新時代高校意識形態工作機制建設研究

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作[1]。黨的二十大報告強調，“意識形態是為國家立心、為民族立魂的工作[2。高校作為黨的意識形態工作前沿陣地，肩負著“為黨育人、為國育才”的初心使命，開展意識形態安全治理是鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、保障國家意識形態安全的有力措施，做好高校意識形態工作意義重大。

新時代高校意識形態領域面臨的挑戰

第一，多元化社會思潮對青年學生產生沖擊。全球化背景下，世界多元化文化相互激蕩，多元、多樣、多變的社會文化之間交流、交融、交鋒所產生的沖突愈演愈烈[3]。隨著高校國際交流與合作日益頻繁，學生出國交流、留學等機會增多，部分學生在文化選擇和價值判斷上產生困惑，削弱了對本土文化和主流意識形態的認同感。

第二，“互聯網 +\" 時代網絡環境錯綜復雜。全媒體時代，互聯網“去中心化”帶來信息資源爆炸式增長，各類未經甄別的信息傳播速度快、方式多、覆蓋廣，高校學生在面對大量信息時，容易受到虛假信息、謠言的干擾，難以辨別真偽，從而影響他們對事物的正確認知和判斷，進而對意識形態產生負面影響。

第三，高校意識形態工作“引領力”有待提升。部分高校宣傳思想文化工作的內容未能及時跟上時代發展步伐，宣傳手段較為傳統，不能充分運用各種新媒體工具進行信息傳播和輿論引導，對一些新的理論成果、社會熱點問題解讀不夠及時和深入，在面對學生的疑問和復雜的意識形態問題時，難以給出準確、深入的解答，在有效凝聚師生的思想共識和強化意識形態教育上還存在短板。

新時代加強高校意識形態工作的著力點

第一，強化各級黨委責任擔當。高校黨委及各級黨組織是高校意識形態安全建設的關鍵主體，其領導作用的發揮與高校意識形態安全建設的效能緊密相關[4]。要牢牢把握高校黨委對意識形態工作的領導權，嚴格落實意識形態工作主體責任，把黨對意識形態工作的領導全面貫徹到黨管辦學方向、黨管宣傳、黨管輿論陣地、黨管干部等各個關鍵環節，構建完善意識形態工作責任制體系，杜絕意識形態工作壓力傳導層層遞減。

第二，加快構建意識形態工作一體化格局。做好高校意識形態工作的頂層設計，形成黨委統一領導、宣傳部門統籌協調，黨政工團齊抓共管、相關部門院系共同聯動大格局，明確分工、細化臺賬，為高校意識形態工作的有效開展奠定堅實基礎。把意識形態工作有機融入人才培養各環節，明確意識形態教育的實施內容、載體、路徑和方法，使高校意識形態工作實現全員參與、全過程滲透、全方位推進。

第三，加強意識形態陣地建設管理。高校要筑牢意識形態安全防線，就要主動占領管好意識形態陣地，讓主流的、正面的信息在各意識形態陣地中有組織、有目的地發布。要積極搶占網絡宣傳陣地的制高點，通過加強微信、微博、校園網等陣地建設，從源頭上阻斷非主流意識形態信息的不良傳播。利用網絡新媒體掌握與情動態，及時發現廣大師生關注的熱點、焦點和難點問題，構建暢通的溝通反饋渠道，給予師生充分表達和發聲的機會，引導高校師生客觀、理性、平和地看待各種問題，為高校意識形態工作健康發展營造良好的與論環境。

第四，加強主流意識形態的引領力和凝聚力。高校要充分發揮思想政治理論課的主渠道作用，促進社會主義核心價值觀在高校的全方位深入和拓展。同時，通過與論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等，以線上線下、校內校外、傳統現代手段相結合的方式，把社會主義核心價值觀貫穿到大學生的日常學習、生活和實踐中，使大學生在潛移默化中養成社會主義主流意識形態主導的思維方式和行為模式，不斷增強高校師生對主流意識形態的認同感。

新時代加強高校意識形態工作機制的實踐對策

1.五責聯動，形成高校意識形態工作責任體系

明確責任劃分，構建以“學校黨委、二級黨組織、黨支部、宣傳部、歸口管理部門”五個責任主體為核心的聯動工作機制，橫向到邊，縱向到底，做到齊抓共管。

第一，學校黨委承擔主責抓大局，在意識形態話語權機制建設中充分發揮統領作用。黨委書記為第一責任人，分管意識形態工作的黨委副書記是直接責任人，學校領導班子成員根據工作分工、按照“一崗雙責\"要求，抓好分管業務領域及聯系二級學院的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負主要領導責任。

第二，二級黨組織黨政同責抓落實，指導、督促和檢查本單位意識形態工作。二級黨組織書記要把意識形態工作作為黨的建設的重要內容納入重要議事日程，與其他業務工作同研究、同部署、同落實。把做好意識形態工作作為重大政治責任，不斷加強全體師生員工的教育培訓，守好意識形態工作主陣地。

第三，黨支部守土盡責抓執行，切實發揮高校意識形態工作的戰斗堡壘作用。各黨支部書記為意識形態工作的第一負責人，履行“一崗雙責”，帶領支部成員站在意識形態工作的第一線，敢于擔當、敢于亮劍、敢于碰硬，切實擔負起高校意識形態工作的政治責任。

第四，黨委宣傳部明責督責抓統籌，牽頭協調學校意識形態整體工作。統籌理論學習、新聞宣傳、校園文化建設及網絡文化建設等涉及意識形態領域的職責任務，確保意識形態工作責任落實落細。始終堅持正面宣傳和輿論引導并重，做好校園意識形態風險防控工作。

第五，歸口管理部門各負其責抓實效，切實管好本部門的意識形態工作。意識形態工作不是黨委單獨的任務，各部門應在黨委的領導下積極配合，發揮主渠道和主陣地作用，積極履行各自職責，形成黨政工團等部門協調工作的格局。

2.五事一體，完善高校意識形態工作機制

強化頂層設計，構建以“制度管事、隊伍干事、研判防事、調研明事、檢查督事”為主要內容的工作機制，全面覆蓋，不留死角，推動意識形態工作責任制落地、落細、落實。

第一，制度管事，健全高校意識形態建設長效體系。針對高校意識形態建設要求和實際情況，將意識形態建設作為一種常態化發展趨勢，融入學校整體建設。在意識形態工作研究報告、會商研判、情況通報、主動引導和風險防控、管控處置、教育培訓、干部考核評價等關鍵環節制定相關制度，統一外化為精簡清晰、嚴謹規范的條文形式，處理好各環節的銜接問題，使規章制度之間層次分明、上下銜接、左右協調，為新時代高校意識形態風險治理能力的全面提升創造制度環境和條件。

第二，隊伍干事，加強高校意識形態工作隊伍建設。牢固樹立人才資源是第一資源理念，針對意識形態工作人員的特長特點安排崗位、落實職責，真正做到人盡其才。健全包含思政教師、新聞宣傳工作隊伍、班主任、輔導員、網絡評論員等多元隊伍機制，持續推進意識形態工作體制改革，努力探索和完善適應改革要求的干部人事制度，增強意識形態工作人才隊伍建設的活力。注重全員全過程提升網絡素養，全方位提高輿情隊伍、德育隊伍、師生網民的網絡素養內力。

第三，研判防事，提升高校與情監測和防控能力。學校各單位要協同配合，將日常監測、實時互饋和定期研判相結合，做到“早發現”“早預判”“早處置”。構建全方位、多層次的輿情監測體系，通過實時監測網絡輿情，及時發現負面信息并采取應對措施。加強網絡意識形態陣地建設，把握與情引導最佳“窗口期”，多條線、多角度進行復合干預，將網絡輿情化解在萌芽階段，不給輿情發酵留機會。苗頭性問題要妥當進行線下處理，防止與情延伸至線上。

第四，調研明事，為高校意識形態工作提供理論基礎。緊緊圍繞意識形態主體責任落實、加強思想政治教育成效、與情管控和輿論引導機制建設等內容，前往學校基層單位察情問需，走訪兄弟院校和科研院所調研，請教領域專家把脈問診，改進完善意識形態責任制落實的監督形式和方法手段等。進一步增強全員關于意識形態工作的主動科研和主動創新意識，為高校意識形態工作提供更多理論支持。

第五，檢查督事，創新高校意識形態工作監督評價機制。健全完善日常監督機制，加強對二級單位落實意識形態工作責任的監督檢查，定期聽取有關部門匯報反饋，及時總結研判處置經驗，不斷豐富意識形態工作評價類型。進一步完善高校意識形態安全建設評價體系，采用內部自評、師生互評、專家點評等多種評議方式相結合的方式，充分了解開展意識形態工作的現實情況，確保高校意識形態安全建設的穩定性。

3.以“分”明責，以“合”聚能，形成高校意識形態工作閉環

高校意識形態工作是一個系統工程，各治理主體既通過意識形態工作責任制劃分具體責任，又在不同階段、不同環節、不同領域有聯動協同。在明確責任上，要厘清劃分各層級主體責任，層層簽訂責任清單，督促各層級單位及個人守好主陣地、種好責任田、管好分擔區，構建管黨治黨責任共同體；在完善機制上，要構建多層次協同的工作格局，樹立全局意識，將意識形態工作與黨建及中心工作相結合；在領導機制上，要堅持黨對意識形態工作的絕對領導，構建齊抓共管合力機制，構筑黨委（黨組）統一領導、黨政齊抓共管、主管部門組織協調、各個單位分工負責的全程全員意識形態工作矩陣；在參與主體上，強化政治意識、主動意識、憂患意識，完善多主體參與的工作隊伍，匯聚多元治理主體協同合力。

結語

2023年10月，習近平總書記對宣傳思想文化工作作出重要指示，強調“著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。新時代，高校必須站穩、守好意識形態工作前沿陣地，在全面扎實落實意識形態工作責任制的基礎上，進一步健全完善常態化工作機制，不斷創新工作模式，更好地做好高校意識形態風險防控工作，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

本文系北京電子科技職業學院2023年度黨建研究會項目“新時代高校意識形態工作機制研究”（項目編號：2023X205-SXZZ）研究成果

參考文獻：

[1]習近平.思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程[N].人民日報，2020-09-01（1）.

[2]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗—一在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）[J].求是，2022（21）：4-35.

[3]楊晨.全媒體時代高校意識形態安全教育常態化機制研究[J].新聞研究導刊，2024，15（2）：72-77.

[4]唐欽.以系統觀念推進高校意識形態工作：時代意義、現實困境和實現路徑[J].北京教育（高教），2023（9）：91-93

（作者單位：北京科技職業大學黨委宣傳部）[責任編輯：苑聰雯]