“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)困境與未來進(jìn)路

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673—8381（2025）04—0029—10

一、研究背景與問題提出

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并作出了“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革\"的重大部署。我國“雙一流\"建設(shè)高校匯聚了豐富的科技人力資源與學(xué)科要素資源，具備培育國家戰(zhàn)略人才、服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新集群、引領(lǐng)原始創(chuàng)新突破等潛在優(yōu)勢，是支撐高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵力量[1]。回顧新中國成立70多年以來的發(fā)展歷程，高校始終承載著強(qiáng)國建設(shè)使命，其以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，在開展原創(chuàng)性、開拓性科研攻關(guān)的同時(shí)，大力培養(yǎng)高水平科技人才，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，繼而賦能科技發(fā)展。尤其是“雙一流\"建設(shè)高校不僅培育、匯聚了一大批高水平拔尖創(chuàng)新人才，還有力支撐了部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“從缺到豐”未來產(chǎn)業(yè)“從無到有”，形成了龐大的知識積累與技術(shù)儲備。在新發(fā)展階段，“雙一流\"建設(shè)高校亟須形成系統(tǒng)的發(fā)展理念，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌整合教育學(xué)科資源、科技平臺資源與科研人才資源，推動(dòng)資源配置精準(zhǔn)化、利用效能最大化[2]。因此，剖析“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)困境，探究其未來進(jìn)路，對于落實(shí)教育科技人才體制機(jī)制一體改革具有重要意義。

既有研究在討論“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)時(shí)，更為關(guān)注其具體的組織機(jī)制。包信和等認(rèn)為，“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)有賴于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合、建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺、搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從而推進(jìn)教育、科技、人才資源的有序配置[3-4]。其中蘊(yùn)含的根本邏輯是“雙一流\"建設(shè)高校需聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，盤活現(xiàn)有的資源要素，以組織化治理推動(dòng)學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同，促進(jìn)教育、科技、人才資源的有效流動(dòng)。從知識生產(chǎn)模式視角切入，“雙一流\"建設(shè)高校基于自身的科研活動(dòng)持續(xù)賦能科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)已有隱性知識的社會(huì)化進(jìn)程，需突破組織邊界及壁壘。胡赤弟等認(rèn)為，這一過程可以通過對組織、活動(dòng)及人員進(jìn)行重新布局，會(huì)同企業(yè)、科研院所，以科研項(xiàng)目、共建拓展性組織等形式開展應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究來實(shí)現(xiàn)[5。此外，研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)同樣需要以關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域需求為牽引，通過產(chǎn)學(xué)交互推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速學(xué)科集群與校地聯(lián)動(dòng)，形成建制化效應(yīng)，從而推動(dòng)多學(xué)科交叉，為關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)服務(wù)[。在此過程中，“雙一流”建設(shè)高校及多方主體需推動(dòng)科研目標(biāo)的使命聚焦、科研組織的虛實(shí)結(jié)合、科研主體的多方協(xié)同以及科研內(nèi)容的多維立體等[7]。這些研究雖對“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的資源利用機(jī)制進(jìn)行了梳理，但未能從過程視角考察“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能的不同環(huán)節(jié)，忽視了“雙一流\"建設(shè)高校在教育、科技、人才資源利用中的動(dòng)態(tài)作用，缺乏全盤考量與審視。為此，本研究借助資源編排理論，剖析“雙一流”建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)過程中存在的現(xiàn)實(shí)困境，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，從而為其打造高水平創(chuàng)新策源地與探索有組織科研服務(wù)模式提供參考。

二、理論基礎(chǔ)與分析框架

（一）資源編排理論的核心要義

資源編排理論（ResourceOrchestrationTheory）源自對資源基礎(chǔ)觀與動(dòng)態(tài)能力理論的整合，強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)從過程視角審視異質(zhì)性資源及復(fù)雜的環(huán)境，并通過有效利用所持有的資源繼而形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢[8]。西蒙（DavidG.Sirmon）等提出的資源管理模型將資源編排解構(gòu)為“資源組合構(gòu)建-資源集成捆綁-資源杠桿利用”三階段[9-10]。從整體性視角來審視，資源組合構(gòu)建階段通常被視為對組織資源本源特征的聚焦，具體包括資源收購、資源積累、資源剝離三個(gè)子流程。

在此階段，組織通過購買、合并等形式增加資源池存量、統(tǒng)合內(nèi)部資源、清除閑置與無價(jià)值資源，從而構(gòu)建恰當(dāng)?shù)馁Y源組合。資源集成捆綁階段強(qiáng)調(diào)組織資源的整合與服務(wù)創(chuàng)新能力的提高，包括資源穩(wěn)定、資源豐富、資源開拓三個(gè)子流程。在此階段，組織通過調(diào)整制度設(shè)計(jì)與組織結(jié)構(gòu)、識別與搜索冗余資源、創(chuàng)新資源配置模式，實(shí)現(xiàn)資源的集成與配備。資源杠桿利用階段強(qiáng)調(diào)面向復(fù)雜性需求，靈活調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，包括資源動(dòng)員、資源協(xié)同、資源部署三個(gè)子流程。在此階段，組織通過詮釋機(jī)會(huì)集、配備專用資產(chǎn)、調(diào)動(dòng)資源組合等方式，實(shí)現(xiàn)行為迭代并持續(xù)提升服務(wù)能力。

資源編排理論強(qiáng)調(diào)編排主體的協(xié)同性、編排情境的權(quán)變性以及編排行動(dòng)的動(dòng)態(tài)性[10]。近年來，該理論在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略變革等不同的企業(yè)組織情境中獲得廣泛應(yīng)用，并不斷向縱深發(fā)展[11]。結(jié)合我國的具體情境，管理學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者就資源編排的演化過程展開探究，相繼提出了“資源構(gòu)建-資源束集-資源協(xié)調(diào)\"\"拼湊-編排-協(xié)奏\"等資源整合的演化路徑[12-13]。該理論因能夠基于組織生命周期對組織的資源行動(dòng)進(jìn)行階段性分析，為系統(tǒng)性解構(gòu)組織內(nèi)外部資源利用機(jī)理提供了新視角，已成為戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的重要理論[14]

事實(shí)上，要實(shí)現(xiàn)對“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的詮釋，就離不開學(xué)科資源整合、平臺搭建、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、人才培育等內(nèi)容，其中涉及的對教育、科技、人才等資源要素的處理本身就是一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)資源管理過程[15]。已有研究強(qiáng)調(diào)在科教創(chuàng)新主體視角下構(gòu)建多贏共生機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化科教資源配置[16]，這需要“雙一流\"建設(shè)高校有效識別持有資源，同時(shí)精準(zhǔn)組合資源并使其發(fā)揮作用，繼而反哺實(shí)際應(yīng)用場景[17]。在以科研賦能科技自立自強(qiáng)這一邏輯閉環(huán)中，實(shí)踐層面需要形成與資源整合相適配的制度設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略策略，而在學(xué)理層面就是要透視“動(dòng)態(tài)資源行動(dòng)”內(nèi)在的機(jī)制創(chuàng)新思路。

（二）理論適切性分析與研究框架構(gòu)建

“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)，本質(zhì)上就是面向社會(huì)需求，將持有資源予以整合利用并發(fā)揮最大功用的過程，這與資源編排理論的核心觀點(diǎn)不謀而合。在日益多元化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與創(chuàng)新知識供給的不平衡供需結(jié)構(gòu)中，“雙一流\"建設(shè)高校若要實(shí)現(xiàn)突破，需以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)教育、科技、人才等資源的動(dòng)態(tài)匹配與有效利用，加速創(chuàng)新能力躍遷[18]

資源編排理論對分析“雙一流”建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)中的現(xiàn)實(shí)桎梏及發(fā)展路徑具有較強(qiáng)的適切性與解釋力，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一，“雙一流\"建設(shè)高校屬于資源稀缺型組織，需要持續(xù)依賴外部資源供給，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源重新組合和融通，繼而構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。本質(zhì)上，“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵在于依托資源重構(gòu)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力躍升，即通過多主體間跨組織網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)資源的統(tǒng)籌優(yōu)化及跨界流動(dòng)，進(jìn)而重構(gòu)并優(yōu)化教育、科技、人才等要素關(guān)系，以問題為導(dǎo)向攻克重大科研難題。其二，“雙一流\"建設(shè)高校作為人才、學(xué)科等優(yōu)質(zhì)資源的擁有者，具備資源管理的主動(dòng)性與靈活性，可以有效部署持有資源進(jìn)而產(chǎn)生創(chuàng)新合力，符合資源編排的權(quán)變特性。其三，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，拓展了資源編排理論在高校情境中的運(yùn)用潛力。“雙一流\"建設(shè)高校基于對資源的不斷整合與體制機(jī)制創(chuàng)新，能夠長效支持特定研究領(lǐng)域，并持續(xù)更新、優(yōu)化體制機(jī)制。這一長期演化過程符合知識創(chuàng)新實(shí)踐，與資源編排理論的邏輯推演相契合。

基于此，本研究參照西蒙的資源編排模型，構(gòu)建了“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的解釋框架（見圖1）。具體而言，本研究將“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)整合為“資源組合構(gòu)建-資源集成捆綁-資源杠桿利用\"三階段，并對三階段模型進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。一是結(jié)合教育、科技、人才資源及國家科技需求的異質(zhì)性，關(guān)注“雙一流\"建設(shè)過程中資源動(dòng)態(tài)整合的具體機(jī)制。二是貫徹協(xié)同創(chuàng)新與匹配性理念，合并組織行為的子維度，形成與資源編排理論的映射關(guān)系，以便進(jìn)一步探究“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的邏輯理路。

三、“雙一流”建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)困境

21世紀(jì)以來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對高水平創(chuàng)新人才、高質(zhì)量知識供給的需求不斷增長的背景下，夯實(shí)基礎(chǔ)研究主力軍地位、突破“卡脖子\"關(guān)鍵技術(shù)、匯聚國內(nèi)外高層次人才等成為“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的新使命。在此背景下，科研組織模式、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系、資源管理服務(wù)方式等方面的轉(zhuǎn)型需求逐漸凸顯。隨著創(chuàng)新需求日益復(fù)雜化、系統(tǒng)化、多元化，國家整體發(fā)展目標(biāo)對“雙一流\"建設(shè)高校的科研活動(dòng)提出了更高要求，高校現(xiàn)行的制度框架和管理體系也面臨新挑戰(zhàn)。基于上述解釋框架，本研究進(jìn)一步梳理“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)面臨的困境。

（一）資源組合構(gòu)建困境：資源分塊配置與低質(zhì)重復(fù)投資

原始資源積累與異質(zhì)性組合是“雙一流”建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的必要前提。資源基礎(chǔ)觀認(rèn)為，原始資源積累是進(jìn)行資源拼湊的前提。高校在“雙一流\"建設(shè)中形成了體量可觀的資源池，對這些資源進(jìn)行梳理與挖掘是筑牢其在特定領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。《2023年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年高校研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)已高達(dá)2753.3億元[19]。除獲取政府常規(guī)性運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、競爭性科研經(jīng)費(fèi)、平臺設(shè)施支持資金之外，高校自身持有的龐大的知識存量、人才儲備與技術(shù)積累也作為固有資源納入“雙一流\"建設(shè)過程，成為重要的資源投入。但我國高等教育中長期存在的傳統(tǒng)學(xué)科規(guī)制是以單一學(xué)科為資源整合單元，剛性的制度造成現(xiàn)有資源分配不均、重復(fù)投資，難以充分實(shí)現(xiàn)面向重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的資源供給。

一是學(xué)科框架對資源組合流動(dòng)形成束縛，造成資源分塊配置，由此使得資源配置與實(shí)際需求顯著脫節(jié)，資源搜索面臨較高壁壘。我國傳統(tǒng)的學(xué)科建制與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)因長期運(yùn)行的穩(wěn)定性而被廣泛接納、認(rèn)可。但隨著第四次工業(yè)革命背景下跨學(xué)科知識生產(chǎn)模式和知識集群生產(chǎn)模式的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的學(xué)科模式因缺乏內(nèi)生性的制度創(chuàng)新活力，與新知識生產(chǎn)模式要求相去甚遠(yuǎn)。組織生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，組織制度在動(dòng)態(tài)復(fù)雜的環(huán)境中易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)化的組織惰性，進(jìn)一步阻礙資源要素的自由流動(dòng)，固化學(xué)科邊界并造成路徑依賴。在第二輪“雙一流\"建設(shè)有關(guān)情況答記者問中，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“雙一流\"建設(shè)進(jìn)展成效同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的多元需求相比仍有不少差距，資源組合亟待優(yōu)化[20]。傳統(tǒng)的學(xué)科建制將資金、人才、科技等資源限制于各條塊分割的狹窄領(lǐng)域中，阻礙了資源組合的跨學(xué)科流動(dòng)。此外，部分高校在\"雙一流\"建設(shè)中過于倚重優(yōu)勢標(biāo)桿學(xué)科，進(jìn)一步加劇了資源配置的不均衡，使得部分基礎(chǔ)學(xué)科的資源難以快速流動(dòng)與實(shí)現(xiàn)回流式匯聚，制約了交叉學(xué)科的培育與成長。雖然我國新增了第十四個(gè)交叉學(xué)科門類，但“雙一流\"建設(shè)高校在實(shí)際推動(dòng)中受限于傳統(tǒng)的學(xué)科思維定式，模仿性同構(gòu)現(xiàn)象成為常態(tài)，資源搜索較為薄弱，服務(wù)科技自立自強(qiáng)的能力不足。

二是長期積累過程中的資源重復(fù)投資，造成資源冗余與同質(zhì)化問題突出，無形中增加了優(yōu)質(zhì)資源的識別難度。“雙一流”建設(shè)高校中許多學(xué)科的專利、設(shè)備等資源處于閑置狀態(tài)，利用效率低下。由于分散管理和缺乏有效的整合機(jī)制，較多資源難以被識別，其潛在價(jià)值更是難以被釋放。成果、設(shè)備往往具有排他性，同類資源集聚過多反而不利于資源的有效配置。比如在學(xué)科評估中，部分高校將同一學(xué)科體系下相近主題的科研成果進(jìn)行堆砌、裁剪和挪用，在后期資源利用中呈現(xiàn)錯(cuò)配亂象，從而降低了資源拼湊速度。此外，不同學(xué)科院系的科研攻關(guān)方向或技術(shù)創(chuàng)新主題往往相互關(guān)聯(lián)或重疊，這會(huì)造成相似主題的資源重復(fù)獲取、相同儀器設(shè)施重復(fù)購置，進(jìn)而導(dǎo)致大量創(chuàng)新資源的扎堆投入。這種資源組合加劇了現(xiàn)有資源分散、割裂的趨勢，不利于形成科研創(chuàng)新合力以賦能科技自立自強(qiáng)。

（二）資源集成捆綁困境：資源流動(dòng)梗塞與整合邏輯沖突

通過體制機(jī)制統(tǒng)籌創(chuàng)新資源是“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)。隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)的深化，西方頂尖高校開始注重高等教育的“第三使命”，積極探求高校與市場的有機(jī)耦合與互動(dòng)。這些高校孕育出大量有組織科研單位，以及指向產(chǎn)業(yè)問題的創(chuàng)新集群形態(tài)，如\"波士頓128公路\"“劍橋創(chuàng)新園”\"北卡三角園\"等。截至2024年6月底，我國109所“雙一流\"建設(shè)高校已設(shè)立476個(gè)交叉學(xué)科[21]。這些高校依托學(xué)科建設(shè)創(chuàng)辦了大量校外學(xué)科基地與研發(fā)平臺，承接了資金充裕的科技項(xiàng)目，集聚了數(shù)量可觀的創(chuàng)新人才。“雙一流”建設(shè)高校依托衍生機(jī)構(gòu)及新型學(xué)科平臺獲取的資源雖豐富但錯(cuò)綜復(fù)雜，加之現(xiàn)行資源管理體制仍多傳承與延續(xù)自院系，與實(shí)際的資源整合情況并不完全匹配，反而成為資源集成整合難以跨越的制度障礙。

一是“雙一流\"建設(shè)高校各級單位的資源管理體制重疊，客觀上阻滯了資源流動(dòng)，導(dǎo)致資源拓展難度增加。高校所建立的學(xué)科平臺同區(qū)域及產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)日益頻繁，一定程度上推動(dòng)了資源匯集。但各層級的資源要素流動(dòng)受阻，主要表現(xiàn)為人才嵌人機(jī)制與科研設(shè)施共享機(jī)制較為薄弱。以某“雙一流\"建設(shè)高校量子科技平臺建設(shè)為例，該平臺需對量子物理、信息與通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)、材料科學(xué)等多學(xué)科的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行跨領(lǐng)域整合，由此涉及的合作聘任形式、考核評價(jià)方式等均需與院系進(jìn)行利益協(xié)商。但相關(guān)院系同校地實(shí)體創(chuàng)新平臺間的資源管理機(jī)制重疊，造成管理混亂甚至引發(fā)院系與平臺的“搶人\"大戰(zhàn)，資源拓展不成反被內(nèi)耗。同時(shí)，二級學(xué)院在購置科研設(shè)施時(shí)習(xí)慣于僅考慮該設(shè)施在本院系的專用性，而未從整體層面論述設(shè)施購置的合理性，這就在無形中增加了設(shè)施在跨學(xué)科共享中的技術(shù)適配成本。此外，“雙一流\"建設(shè)高校內(nèi)各級單位與團(tuán)隊(duì)由于資源分布的不均衡，以及各自對創(chuàng)新資源的重視與拓展程度不一，易陷人“有組織無序”的困境[22]，造成盲目的資源拓展。

二是在“雙一流\"建設(shè)高校資源重組過程中，涉及多方創(chuàng)新主體，多重整合邏輯交錯(cuò)并存，實(shí)質(zhì)性的資源重組進(jìn)程遲滯。隨著各省份科技創(chuàng)新政策的落地與持續(xù)發(fā)力，依托“雙一流\"建設(shè)高校打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研合作基地等呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。以湖北省為例，截至2024年9月，已備案的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)多達(dá)484家，形成國家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等層級明確的序列矩陣[23]。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)大部分都是“政產(chǎn)學(xué)研用\"合作模式，形式上綁定了行業(yè)龍頭企業(yè)、地方政府和“雙一流\"建設(shè)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。這些平臺往往都冠以服務(wù)國家戰(zhàn)略、滿足區(qū)域需求、集聚創(chuàng)新力量等名義，多元化的目標(biāo)不免帶來平臺建構(gòu)的復(fù)雜性，其中摻雜了高校創(chuàng)新慣性下的單元治理邏輯、企業(yè)的效率至上邏輯以及地方政府的支持產(chǎn)業(yè)升級邏輯。多重邏輯期望使得這些新設(shè)立的平臺在資源重組行動(dòng)中的表現(xiàn)不盡如人意，也難以有效擴(kuò)大“雙一流\"建設(shè)高校的科技資源池，在服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)上也就難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效。

（三）資源杠桿利用困境：資源撬動(dòng)不足與統(tǒng)籌機(jī)制缺失

區(qū)域的科技創(chuàng)新策源地與制高點(diǎn)建設(shè)為“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)提供了發(fā)展契機(jī)與應(yīng)用場景。在持續(xù)激烈的科技競爭中，“雙一流\"建設(shè)高校作為重要的知識生產(chǎn)者與供給者，開展基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新，并推動(dòng)學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化。在此過程中，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“雙一流\"建設(shè)高校資源利用效率最大化與創(chuàng)新服務(wù)能力躍升的關(guān)鍵。顛覆性創(chuàng)新理論認(rèn)為，集結(jié)多方跨界主體資源，有利于加強(qiáng)各主體間互補(bǔ)性資產(chǎn)獲取與技術(shù)共同體培育，繼而提升針對特定技術(shù)領(lǐng)域的系統(tǒng)化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新與價(jià)值共創(chuàng)。在開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，“雙一流\"建設(shè)高校扮演的角色多為支持者、建議者，所能調(diào)配和撬動(dòng)的資源有限，在推動(dòng)打造區(qū)域科技創(chuàng)新策源地過程中明顯乏力，難以有效支撐科技自立自強(qiáng)。

一是資源配套統(tǒng)籌與區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展需求存在適配偏差，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等難以有效輻射區(qū)域發(fā)展，削弱了科研對區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用。各省份大力開展科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，標(biāo)志著地方發(fā)展訴求已從倚重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向復(fù)合增值的價(jià)值追求。在此情形下，“雙一流\"建設(shè)高校理應(yīng)進(jìn)一步回應(yīng)區(qū)域?qū)Ω叨藙?chuàng)新資源供給、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、高能級科技工程建設(shè)等諸多方面的期待。但由于其應(yīng)對新需求的準(zhǔn)備不足，“雙一流\"建設(shè)高校未能有效統(tǒng)籌來自多主體、多維度、多渠道的科技資源，實(shí)現(xiàn)資源配套。例如杭州城西科創(chuàng)大走廊、武漢光谷、上海張江高新區(qū)等在建設(shè)中均明確表達(dá)了對全球頂尖科技創(chuàng)新人才與重大科技設(shè)施的需求，而“雙一流”建設(shè)高校在統(tǒng)合資源意圖實(shí)現(xiàn)最大效用時(shí)往往由于路徑依賴而落入窠白，致使資源撬動(dòng)效果不佳。

二是缺乏聯(lián)合攻關(guān)的資源協(xié)同機(jī)制，在資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)存在機(jī)制短板，致使政產(chǎn)學(xué)研多方主體未能實(shí)現(xiàn)高效銜接與深度融合，資源協(xié)同效能難以充分釋放。國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)，異質(zhì)性創(chuàng)新主體應(yīng)在共同規(guī)則設(shè)計(jì)下圍繞戰(zhàn)略需求開展創(chuàng)新活動(dòng)，形成完整且系統(tǒng)的組織模式。然而，縱觀現(xiàn)階段“雙一流\"建設(shè)高校的創(chuàng)新活動(dòng)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位及團(tuán)隊(duì)單打獨(dú)斗的多、相互協(xié)作的少，部分重大項(xiàng)目雖由多個(gè)各具優(yōu)勢的團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申請，但在協(xié)同攻關(guān)過程中大多呈現(xiàn)虛體化、分散化等特征，教育、科技、人才等相關(guān)資源實(shí)質(zhì)上仍分散于各主體中，缺少有效的耦合聯(lián)結(jié)。同時(shí)，由于戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的復(fù)雜特性，位于創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的創(chuàng)新主體職能模糊，難以形成模塊化運(yùn)作模式。如集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域囊括設(shè)計(jì)、制造、封裝測試、材料與設(shè)備支撐等多個(gè)行業(yè)模態(tài)，業(yè)界與高校的組織邊界如何打通并展開實(shí)質(zhì)性資源協(xié)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)持續(xù)的技術(shù)輸出仍未得到很好解決。

四、“雙一流”建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)的未來進(jìn)路

資源編排理論認(rèn)為，卓越服務(wù)成效源于組織主體對資源組合的有效動(dòng)態(tài)管理。這就要求組織主體關(guān)注不斷變化的環(huán)境需求，盤活持有資源，根據(jù)涌現(xiàn)的新要求持續(xù)對資源組合進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對于“雙一流\"建設(shè)高校而言，一方面，其要面向不同技術(shù)領(lǐng)域的突破性創(chuàng)新訴求進(jìn)行資源組合，不斷提升資源整合水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與科技自立自強(qiáng)目標(biāo)的耦合互嵌；另一方面，需動(dòng)態(tài)編排創(chuàng)新資源，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略預(yù)見、加強(qiáng)資源制度保障、革新協(xié)同創(chuàng)新模式，通過資源的高效整合與精準(zhǔn)配置助力高水平科技自立自強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)以重大需求為牽引的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)

國家、區(qū)域及行業(yè)的重大戰(zhàn)略需求具有復(fù)雜系統(tǒng)性特征[24]，這要求“雙一流\"建設(shè)高校在資源組合過程中除了遵循傳統(tǒng)學(xué)科生長規(guī)律與規(guī)制外，還應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)使命任務(wù)與國家需求，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，有針對性地為交叉學(xué)科與關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的資源池。具體來說，“雙一流\"建設(shè)高校需強(qiáng)化教育、科技、人才資源同科技自立自強(qiáng)目標(biāo)的契合度，剝離冗余無效資源，盤點(diǎn)整合尖端資源，搜索同產(chǎn)業(yè)強(qiáng)相關(guān)的資源。

第一，重視需求牽引，以頂層設(shè)計(jì)的技術(shù)預(yù)見加速資源流動(dòng)，優(yōu)化面向區(qū)域發(fā)展需求的資源配置。在統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革過程中，“雙一流\"建設(shè)高校應(yīng)基于未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，錨定未來技術(shù)走向與區(qū)域創(chuàng)新需求統(tǒng)籌資源搜索，實(shí)現(xiàn)交叉學(xué)科領(lǐng)域的資源配置同產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展需求相匹配。一是緊抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，根據(jù)科技發(fā)展趨勢與產(chǎn)業(yè)洞見建立完善的科技預(yù)見機(jī)制，為資源搜索提供戰(zhàn)略配置依據(jù)。“雙一流\"建設(shè)高校需強(qiáng)化與學(xué)科建設(shè)相關(guān)的校級職能部門的引導(dǎo)作用，搜索優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源的有機(jī)串聯(lián)。在實(shí)際行動(dòng)中，“雙一流\"建設(shè)高校應(yīng)加大搜索雖在同一技術(shù)領(lǐng)域但散落在不同學(xué)科的人才、設(shè)備等資源的力度，夯實(shí)后備資源儲備，繼而圍繞科技自立自強(qiáng)要求進(jìn)行資源調(diào)配，為相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)突破動(dòng)能。例如華中農(nóng)業(yè)大學(xué)瞄準(zhǔn)未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)對接糧食安全、生態(tài)安全以及鄉(xiāng)村振興等重大需求，推動(dòng)本校農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源優(yōu)化集聚，包括校內(nèi)外的農(nóng)業(yè)推廣示范基地、公共技術(shù)平臺和大型科研設(shè)施，為服務(wù)未來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的知識基礎(chǔ)與學(xué)科積累。二是根據(jù)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢及需求，推動(dòng)學(xué)科集群建設(shè)，加快分散資源的匯聚，靈活采取差異化的布局策略。在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，“雙一流\"建設(shè)高校發(fā)展規(guī)劃處可通過統(tǒng)籌學(xué)科布局，為學(xué)科集群提供資源搜索指導(dǎo)，賦予學(xué)科集群資源配置的自主權(quán)，有效整合散落于單一學(xué)科的資源；科學(xué)技術(shù)研究院可依據(jù)學(xué)科群建設(shè)特色，差異化推動(dòng)區(qū)域性科技資源置換與協(xié)同開發(fā)；各院系可通過建立資源動(dòng)態(tài)配置機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)資源組合與產(chǎn)業(yè)需求的深度對接。例如同濟(jì)大學(xué)以“一流學(xué)科\"為引領(lǐng)，推動(dòng)4 8+2 ”的一流學(xué)科交叉領(lǐng)域建設(shè)，發(fā)布《同濟(jì)大學(xué)學(xué)科群建設(shè)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)學(xué)科集群的資源置換與資源配置自主權(quán)賦予，從而對接交叉學(xué)科建設(shè)需求。

第二，錨定技術(shù)領(lǐng)域，以學(xué)科建設(shè)為契機(jī)加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)資源的識別與吸附，動(dòng)態(tài)調(diào)整、升格現(xiàn)有資源組合。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)往往是技術(shù)奇點(diǎn)的突破，但若想抓住這些不經(jīng)意間爆發(fā)的奇點(diǎn)則需要長期的資源投入和領(lǐng)域根植，同時(shí)也要有效利用閑置資源、剝離劣質(zhì)資源。一是“雙一流\"建設(shè)高校科研服務(wù)需重視學(xué)科建設(shè)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢研究領(lǐng)域資源組合基礎(chǔ)上，集聚外部優(yōu)質(zhì)資源。二級學(xué)院需嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)窗口，深化與產(chǎn)業(yè)的資源聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化科技資源吸附力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以外部獲取為主要手段的科技資源池的延展。二是“雙一流\"建設(shè)高校應(yīng)細(xì)致盤點(diǎn)、識別資源池內(nèi)資源總量，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科發(fā)展思路。這其中最為重要的是加強(qiáng)對冗余資源的剝離與摒棄，大刀闊斧地將同戰(zhàn)略需求弱相關(guān)且重疊的劣質(zhì)資源剔除。例如西安電子科技大學(xué)圍繞集成電路領(lǐng)域積累了雄厚的學(xué)科資源，但在推進(jìn)集成電路原始創(chuàng)新的過程中，原隸屬于技術(shù)物理學(xué)院的微電子研究所因規(guī)模與功能局限，難以滿足集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測試等環(huán)節(jié)的研究需求。為此，西安電子科技大學(xué)調(diào)整資源布局，將微電子研究所從技術(shù)物理學(xué)院剝離，升格為實(shí)體運(yùn)行的微電子學(xué)院。新成立的微電子學(xué)院進(jìn)一步整合資源，一方面，集中統(tǒng)籌微電子領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的本科生、研究生招生權(quán)；另一方面，推動(dòng)教師編制優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了集成電路領(lǐng)域資源的一體化高效管理。

（二）完善資源跨界融通的制度保障機(jī)制

秉承組織邊界延展邏輯，“雙一流”建設(shè)高校在具體的資源捆綁集成行動(dòng)中，需加強(qiáng)對資源整合的制度保障，通過高能級創(chuàng)新平臺協(xié)調(diào)各方主體利益，實(shí)現(xiàn)資源重組。尤其是在“卡脖子\"關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、占領(lǐng)新興學(xué)科制高點(diǎn)的進(jìn)程中，“雙一流\"建設(shè)高校應(yīng)加大互補(bǔ)性資源拓展，聚焦重大問題構(gòu)建有組織科研模式，優(yōu)化教育、科技、人才資源的組合，進(jìn)而為科技自立自強(qiáng)蓄力。

第一，改革資源管理體制，注重利益協(xié)調(diào)，以重大設(shè)施、項(xiàng)目為紐帶推動(dòng)資源流動(dòng)。“雙一流”建設(shè)高校在整合教育、科技、人才資源的進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)院系同新設(shè)平臺的利益聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新資源與行業(yè)環(huán)境的匹配，承接重大研發(fā)任務(wù)。一是優(yōu)化資源拓展機(jī)制，加強(qiáng)同外部創(chuàng)新主體的資源交換，注重大型設(shè)施裝置的共享。“雙一流”建設(shè)高校可通過長期根植相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，并依托地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色資源的輸入，合作籌劃部署大型科研設(shè)施，拓展外部資源，從而發(fā)揮資源累積效應(yīng)[25]。例如中國礦業(yè)大學(xué)在對接火電與安全產(chǎn)業(yè)需求方面具有深厚的歷史積淀與穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。該校依托特色資源的輸人，籌劃部署了一批大型科研設(shè)施，打通了產(chǎn)業(yè)方面的資源通道。二是推動(dòng)制度創(chuàng)新，以高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)為契機(jī)，試點(diǎn)探索靈活的資源流動(dòng)機(jī)制。以人才在多個(gè)平臺流動(dòng)為例，“雙一流\"建設(shè)高校應(yīng)在人才及團(tuán)隊(duì)聘任時(shí)嘗試多種合作模式，同時(shí)加大院系、平臺、行政職能部門的協(xié)商力度，實(shí)現(xiàn)同院系的利益互通、反哺，促進(jìn)資源有序流動(dòng)。此外，“雙一流\"建設(shè)高校還可探索多元化的考核評價(jià)機(jī)制，打通科研經(jīng)費(fèi)、研究生配置等制度壁壘，發(fā)揮人才培養(yǎng)的“磁場效應(yīng)\"“共生效應(yīng)”，強(qiáng)化教育、科技、人才的多線互動(dòng)，進(jìn)而打造長效聯(lián)動(dòng)的資源流動(dòng)機(jī)制。

第二，完善共建的高能級平臺資源流通機(jī)制，采取多種形式明確平臺資源整合的主導(dǎo)邏輯，推動(dòng)科研組織模式革新。具體來說，“雙一流\"建設(shè)高校應(yīng)以關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新場景開發(fā)為導(dǎo)向，在建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺過程中，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的引領(lǐng)作用，通過產(chǎn)學(xué)研合作匯聚跨界資源，并瞄準(zhǔn)平臺的使命愿景實(shí)施集約化管理，提升平臺運(yùn)行效能與創(chuàng)新產(chǎn)出能力。依托“雙一流\"建設(shè)高校建設(shè)的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為匯聚跨學(xué)科力量的關(guān)鍵場域與組織載體。“雙一流\"建設(shè)高校及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)緊扣重點(diǎn)學(xué)科與重大戰(zhàn)略需求，協(xié)商平臺的資源整合主線思路，并對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行針對性改造，整合企業(yè)研發(fā)平臺、院系虛擬學(xué)科平臺等資源，協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域。以浙江大學(xué)為例，該校依托校地共建高能級平臺一—浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心，通過戰(zhàn)略科學(xué)家統(tǒng)籌合作企業(yè)、地方政府的發(fā)展訴求，將硅及先進(jìn)半導(dǎo)體材料全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺遷移至杭州市蕭山區(qū)，為教育、科技、人才資源集成提供創(chuàng)新協(xié)作場域，實(shí)現(xiàn)了資源流通與拓展。同時(shí)，該平臺圍繞集成電路創(chuàng)新鏈整合校外學(xué)科平臺，推動(dòng)這些平臺形成倍增效應(yīng)，并嵌入拔尖創(chuàng)新人才與卓越工程師的培育，加強(qiáng)其支持半導(dǎo)體領(lǐng)域自立自強(qiáng)的能力。

（三）激活校地聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研價(jià)值轉(zhuǎn)化鏈

結(jié)構(gòu)功能主義強(qiáng)調(diào)，價(jià)值創(chuàng)造及實(shí)現(xiàn)應(yīng)明確主體的功能定位，繼而梳理資源配置的結(jié)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)多元主體協(xié)調(diào)發(fā)揮功用[26]。在資源杠桿利用階段，“雙一流\"建設(shè)高校應(yīng)承擔(dān)更多區(qū)域建設(shè)責(zé)任，向資源的配置者與謀劃者轉(zhuǎn)型，并推動(dòng)多元主體協(xié)同治理與共同施策，挖掘產(chǎn)學(xué)耦合網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新潛力，打造多元力量支持機(jī)制，將教育、科技、人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的科研賦能能力，從而實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)實(shí)需求-科研賦能-現(xiàn)實(shí)需求”的循環(huán)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，帶動(dòng)技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

第一，轉(zhuǎn)變資源利用中的角色定位，組建多主體協(xié)同的戰(zhàn)略關(guān)系，大幅提升資源撬動(dòng)能力。“雙一流\"建設(shè)高校需適應(yīng)從科學(xué)到技術(shù)、從技術(shù)到市場周期縮短、邊界模糊的新特征，與其他創(chuàng)新主體共同探索科研服務(wù)的協(xié)同機(jī)制。一是深度嵌入?yún)^(qū)域科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，在資源統(tǒng)籌和匯聚上承擔(dān)更多責(zé)任，加大相近主題資源的配套力度。“雙一流\"建設(shè)高校在區(qū)域發(fā)展中往往被視為支持者、跟隨者，而事實(shí)上其應(yīng)當(dāng)更有作為。具體而言，“雙一流\"建設(shè)高校需進(jìn)一步重塑角色定位，強(qiáng)化非營利性組織屬性，推動(dòng)自身向區(qū)域創(chuàng)新的組織者、謀劃者轉(zhuǎn)變，尤其是要發(fā)揮社會(huì)職能，以自身的社會(huì)聲譽(yù)吸引高水平人才資源的匯聚。如華中科技大學(xué)打造新的科研增長極，率先建設(shè)了光谷國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心等較為完善的“醫(yī)工交叉”創(chuàng)新鏈體系，推進(jìn)武漢光電國家研究中心等重大科技創(chuàng)新平臺的角色轉(zhuǎn)換，同時(shí)加大對參與相關(guān)建設(shè)的二級學(xué)院的資源配套力度，提升自身在區(qū)域建設(shè)中的話語權(quán)。二是在具體前沿領(lǐng)域探索資源杠桿關(guān)鍵支點(diǎn)，打造資源建設(shè)聯(lián)合體，拓展創(chuàng)新合作范圍。“雙一流\"建設(shè)高校應(yīng)在重大科研設(shè)施落地、激活智力要素等方面持續(xù)挖掘區(qū)域創(chuàng)新資源，同時(shí)推動(dòng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)深度融合，聯(lián)合其他創(chuàng)新主體，構(gòu)建政府、產(chǎn)業(yè)、高校三方協(xié)同機(jī)制，深度嵌入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升資源撬動(dòng)效能。如中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)與安徽省“一省一校，雙向奔赴”，在高溫超導(dǎo)、量子信息等前沿科學(xué)領(lǐng)域支撐合肥市建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，推動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)勢與市場優(yōu)勢的有機(jī)轉(zhuǎn)化。

第二，打造資源協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，通過構(gòu)筑政產(chǎn)學(xué)研主體間的創(chuàng)新生態(tài)加大資源統(tǒng)籌力度。科技創(chuàng)新策源地建設(shè)加速了從基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用試驗(yàn)到商業(yè)化開發(fā)的進(jìn)程，拓展了重大技術(shù)板塊的應(yīng)用場景，加速了技術(shù)領(lǐng)域多元主體創(chuàng)新生態(tài)的搭建。“雙一流\"建設(shè)高校可通過產(chǎn)學(xué)合作等形式促進(jìn)資源的跨域流動(dòng)，以合作項(xiàng)目為樞紐，加強(qiáng)資源配套與統(tǒng)籌，借助同龍頭企業(yè)、國家實(shí)驗(yàn)室等主體合作研發(fā)與人才培養(yǎng)的契機(jī)，加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)。同時(shí)，“雙一流\"建設(shè)高校應(yīng)積極參與國際主流的科學(xué)計(jì)劃，打造以戰(zhàn)略科學(xué)家為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，集聚產(chǎn)學(xué)研各界高端創(chuàng)新人才，凝聚優(yōu)秀國際智力資源，建立各界資源耦合連接的網(wǎng)絡(luò)體系。此外，“雙一流\"建設(shè)高校還需加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系培育，建設(shè)“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條成果轉(zhuǎn)化與學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，通過教育、科技資源的持續(xù)投人與優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

五、總結(jié)與討論

強(qiáng)化教育、科技、人才資源的優(yōu)化配置是提升“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)能力的關(guān)鍵，也是“雙一流\"建設(shè)高校科研賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本路徑。“雙一流\"建設(shè)高校對教育、科技、人才資源的編排需要以重大需求為牽引，加速多元?jiǎng)?chuàng)新主體間跨組織網(wǎng)絡(luò)的搭建、多學(xué)科組織間知識技術(shù)的整合、校內(nèi)資源管理部門的多方協(xié)同，聚力通過科研賦能科技自立自強(qiáng)。本研究引入資源編排理論分析了“雙一流”建設(shè)高校科研賦能科技自立自強(qiáng)過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并針對性地提出加強(qiáng)以重大需求為牽引的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善資源跨界融通的制度保障機(jī)制、激活校地聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研價(jià)值轉(zhuǎn)化鏈等建議。“雙一流\"建設(shè)高校在面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力對高水平創(chuàng)新要素供給的需求時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化自身作為資源配置的謀劃者與組織者角色定位，進(jìn)一步優(yōu)化資源的組織方式，從而加速教育、科技、人才的資源匯聚，開展高質(zhì)量的科研服務(wù)。具體來看，“雙一流\"建設(shè)高校要加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、行業(yè)發(fā)展趨勢的對接，形成促進(jìn)資源流動(dòng)的保障機(jī)制、建設(shè)協(xié)同多元主體的新型平臺，打破資源協(xié)同的學(xué)科和組織壁壘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的深度融合，從而與其他創(chuàng)新主體共同推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與顛覆性創(chuàng)新成果產(chǎn)出，支撐科技自立自強(qiáng)。

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（責(zé)任編輯 張麗莎）

Abstract：Giving play to the role of the research of \" Double First-Class\" Initiative universities in empowering Samp;T self-reliance and self-improvement is an important reliance for coordinating and promoting the integrated reform of the institutional mechanisms for education，science and technology，and talent，and accelerating the construction of a world-class science and technology power. Resource orchestration theory focuses on exploring \"dynamic organizational resource management actions\".Using this theory to build a three-stage model of \" resource combination construction-resource integration bundling-resource leverage utilization\"，it is found that in the processof empowering Samp;T self-reliance and self-improvement，\"Double First-Class\" Initiative universities have such dilemmas as block-based resource allocation and low-quality repetitive investment，resource flow obstruction and integration logic conflict， insuffcient resource leveraging and lack of a coordinated mechanism. In the future，\"Double First-Class\" Initiative universities should strengthen strategic planning and design driven by major needs， improve institutional guarantee mechanisms for boundary spanning resource integration，and activate the industryuniversity-research value conversion chain with university-local linkage to empower the high-level selfreliance and self-strengthening of science and technology.

Key words： \"Double First-Class\" Initiative universities； Samp;T self-reliance and self-improvement; resource orchestration theory;university research empowerment;integration of education，science and technology，talents