黨建引領軍地校協同視角下退役大學生教育發展機制與路徑研究

摘 要：新形勢下，退役大學生士兵的教育發展是高校落實軍民融合戰略、創新思想政治教育的重要課題。本文以長江大學傳媒學院實踐為例，分析黨建引領軍地校協同的重要意義、退役大學生教育發展中存在的現實問題，通過構建四個機制，協同軍地校三方，探索出符合退役專升本大學生的特色管理模式及發展路徑。

關鍵詞：黨建引領；軍地校協同；退役大學生；教育發展機制

近年來，隨著國家對軍隊和高等教育政策的不斷調整和完善，越來越多的大學生退役后選擇復學，從而增強就業的核心競爭力。從2021年起，國家和地方出臺了一系列鼓勵大學生參軍入伍、落實退役大學生士兵保障優待的政策條例。退役軍人事務部等七部門發布的《關于全面做好退役士兵教育培訓工作的指導意見》，支持從高校應征入伍的士兵退役后復學深造，解決退役大學生士兵的“再學生化”問題。黨的二十大報告明確提出，“加強軍地戰略規劃統籌、政策制度銜接、資源要素共享，加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好退役軍人服務保障工作”[1]。在此背景下，高校如何通過黨建引領整合軍地校資源，破解退役大學生學業適應、價值轉化與就業創業難題，成為新時代思想政治教育的重要課題。

一、新形勢下黨建引領軍地校協同的重要意義

在軍民融合戰略深化與高校思政教育改革的雙重驅動下，黨建引領軍地校協同的育人模式逐漸凸顯其必要性。這一機制不僅能夠回應國家政策號召，更能為退役大學生提供系統性支持，實現個人成長與社會價值的統一。

（一）落實國家軍民融合戰略的實踐要求

軍民融合是國家戰略的重要組成部分，《中華人民共和國退役軍人保障法》明確提出，“建立學歷教育和職業技能培訓并行并舉的退役軍人教育培訓體系，建立退役軍人教育培訓協調機制，統籌規劃退役軍人教育培訓工作”[2]。退役大學生作為軍隊與高校間的“紐帶”，其教育發展是深化軍地合作的關鍵環節。黨建引領通過政策銜接、資源共享與機制創新，為退役大學生搭建從“軍營”到“社會”的橋梁，推動軍民融合從“政策倡導”邁向“實踐落地”。

（二）創新高校思想政治教育的重要抓手

教育部《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》指出，“構建黨委統籌部署、政府扎實推動、社會廣泛參與、高校著力實施的實踐育人協同體系”[3]。退役大學生群體具有鮮明的紀律性、責任感和家國情懷，是高校思想政治教育的優質資源。黨建引領下的軍地校協同不是簡單的資源疊加，而是通過組織重構、流程再造形成的育人共同體。這種協同機制既傳承了“支部建在連上”的紅色傳統，又創新了新時代思政教育方法論，為培養堪當民族復興大任的時代新人提供了制度性解決方案，最終形成具有中國特色的思想政治教育新范式。

（三）促進退役大學生全面發展的現實需求

推進退役軍人職業發展的高質量轉型，既是民生工程的重要環節，更是國家治理體系現代化的關鍵課題。當前退役軍人就業工作呈現四大特征：政策導向的頂層設計強化、安置主體的職業期待提升、社會輿論的聚焦效應顯著、實踐層面的操作難度遞增[4]。這決定了要實現退役大學生的優質就業目標，必須在黨建引領下構建軍地校協同機制，通過定制化幫扶與資源整合，能夠有效破解學業短板、拓寬就業渠道，助力退役大學生實現從“保家衛國”到“建設社會”的角色轉換。

二、退役大學生教育發展的現實問題

盡管黨建引領軍地校協同具有顯著優勢，但當前退役大學生教育發展仍存在結構性矛盾。對此，本研究選取長江大學傳媒學院退役大學生139人，通過面對面訪談，結合問卷星調查，了解了退役大學生面臨的現實問題，這些問題既源于政策銜接的滯后性，也涉及資源整合的復雜性，需搭建行之有效的平臺來解決。

（一）學業能力與專業素養不足

學業能力與專業素養不足的問題在退役大學生教育發展中是普遍存在的難題。據調查數據顯示，49.64%的退役大學生因服役期間學業中斷，普遍存在知識基礎薄弱、學習節奏脫節等問題。在英語能力方面普遍存在基礎較弱的問題，退役大學生英語四級通過率僅有11.51%，遠低于普通大學生的平均水平。

首先，服役期間完全脫離學習環境，導致原有專業知識遺忘或生疏[5]。理工科學生可能因數學、編程等核心技能停滯而難以銜接高階課程；文科生則面臨理論框架模糊、文獻閱讀能力下降等問題。在調查中，出現“知識遺忘較多，學習進度落后”問題的學生占比高達66.91%。其次，學科前沿知識快速迭代，退役學生復學時易出現“知識代差”。最后，軍隊強調服從性、標準化執行與集體行動，而大學學習需自主規劃、批判性思維和創新能力。54.68%的退役大學生對學校教學模式基本適應，但有一些挑戰，難以適應開放式討論、論文寫作、項目研究等學術形式，仍依賴“指令—執行”的被動學習模式，對自主探究類任務存在畏難情緒。

（二）協同機制運行不暢

軍地校三方在政策銜接、資源共享上存在壁壘。在政策銜接上，軍隊更加聚焦服役期間的能力培養與軍事化管理，對大學生退役后教育銜接缺乏長期規劃。地方政府偏重就業率、社會保障等短期指標，對退役大學生學業支持的政策工具有限。高校則以學術培養為核心，對退役學生個性化需求缺乏制度彈性。三方目標未形成統一框架，導致政策難以標準化。在資源共享上，軍隊資源封閉性，軍事訓練設施、技術數據等資源因保密要求難以向高校開放，退役學生無法利用服役期間習得的技能反哺學術研究。地方政府資源分散，提供的職業培訓、企業實習機會多面向全體退役軍人，未與高校課程體系銜接，導致學術與實踐資源脫節。高校資源錯配，心理咨詢、學術輔導資源多面向普通學生，未針對退役學生設立專項支持，形成“有資源無精準投放”的困局。

（三）價值轉化渠道單一

退役大學生群體的思想政治教育成果轉化，在提升高校學生政治理論認知與價值觀塑造層面具有關鍵效能[6]。但就目前來看，退役大學生的軍事技能與思政優勢未充分轉化為育人資源。多數高校僅將其定位為“校園安全志愿者”，未能系統挖掘其在思想引領、應急管理等方面的潛力。尤其是退役大學生的愛國主義精神、集體主義觀念與高校思政課的理論教學存在“實踐斷層”。其真實服役經歷未成為思政課堂的鮮活素材，導致“有故事無講述、有經歷無共鳴”。軍隊“使命驅動”的價值認同與高校“個體發展”導向的價值觀教育缺乏銜接點，思政優勢仍以“碎片化個體經驗”的形式存在，未能通過系統設計轉化為可復制、可推廣的育人模式。這種資源浪費不僅削弱了退役大學生的校園融入感，也使高校錯失了豐富人才培養內涵的潛在機遇。

三、黨建引領下軍地校協同的發展機制與路徑

針對退役大學生教育發展的現實問題，需以黨建引領為核心，構建軍地校協同的立體化育人體系。通過思想教育、學業強化、素質提升與就業推進四大機制，系統性推進退役大學生的長效發展。

（一）思想教育機制：厚植紅色基因，強化政治引領

打造“紅色宣講”品牌，激活思政育人動能。以退役大學生黨員為主體，圍繞“傳承中國共產黨人精神譜系”“講述強軍報國故事”等主題開展宣講，覆蓋新生軍訓、征兵宣講、主題黨日活動等場景。例如，長江大學傳媒學院成立“戎光”宣講團，讓退役大學生士兵在思想政治工作中發揮“活教材”作用，開展“退役軍人風采展，紅色文化進校園”系列活動。榮獲長江大學第十八屆“萬人創百星”之“軍旅之星”（唯一）稱號的章鑫同學在征兵動員會和主題班團會等活動中，結合自己在海軍部隊五年的經歷，將軍人的忠誠品格、擔當精神融入校園文化建設，引導廣大學生增強國家安全意識，厚植愛國主義、愛校榮校的情懷。

（二）學業強化機制：定制化幫扶，破解學業短板

第一，實施“導師制”學業幫扶計劃。面向退役復學大學生群體，遴選具有中高級職稱或海外訪學經歷的優秀教師組建導師庫，建立“一對一”專業指導關系。針對英語能力提升，實施“階梯式四級強化工程”，通過基礎診斷測試制定個性化提升方案，采用分階段目標管理法。在專業課程輔導方面，通過學分核查建立學業預警檔案，運用案例教學法和項目驅動式學習，切實保障退役大學生士兵順利完成學業轉型。

第二，引入校企合作資源。聯合行業龍頭企業與屬地退役軍人事務局共建“退役軍人職業技能孵化基地”，配備企業導師與學業導師雙指導，實施“訂單式培養+軍營化管理”教學模式，形成“軍營經歷—課程認證—頂崗實踐—就業推薦”貫通式培養路徑。

（三）素質提升機制：強化社會服務，鍛造綜合能力

構建“體驗式”實踐育人平臺體系。通過校地協同機制，與地方退役軍人事務局、轄區派出所等單位深度合作，構建“三位一體”實踐模式，打造“行走的實踐課堂”。例如，長江大學傳媒學院成立的“戎光”志愿服務隊，聯合地方武裝部、公安局特警支隊等組建專業指導團隊，建立“理論培訓+技能實訓+實戰演練”三級培養體系，定期開展反恐演練、消防應急疏散、醫療急救等專項培訓，提升退役大學生的實戰能力。主要負責校園日常安全巡邏、應急處突等，構建全方位、多層次的校園安全防護體系，確保在關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏，逐漸從“最可愛的人”變為“最有用的人”。

（四）就業推進機制：多元協同，拓寬發展通道

構建“軍地校企”四位一體就業平臺。依托聯動平臺，聯合省退役軍人事務廳建立人才共育協作機制，通過搭建“退役士兵人才信息庫”和“教育/企業崗位需求庫”雙平臺，實現精準人崗匹配。

通過對接省退役軍人事務廳的“兵教師計劃”與“訂單班”技能培訓，拓展職業空間。面向基礎教育領域，遴選具備軍事特長、師范素養的退役大學生士兵，經教育廳資質認證后，委派至中小學擔任專職國防教育輔導員，承擔軍事訓練、愛國主義教育、應急救護等特色課程教學。在企業端，與重點行業龍頭企業共建“人才訂單班”，圍繞應急管理、智慧安防、航空物流等契合退役軍人特質的領域，實施“集中培訓+崗位實訓”的進階培養模式。切實推動退役軍人人力資源向經濟社會建設人才資源轉化，打造軍民融合式職業發展示范工程。

黨建引領下的軍地校協同機制，為退役大學生教育發展提供了系統性解決方案。通過思想教育、學業強化、素質提升和就業推進四大機制，不僅能夠破解退役大學生群體面臨的現實問題，還可為高校思想政治教育注入新動能，推動軍民融合向縱深發展。未來需進一步強化政策協同、優化資源整合，探索跨區域、跨領域的合作模式，形成可推廣的“軍地校協同育人”的新范式。

參考文獻：

［1］ 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022．

［2］ 中華人民共和國退役軍人保障法［J］.中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報，2021（1）：27-34.

［3］ 中共教育部黨組關于印發《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》的通知［J］.中華人民共和國教育部公報，2017（12）：10-16.

［4］ 譚菁瑤.能力或關系：H省退役士兵就業質量的影響因素研究［D］.武漢：華中師范大學，2021.

［5］ 鄭亞威，劉在洲.退伍大學生復學面臨的困境與對策［J］.學校黨建與思想教育，2022（6）：76-78.

［6］ 袁尚偉，李浩，李開學.新時代退役大學生全面發展路徑研究［J］.凱里學院學報，2023，41（5）：91-96.