性，提升招商引資效率。

從當前各地區招商引資活動中，我們不難發現，存在一大共性問題，即政府的角色有所錯位，服務效能并未發揮到最大。一些地方政府有過度干涉的現象，和招商、工商等部門溝通上也不夠委婉和科學，甚至是直接下命令式施壓，導致招商問題頻頻出現。政府在招商中本應是引導性作用，卻成為招商主體定位，既拉低了工作質量，又在一定程度上阻礙了招商引資的發展進度。在全民招商趨勢下，政府所要對接的企業、機構、項目等頗多，但一些部門內部職能模塊劃分不清、流程審批繁瑣，公共服務水平不夠高，在工作進程中越位、推諉等現象屢禁不止。此外，由于市場競爭規則的不夠健全、信用機制的不夠完善等因素影響，導致政府招商效能偏低，無法起到應有的引導作用，引發投資企業的抵觸和不滿，政府的公信力也隨之下降。

改善招商引資工作的對策

制定產業發展規劃，促進產業結構升級。一方面，要訂立相關的產業發展規劃。政府是各項經濟政策訂立的主體力量，要以產業政策的科學化訂立來引導和加快產業結構升級。產業政策，即針對特定產業領域提供一系列土地資源、稅收優惠、補貼等扶持和惠利政策，以此來吸引更多投資企業的進駐和發展。政府要增強對科技創新、高新技術產業等領域的扶持力度，號召各大企業提高研發投入，提升技術創新，推動更多科技成果落地應用，以此來帶動產業轉型升級。另一方面，要促進產業轉型發展。政府可通過一系列引導政策、宣傳等措施加快產業轉型，促進產業結構調整升級。尤其在當下傳統產業日漸衰微的情況下，政府要發揮引導作用，幫助企業探尋、挖掘新的方向，鼓勵企業進行技術改造和技術革新，政府則給予技術培訓、優惠貸款等支持政策，促進企業的順利轉型發展。也可通過對戰略性新興產業的扶持來引導企業走高質量發展道路，以點帶面，以企業發展帶動產業提升。

明確政府職能定位，提升政府服務能力。具體來說，要找準定位，提高服務水平，幫助企業更順利地發展。政府定位方面。政府擔任三種角色，分別是投資環境的打造者、招商引資活動的引導者、市場秩序的監管者。通過訂立各項招商引資政策、法律法規等，促進基礎設施的不斷優化完善，以打造良好和諧公正公平的社會、輿論、營商等環境來吸引外資進駐。同時，提供各項招商引資訊息、規劃招商引資重點方向、擴大招商引資宣傳力度、構建專業專門的招商隊伍，以此來協調各項活動，加速招商引資工作的順利開展。此外，還要施行一系列科學、高效的監管舉措，對市場各項不良行為加以管控和遏制，防止出現地方保護主義，維持整個市場秩序的穩定，為招商引資創造良好的發展環境。政府職能并非簡單的羅列或增減，而是要從多方面考量，精準施策，進一步提高政策的效力，實現區域經濟資源的有效配置、重大經濟關系的和諧共處，通過一系列遴選、宣傳、合作、服務、表彰等舉措不斷推進政府公共服務質量的提升。

創新招商引資模式，拓寬招商引資渠道。地方政府要不斷創新招商引資模式，提高探索力度，勇于嘗試各種創新招商模式，改變傳統等、靠、坐模式，要積極踐行走出去和請進來戰略，將綜合招商和專業招商、自我招商和社會化招商、線上招商和線下招商進行對接，施行以商招商、以情招商、叩門招商等方式，多舉措并行，以實現全面開花，促進招商引資工作朝著縱向、深度發展。尤其要加大產業鏈招商力度，提高對產業鏈基礎的調研、分析，將資源集中于戰略性新興產業等領域中，聚焦當地核心企業，壓實鏈長制。與此同時，全面應用好國內、國外兩大招商渠道，打造專門的招商引資平臺，進一步提升招商引資水平。比如可以加快國際產業合作園建設，吸引更多高質量外資集聚，以品牌效應來促進招商引資。

優化營商投資環境，提高企業投資信心。營商環境的優劣很大程度上決定著招商引資的質量。在具體工作中，地方政府要打造和諧良好的營商環境。具體來說，一要對地區招商引資工作進行全面布局整體規劃，了解自身發展的資源優勢、產業優勢、環境優勢，全方位做好宣傳引導工作，持續提高地區口碑。在對資源統籌規劃基礎上，著重發展相適應的產業，比如高新技術、電子信息、高端裝備制造、現代服務業等。要不斷提升基礎設施建設水平，持續優化招商引資的硬環境，同時重視并加強軟環境建設，比如政策、人才、法制、市場等環境，實現市場環境的不斷創新、政策環境的持續優化、法治環境的不斷完善、人才環境的專業化發展。其中法治環境的健全格外重要，能確保招商引資有法可依有規可循。人才環境方面，既要強化內部人員的素質技能，又要抓好區域專業、高素質人才培植和引進工作，保障各項工作都有利于招商引資發展。要建立全國統一的市場大局觀，構建大營商環境。地方政府要清楚地意識到，全國統一市場大局有利于各地區和諧發展，要堅決摒棄自我小循環的發展理念，堅決不能以內循環名義來施行地區封鎖。在加速產業發展的基礎上，要把全國統一大市場和地區營商環境改善相結合，使各地方政府間彼此形成良性競爭。

地方政府招商引資工作意義重大，能進一步推動地區經濟發展，但從當前現狀來看存在諸多不足，比如營商環境不夠優質、監管力度不足、政府職能定位模糊、招商引資渠道和模式受限等。為了更好地促進招商引資工作，務必要針對性采取措施加以改善，比如明確政府定位、推動地區產業結構升級、優化營商環境、提高監督力度、拓展引資渠道等，以此來推動地方經濟高質量發展。