體旅融合新業(yè)態(tài)發(fā)展路徑探索

體旅深度融合面臨的困難

當(dāng)前體旅深度融合面臨的困難主要有以下幾個(gè)方面：

一是體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合度不足。

體旅產(chǎn)業(yè)深度融合并非一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，亦非交叉疊加式發(fā)展，而是長期的系統(tǒng)化工程。體育旅游可以分為職業(yè)體育旅游、業(yè)余體育旅游、戶外游憩及其他和體育相關(guān)的旅游活動(dòng)（參觀體育博物館等）。整合度不足限制了體旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，具體表現(xiàn)為：首先，資源開發(fā)使用率偏低。一些地區(qū)的體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展欠缺系統(tǒng)化思維支撐，部分資源的使用存在簡(jiǎn)單化現(xiàn)象，并未有效顯現(xiàn)資源效應(yīng)，亟待依據(jù)區(qū)域體旅產(chǎn)業(yè)資源特色與實(shí)際，合理開發(fā)并提升使用率。其次，產(chǎn)業(yè)商品結(jié)構(gòu)不均衡。部分區(qū)域在體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程中，存在思路模糊的問題，缺乏較強(qiáng)的焦點(diǎn)意識(shí)，致使產(chǎn)業(yè)架構(gòu)失衡。最后，規(guī)模效應(yīng)相對(duì)偏弱。體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旨在強(qiáng)化資源效應(yīng)。然而，一些地區(qū)體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所體現(xiàn)出的規(guī)模效應(yīng)并不顯著，同時(shí)產(chǎn)業(yè)整體性與系統(tǒng)性效應(yīng)也不突出。

二是體旅產(chǎn)業(yè)融合規(guī)制建設(shè)相對(duì)落后。

體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與制度保障息息相關(guān)。一些地區(qū)在推進(jìn)體旅產(chǎn)業(yè)深度融合的過程中存在一定的隨意性，并未構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)章制度與政策。規(guī)章制度的不完善致使體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨一定的無序化困境，限制了體旅融合發(fā)展前進(jìn)的腳步。

個(gè)別地區(qū)在推動(dòng)體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，法治化意識(shí)不強(qiáng)，致使體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在不和諧因素。這在一定程度上約束了體旅產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

規(guī)章制度的不完善亦會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，如管理部門互相推諉、權(quán)責(zé)模糊，各部門關(guān)系不明確，從而對(duì)體旅產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展造成負(fù)面影響。

三是體旅產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。

各地區(qū)在自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及文化特色等方面存在差異，區(qū)域差異導(dǎo)致體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨不平衡的問題。首先，部分區(qū)域由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備不完善且更新緩慢，需要地方政府相關(guān)部門投入足夠的經(jīng)費(fèi)。其次，區(qū)域文化特色不同，造成不同區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)資源分配不平衡。一些區(qū)域的特色須進(jìn)一步發(fā)掘與塑造，進(jìn)而生成產(chǎn)業(yè)品牌形象，提升體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合水平。

體旅深度融合發(fā)展的有效路徑

體旅產(chǎn)業(yè)唯有實(shí)現(xiàn)深度融合，才可彌補(bǔ)在以往發(fā)展形勢(shì)下存在的不足與缺陷。諸多系統(tǒng)化與規(guī)模化的體育設(shè)備、設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等，均可成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的熱點(diǎn)與亮點(diǎn)。將“旅游基因”植入體育產(chǎn)業(yè)，可使更多非專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)愛好者獲得條件與機(jī)會(huì)享有優(yōu)質(zhì)體育資源，這對(duì)于提升大眾的身體素質(zhì)也有著明顯的助益。

特別是在大力促進(jìn)消費(fèi)的大背景下，內(nèi)部和外部環(huán)境及條件亟待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打破常規(guī)，借助產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。體旅產(chǎn)業(yè)深度融合，可基于現(xiàn)有條件有效建構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，從而做到突破與超越，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

體旅深度融合發(fā)展的路徑探索包括以下幾個(gè)方面：

發(fā)揮體旅產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用，促進(jìn)深度融合。社會(huì)大眾精神文化訴求逐漸體現(xiàn)出個(gè)性化與多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，這對(duì)文體產(chǎn)品提出了更高的要求。一些地區(qū)要消除體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，須充分解放思想，明確體旅融合新理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)。各地域在發(fā)展進(jìn)程中生成了自身的專屬特征，但往往存在群體效應(yīng)薄弱的問題。基于此，可充分借助地緣優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，與其他地區(qū)構(gòu)建發(fā)展共同體，進(jìn)而借助區(qū)域體旅產(chǎn)業(yè)特殊的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以彌補(bǔ)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的短板。

強(qiáng)化集體效應(yīng)。對(duì)于體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)而言，可積極與其他地區(qū)及企業(yè)集團(tuán)建立合作關(guān)系，借助外部資源優(yōu)勢(shì)、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)等，彌補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的缺陷與不足，進(jìn)而取得優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展成效，促進(jìn)區(qū)域體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

提供人才保障。體旅是新興業(yè)態(tài)，人才是體旅融合發(fā)展的重要資源。應(yīng)依托高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)體育旅游相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批既懂體育又懂旅游兼具經(jīng)營能力的復(fù)合型人才；加大對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，推動(dòng)其擴(kuò)展視野、提升專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平；積極引進(jìn)國內(nèi)外體育旅游領(lǐng)域高端人才，特別是具有國際視野和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理人才，為我國體旅產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展提供人才保障。

上海對(duì)接大灣區(qū)體旅融合發(fā)展實(shí)例

近年來，上海大力推動(dòng)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出到2025年基本建成全球著名體育城市，2035年邁向更高水平，2050年全面建成全球著名體育城市。為進(jìn)一步推動(dòng)體旅融合發(fā)展邁向更高層級(jí)，上海致力于對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，探索“一程多站”式體旅融合新模式。

一是持續(xù)優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

在舉辦重大體育賽事活動(dòng)中突出頂層設(shè)計(jì)，完善支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。具體措施包括進(jìn)一步加大財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持等的力度，以鼓勵(lì)社會(huì)資本投入、培育市場(chǎng)主體；根據(jù)上海各區(qū)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化全市體育產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)體育活動(dòng)及產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集聚發(fā)展；持續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，由政府牽頭成立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化全市公共設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，以滿足不同類型體育賽事活動(dòng)的需求。

上海致力于引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)的區(qū)域性、國際性高水平專業(yè)體育賽事，進(jìn)一步推動(dòng)體旅深度融合發(fā)展。

在重大體育賽事活動(dòng)方面，上海進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持本地賽事發(fā)展，例如上海市首創(chuàng)的四年一屆的“市民運(yùn)動(dòng)會(huì)”“城市業(yè)余聯(lián)賽”等。在此基礎(chǔ)上，上海進(jìn)一步加強(qiáng)多媒介宣傳推廣，并探索與粵港澳大灣區(qū)合辦，以增強(qiáng)賽事影響力、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)性，促進(jìn)區(qū)域間體旅融合發(fā)展，打造具有鮮明地方特色的賽事品牌和城市形象。

在推進(jìn)“國際一流賽事之都”建設(shè)方面，2024年上海舉辦國際國內(nèi)大型賽事逾百項(xiàng)。2025年，除F1中國大獎(jiǎng)賽、上海環(huán)球馬術(shù)冠軍賽等國際賽事外，上海還計(jì)劃與各類體育項(xiàng)目的國際賽事組織機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略交流合作機(jī)制，爭(zhēng)取各賽事組委會(huì)、體育項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)等落戶上海。

二是承接粵港澳大灣區(qū)體育消費(fèi)服務(wù)，打造“一程多站”式體旅融合發(fā)展新模式。

得益于近年來上海大力發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，如今上海擁有多個(gè)體育訓(xùn)練基地、2個(gè)國家體育旅游示范基地，在體旅深度融合發(fā)展方面擁有強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)。粵港澳大灣區(qū)常年保持超大經(jīng)濟(jì)體量和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，體育旅游消費(fèi)需求旺盛。該區(qū)域?qū)⒂?025年11月承辦第十五屆全運(yùn)會(huì)。在全運(yùn)會(huì)的大力驅(qū)動(dòng)下，預(yù)計(jì)粵港澳大灣區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和體育消費(fèi)需求將大幅度提升，急需更豐富的產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)。

對(duì)此，上海計(jì)劃與粵港澳大灣區(qū)共同建立體育旅游產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，加強(qiáng)兩地的政策溝通與協(xié)調(diào)規(guī)劃，推動(dòng)兩地體旅產(chǎn)業(yè)要素對(duì)接合作。目前粵港澳大灣區(qū)特別是港澳特區(qū)，在一定程度上存在體育訓(xùn)練場(chǎng)地不足、設(shè)施緊缺、技術(shù)受限等問題。上海可以現(xiàn)有的多個(gè)大型體育訓(xùn)練基地為平臺(tái)，大力發(fā)展競(jìng)技體育培訓(xùn)服務(wù)，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)特別是港澳特區(qū)的職業(yè)體育訓(xùn)練、青少年體育訓(xùn)練業(yè)務(wù)。同時(shí)，可面向港澳青年、學(xué)生團(tuán)體開發(fā)寓教于樂的“體育+旅游+愛國主義教育”研學(xué)游項(xiàng)目，滿足港澳青少年體旅融合的研學(xué)游需求。

依托上海體育大學(xué)國家科技園設(shè)立的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，上海正與粵港澳大灣區(qū)探討共同搭建“上海-大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)資源合作平臺(tái)”，共同推動(dòng)兩地體育資源集成、企業(yè)孵化、體育市場(chǎng)融資、體育創(chuàng)新人才培養(yǎng)等，促進(jìn)上海與粵港澳大灣區(qū)城市的體育要素互流互通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

上海以現(xiàn)有的國家體育旅游示范基地、多個(gè)知名國際國內(nèi)體育賽事品牌為基礎(chǔ)，可與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)共同整合兩地體育和文旅資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)“一程多站”式體旅融合項(xiàng)目，舉辦“一賽兩地”重大體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)兩地體旅產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。