中央文件再提“漲工資”，釋放了什么信號？

特殊時刻，傳來非常信號。

5月26日，中辦、國辦聯合印發了一份重磅文件《關于完善中國特色現代企業制度的意見》，再次強調推動企業健全工資合理增長機制……推動上市公司開展中長期激勵，制定穩定、長期的現金分紅政策。

事實上，從去年年底以來，中央就密集發出“漲工資”的信號。

兩個月前，在中辦、國辦聯合發布的《提振消費專項行動方案》中，“城鄉居民增收促進行動”被列為八大行動之首。

國家頻頻強調，信號很不尋常。為什么當下我們要千方百計增加居民收入，背后隱藏著怎樣的深遠考量？這是不是意味著，工資要全面上漲了？

01

首先，提高居民收入對提振消費而言極為必要。

目前，拉動經濟的“三駕馬車”中，出口面臨很大的不確定性，投資增量有限，只有消費這輛“馬車”還有很大的發揮空間。

2024年，全國居民人均消費支出28227元，還不到美國的九分之一。去年年底舉辦的中央經濟工作會議就為2025年定調掌舵：中國經濟面臨的最大內部挑戰，就是需求不足。會議部署的2025年九大重點工作中，排在首位的是“全方位擴大內需”，重視程度前所未有。

如何全方位擴大內需呢？說到底，就是要提高各個階層居民的收入，讓大家有錢花。

比如中低收入群體增收減負、適當提高退休人員基本養老金、提高城鄉居民基礎養老金、提高城鄉居民醫保財政補助標準等政策，就是在此次中央經濟工作會議中確定下來的。

要知道，中國經濟增長目標依然維持較高水平。今年的政府工作報告指出，2025年實際經濟增長率目標仍定為“5%左右”，連續三年維持這一水平。

要實現這個目標，保持居民收入增長既是手段，也是結果。

中央定調后，各省也動作頻頻，目標直指“漲工資”。

近日，人力資源和社會保障部就發布了全國各省、自治區、直轄市最低工資標準情況。內蒙古、山西、福建、廣東、重慶、四川、貴州、新疆等地均上調了最低基本工資標準，漲幅不小。

內蒙古最高一檔從1980元，上調到2270元，漲幅高達14.6%；山西最低一檔從1780元，上調到1950元，漲幅約為9.6%；福建省最低一檔從1660元，上調到1895元，漲幅約為14%；新疆由原來的四檔1900元、1700元、1620元、1540元調整為三檔2070元、1890元、1750元。

最低工資標準的作用主要是“托底”，必須強制執行，且和失業保險、病假工資的標準相關。一般來說，失業保險金標準為最低工資標準的90%，病假工資不得低于最低工資標準的80%。

除了托底的“下限”，企業工資指導線也被進一步提高。所謂的“企業工資指導線”，是政府給企業下達的“漲工資”建議，并非強制要求，企業可根據實際經營情況來調整。

5月26日，四川省人社廳也發布了《四川省2025年企業工資指導線（征求意見稿）》，公布了2025年企業工資指導線：企業貨幣工資增長基準線為5%，企業貨幣工資增長上線為7．5%，企業貨幣工資增長下線為2%。

其他省份也在研究醞釀2025年企業工資指導線。根據往年慣例，企業貨幣工資增長基準線一般不會低于2025年GDP增速目標，也就是5%。

如果企業能夠按照政府的建議落地執行，工資普遍上漲就有望了。

02

為什么說在當前形勢下，增加居民收入已經是重中之重，是國之大事？

試想一下，如果大家都不消費，過剩的工業產能將難以被消化，汽車、光伏等行業的價格戰就停不下來，經濟也就很難實現高質量增長。

歸根結底，中國正在從“生產型社會”向“消費型社會”轉型。做強國內大循環，建設全國統一大市場，還得居民越來越有錢，才能真正拉動消費。

刺激內需，是被寄予厚望的關鍵一招。

2024年，中國的消費形勢比較低迷，從社會消費品零售總額的同比增長速度來看，跌宕起伏。全年增速最低的月份是6月，已經下滑到2%。在9月刺激政策出來之后，一度回暖到4.8%，但11月又回落到3%。

可見，刺激消費依然任重道遠。

頭號支柱產業——房地產還在低谷掙扎，市場行情并不樂觀，上下游幾十個行業也在努力脫離泥沼。

5月20日，國家統計局公布了70個大中城市新房與二手房數據。2025年4月，新房價格環比上漲的城市數量為22個，較上月減少2城；下跌的城市有45個，較上月增加4城。二手房價格方面，有S城房價環比上漲，較上月減少S城；下跌的城市64個，較上月增加8城。

其中，就連市場環境較好的深圳，新房與二手房也雙雙終止上漲，轉變為雙跌。

可見，提振樓市還有一段路要走。必須呵護預期，提振投資者的信心，同時也要千方百計，讓居民有錢消費。

正因如此，國家才對“漲工資”的指導變得更細致。比如，去年發布的《中共中央國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》就提出，要引導企業逐步提高技能人才的薪酬待遇。

此次發布的《關于完善中國特色現代企業制度的意見》更是提到：建立科學的企業高級管理人員薪酬和績效考核制度，合理確定企業高級管理人員薪酬水平；鞏固國有企業負責人薪酬制度改革成果，合理確定并嚴格規范國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等；注重發揮工會等群團組織作用，積極推行工資集體協商制度。

增加居民收入是一項綜合工程，不能純靠企業自發自覺，也需要政府的宏觀調控。

國家已經明確，就業工作要作為縣以上黨政領導班子績效考核重要內容，讓領導干部們都來關心就業、支持就業，把就業當成民生頭等大事。

實際上，提高勞動報酬在初次分配中的比重，也是走向共同富裕之路的關鍵一步。

目前，中國的中等收入群體雖然突破了4億人，但在14億人的總盤子里占比不高，潛力依然巨大。有專家指出，如果中等收入群體能擴充到七至八億人，那中國消費市場將會迎來一次大爆發。

可見，“漲工資”這件事，不僅僅關系到每一個人的錢袋子，同時也是國之大計，關系到經濟社會的長期繁榮。

03

不過，從短期來看，要實現“全民漲薪”目標，也有現實的困難。

首先，不少企業的業績未達預期，整體來看利潤有所收窄。國家統計局數據顯示，2024年，全國規模以上工業企業實現利潤總額74310.5億元，比上年下降3.3%。

鋼鐵、煤炭、化工、建筑等傳統產業發展勁頭不足，相關企業還在生死線上掙扎。

部分新興產業（如光伏、風電、汽車制造業），出現了“技術越來越強、利潤越來越薄”的窘境。統計數據顯示，2024年中國汽車制造業的利潤總額同比下降了8%。

其次，各省雖然陸續出臺了指導意見，建議企業“漲工資”，但實操層面還是面臨“落地難”的困境。

畢竟，中國很多地方的工資集體協商還不完善。政府的企業工資指導線只是建議，并不構成對企業的硬性約束。

最后，從實際情況來看，對比前兩年，不少省份給出的“漲工資”指標，實際上也更謹慎了。

比如，寧夏的工資指導線基準線就從6.5%下調到6%，河南從7.5%下調到6.5%，山西的最低一檔也從7%下調到6%，最高一檔也從12%下調到9%。這背后，其實都有經濟承壓的背景。

由此可見，大規模提高居民收入是一項綜合工程，需要社會各界的持續發力，不是一朝一夕就能實現的。

04

事實上，除了漲工資之外，國家還有其他提升老百姓消費能力和幸福感的舉措。

其中，“最快到賬”的是國家補貼、消費券。

目前，多地正在開啟新一輪消費券發放，密集地讓居民消費。

經濟第一大城市上海，今年發送了四輪“樂品上?！辈惋嬒M券。餐飲消費滿300元，每次可抵用一張90元面額的優惠券，大大刺激了上海市民的餐飲消費欲望。

經濟第一大省廣東實施了31條促消費舉措，加大對個人消費者開展舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造的物料購置補貼力度，促進智能家居消費。

更讓人期待的是“錢生錢”的大招——提高居民的財產性收入，最主要的是提振股市、樓市。

從去年9月開始，中央各部委出臺了一系列刺激政策，全力提振經濟與股市。今年4月底的政治局會議強調，要持續穩定和活躍資本市場。這條路雖然不易，但國家一定會堅持走下去。

近幾年，我國還在不斷調整稅費政策，減輕了老百姓的稅費負擔。比如，2025年，個人所得稅專項扣除項目從了個變成了8個。

如何全面提高居民收入和消費能力？在風云變幻的2025年，這個從上到下都關注的問題，依然最為牽動人心。（微信公眾號“智谷趨勢Trend）