貴州中醫藥龍頭企業高質量發展存在的問題及建議

摘 要：近年來，習近平總書記高度重視中醫藥產業發展。貴州省委、省政府高度重視中醫藥工作，頒布實施《貴州省推動中醫藥振興發展重大工程實施方案》《關于推動全省中醫藥產業高質量發展的若干措施》等，推動全省中醫藥產業高質量發展。文章圍繞國家政策要求，靶向如何發揮貴州省中醫藥龍頭企業帶動作用，促進全省中醫藥產業高質量發展，對貴州省中醫藥龍頭企業發展現狀及成效進行了調研，對收集的數據進行科學分析和梳理，從中醫藥全產業鏈源頭起，在企業類型、規模、研發實力、研發投入和高層次人才等多個角度，發現制約企業高質量發展的問題，逐一提出對策建議。

關鍵詞：中醫藥產業；高質量發展；龍頭企業

中圖分類號：F272.5文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）21-0017-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.21.005

1 貴州中醫藥龍頭企業現狀及成效

1.1 貴州中醫藥龍頭企業基本情況

從種質資源來看，第四次中藥資源普查工作發現藥用植物資源7317種，植物新物種7個、新紀錄屬2個、新分布9個，39個縣通過省級驗收，33個縣通過國家級驗收；收集藥用植物資源8963份；針對杜鵑蘭、骨碎樸等珍貴、瀕危藥用野生植物資源開展繁育技術研究，根據實際情況采取原生境保護點、野生撫育等搶救性措施。從種植端來看，2022年年底，全省中藥材種植面積796.2萬畝、產量297.8萬噸、一產產值280.6億元。培育10萬畝以上種植大縣33個，建設1000畝以上基地330個，種植面積超萬畝單品46個，天麻、石斛、薏苡仁、山銀花、鉤藤種植面積全國第一，是全國主要的中藥原料供應基地，太子參、薏仁米、金釵石斛、山銀花等一批道地藥材初具全國定價權。《貴州省道地藥材目錄（第一批）》納入95種藥材，《貴州省少數民族習用藥材目錄（第一批）》納入91種藥材。從加工端來看，2022年年底，全省規上醫藥制造業142戶、產值320億元，其中中醫藥制造業占比分別達81%、83%。2023年1-6月，全省規模以上醫藥制造業企業142戶、完成產值137.46億元、工業增加值同比增長19.9%，中成藥生產及中藥飲片加工業增加值增速同比增長22.7%;中成藥產量3.51萬噸，同比增長49.3%。從龍頭企業帶動來看，中醫藥龍頭企業帶動明顯，全省中醫藥生產企業主營業務收入超過1億元的有近60家，其中貴州益佰、貴州百靈、健興藥業、國藥同濟堂、信邦制藥超過10億元。三力制藥、新天藥業、聯盛藥業、萬盛藥業、遠程藥業、威門藥業等超過1億元。根據省中醫藥管理局測算數據，2023年健興藥業預計完成產值22.09億元、同比增長72.4%，貴州百靈預計完成產值17億元、同比增長35%，三力制藥預計完成產值7.4億元、同比增長34.9%，益佰制藥預計完成產值6.68億元、同比增長3.29%，對全省中醫藥產業快速發展起到帶動作用。

1.2 中成藥龍頭企業在細分賽道占據優勢

截至2021年年底，全省42個銷售收入上億元的醫藥單品種中35個為中成藥，占比達83.3%，同比上年增長2.3%；其中，超過5億元中成藥品種有6個，超過10億元有2個（健興藥業的“肺力咳合劑”、百靈集團的“銀丹心腦通軟膠囊”）。二是貴州中醫藥龍頭企業明星產品在細分賽道占據優勢。比如，健興藥業的“肺力咳合劑”，據醫藥研究權威平臺米內網數據，“肺力咳合劑”在2022年中國公立醫療機構終端中成藥溶液劑品牌排名中位居第三，銷售額在13億元以上。再比如，貴州三力的開喉劍噴霧劑在咽喉疾病用藥中占據優勢。據南方所的統計，開喉劍噴霧劑（含兒童型）在咽喉疾病中成藥噴霧劑市場中連續3年排名第一。又比如，新天藥業的“坤泰膠囊”，其在國內婦科類藥物市場份額排第二，在更年期藥物排名第一。

1.3 中藥制造龍頭企業布局全產業鏈發展，中藥配方顆粒備案工作穩步推進

一是龍頭企業正在布局全產業鏈。比如，貴州信邦近年來正在從制藥企業發展成集藥材種植、飲片加工、醫療服務（7家醫院）、醫藥流通、制藥工業等產業鏈條全方位發展的企業。信邦與江蘇省中醫院共同投資組建集“道地藥材種植、中藥飲片生產及銷售、保健用品生產及銷售、中醫保健服務”為一體的貴州同德藥業。再比如，益佰制藥已由20世紀90年代的克咳藥品生產企業發展到了8家藥品生產企業、3家醫院、1個種植基地、1家研發機構的全鏈條企業。二是中藥配方顆粒備案工作穩步推進。截至目前，全國范圍內有超60家藥企獲得生產資格，其中貴州益佰制藥、國藥集團同濟堂、貴陽新天藥業是貴州配方顆粒試點的三家企業。

2 貴州省中醫藥龍頭企業高質量發展存在的問題

2.1 種植龍頭企業少，省內加工企業緊缺原料尚未開展種植

一是種植的龍頭企業少。中藥材種植具有特殊性，有的種植周期需要3～5年，周期長，風險高，貴州中藥材種植龍頭企業總體偏少，大多數是以“企業+基地+農戶”的組織方式開展種植。在銅仁調研時，發現中藥材種植的龍頭企業很少，大的僅有信邦投資的同德藥業。二是部分緊缺原料尚未開展種植。比如，新天藥業生產的夏枯草口服液原材料就是夏枯草，每年該公司的需求量是600噸左右，來源于湖北和貴州（各占一半），湖北是人工半機械化種植，貴州是野生采集。再比如，黔東南飛云嶺藥業的隔山消積顆粒，該產品兩個原料是隔山消和馬蘭草，也是依靠野生采集，沒有進行人工種植。

2.2 中醫藥制造業規模較小，缺乏巨型龍頭企業和大品種

一是貴州省中醫藥制造業行業集中度較低，大企業少。全省主板上市醫藥企業僅有8家，總體創新能力不強、生產規模較小、產值較低，難以引領全省中醫藥產業創新發展和競爭力的快速提升。2022年度中國中藥企業TOP100排行榜中，貴州省僅貴州信邦（第18位）、貴州益佰（第33位）、貴州百靈（第35位）、貴州三力（第70位）、貴陽新天（第71位）5家企業上榜。2022年全省健康醫藥產業規模以上企業完成總產值約320億元，前十名企業醫藥工業板塊業務均未超過30億元，大多數企業都在10億元以下，企業規模普遍偏小，整體實力和競爭力不強。二是龍頭企業省內市場份額占比較低。有的企業談道“貴州中醫藥產業是墻內開花墻外香”，省內中醫藥企業的產品在省外銷量好，卻打不開省內市場。如他們的主打產品舒肝寧注射液在東北地區銷售好，在省內卻賣得不太好。還有的企業談道：“以前沒有仔細地計算過，沒想到省內市場連1%都沒有占到，企業全年中成藥銷售是4個億，但是在省內卻只銷售了三百多萬。”三是全國知名藥企在黔建廠較少。貴州省作為全國四大中藥材主產區之一，但全國中藥制藥企業產值排名靠前的白云山、云南白藥、步長制藥等企業均未在黔投資建廠生產。四是藥品批準文號大量閑置。全省中成藥領域累計獲得藥品批準文號一千多個，但大多企業都是生產和銷售少數幾個主打品種，豐富的藥材資源難以盤活，大量閑置的批文造成了社會資源的浪費，同時也造成藥品安全監管上的盲點。

2.3 企業研發實力弱，研發投入低

調研發現，受新藥研發資金需求大、時間周期長、注冊審批難度大、研發人才要求高、研發項目風險大等因素影響，全省醫藥制造企業研發投入意愿不高、研發新藥動力普遍不足，主要研發活動是做中成藥的二次開發。一是做新藥研發的企業少。2018年至今，全國已批準三十多個中藥新藥上市。但目前，全省也僅有幾家企業正在進行新藥研發。有的企業認為，在新藥研發方面，因為自主研發產品投入高、難度大，企業更傾向于直接購買產品；還有的企業認為，企業有沒有信心去做研發，要看整個大的產業環境，現有環境對藥企做研發不友好，一個是集采，集采價格僅僅是企業的生產成本，不含企業的研發成本，沒有利潤企業哪里來的資金去投研發呢。另一個就是中成藥不管在西醫還是中醫都是個輔助用藥，醫院一旦要控費，中成藥往往就會成為一個犧牲品，也抑制了企業研發的積極性。二是企業研發投入不高。2022年，益佰制藥、健興藥業、國藥同濟堂、威門藥業Ramp;D占比不高，與國內一流中藥企業廣州白云山（8%）相比差距較大。由于創新能力不強，僅有銀丹心腦通軟膠囊、肺力咳合劑、開喉劍、咳速停糖漿、仙靈骨葆片等少數藥品在國內具有一定的品牌影響力。目前省內沒有一家具有國際競爭力的中醫藥跨國大型企業，中醫藥行業與國際接軌仍存在較大差距，不利于全省中醫藥產業的可持續發展。

2.4 高層次人才稀缺且分布不均，存在“引”“留”雙難

貴州省醫藥領域國家級高層次人才少，引進難度大，且藥學領域人才占比不足，尤其是前端靶點研究和藥物設計環節人才少。由于經濟欠發達，本省中醫藥企業、醫院、高校普遍存在人才引進與流失的雙向難題。有的企業認為，“本土企業開展研發活動，研發中心難以放在本部”。企業最開始在啟動配方顆粒項目的時候，想在貴陽建技術研發中心，但試行了一年，招不到比較頂尖的專家或技術人才，才決定在上海成立研發中心。還有的企業認為，“目前缺乏對貴州本地生源的人才傾向性政策，難以吸引外省畢業的優秀人才回到貴州發展”。目前一些大的省內藥企都把自己的研發中心放在省外，如百靈把研發中心放在成都，也是人力資源的問題。同時，本省中藥產業專業技術人才主要集中在貴陽地區，且主要分布在高校和科研院所，科技人才在各領域與各行業分布不均勻，關鍵領域和環節高端人才匱乏，是導致企業更傾向于直接購買產品，在新藥研發上原地踏步的重要原因之一。

3 中醫藥產業趨勢分析

3.1 中藥大健康產品是中醫藥產業新的具有潛力的增長點

中藥大健康產品能夠實現品牌價值延伸，促進中藥企業在新賽道上實現快速發展。比如，云南白藥牙膏在市場中獲得的成就，成功實現了企業從中醫藥向大健康領域的跨界轉型，成為大健康板塊的標桿，牙膏收入貢獻在大健康板塊收入占比高達95%。再比如，廣藥大健康板塊收入主要來自王老吉涼茶，王老吉在涼茶行業市占率70%。建議貴州藥企拓展大健康產品，學習其他省份發展大健康產品先進經驗，將“威門石斛水”“太子參刺梨飲”“黃精水”等產品打造成為貴州大健康產品的示范品，擴大貴州在醫藥大健康領域的知名度和話語權。

3.2 發展院內制劑市場空間大

院內制劑在近2～3年內成為熱點，目前貴州省藥監局已經批復約200個（廣東批復院內制劑超1500個，每年產值達14～15億元，江蘇1000個，每年產值8～10億元）。建議在龍頭企業設立全省院內制劑中心，通過院企合作，一方面建立“新藥蓄水池”，為企業提供發掘好方子的途徑；另一方面醫院在臨床使用時對藥理、毒理、藥代動力學等進行了試驗，節省了新藥臨床試驗環節；同時可作為醫院的中試基地和創新平臺，激發醫院創新能力。支持業內廣泛認可、有很好療效和知名度的院內制劑加快形成新藥。

3.3 藥食同源產品將得到長足發展

現代社會生活節奏快、壓力大，亞健康狀態的人群增多，越來越多的人開始重視食療，藥食同源產品迎來新的發展機遇。2021年，國家市場監督管理總局批準貴州成為全國第一批天麻“藥食同源”試點省份。貴州搶抓機遇，確定天麻、石斛、太子參、薏苡仁等23個“藥食同源”單品，確認試點企業37家，備案產品261個，貴州中藥材產業鏈不斷延伸。藥食同源是一個大的發展方向，貴州適合發展藥食同源產品。建議貴州繼續做好藥食同源這篇文章，爭取赤水金釵石斛、梅花鹿等產品進入藥食同源目錄。

4 貴州中醫藥龍頭企業高質量發展的對策建議

4.1 打造種植龍頭企業，加大趁鮮加工支持力度

中藥材種植是貴州省健康醫藥產業發展的“壓艙石”，必須持續鞏固、持續增效。經過長期的發展，特別是脫貧攻堅以來，貴州中藥材種植打下了堅實基礎。貴州是中藥材四大主產區之一，中藥材資源豐富、品類繁多，部分單品已經擁有話語權。貴州省目前已獲得地理標志保護產品56個，大方天麻、赫章半夏、施秉太子參、劍河鉤藤等一批區域公共品牌基本形成，吳茱萸、天門冬、鉤藤、半夏、何首烏、白及等道地藥材名聲在外。中藥材品質好、有效成分含量高。調研組從藥企了解到，前些年企業從山東引種丹參到貴陽，試種幾千畝，產出后檢測其中丹參酮含量比山東高出3～5倍；從省中醫藥管理局了解到，貴州省天麻成品中天麻素含量是同類產品的2～3倍。貴州發展中藥材種植產業，條件得天獨厚，打造中藥材種植龍頭企業，規劃好、實施好、管理好中藥材種植基地建設，是鞏固我省中藥材種植大省地位、促進中藥材產品提質增效的必要舉措。建議：一是以“定制藥園”為依托打造中藥材種植龍頭企業。進一步支持“定制藥園”建設工作，進一步規范種植、管理標準，切實降低中藥材銷售風險和企業原料成本、控制和提升中藥材品質，為提升全省中藥材質量發揮示范引領作用。針對頭花蓼、夏枯草、大果木姜子等貴州省中成藥大單品主要原料，支持企業設立專門“定制藥園”，保障高品質原材料供應。二是大力發展趁鮮加工。趁鮮切制隨著政策性放開已成為中醫藥新的研究熱點，目前各地區都在嘗試趁鮮切制。貴州應該抓住這個機遇，培育一批中藥材產地加工（趁鮮加工）龍頭企業。

4.2 提升制造龍頭企業引領能力，構建現代中藥制造體系

貴州藥企要重振雄風，必須發展超級龍頭企業，采取龍頭企業帶動的發展策略。建議：一是以培育大企業、大集群、大品牌、大品種為目標，做好“貴州良藥”。支持貴州省以百靈、健興、益佰、國藥同濟堂、新天、信邦、瑞和、三力為代表的大中型制藥企業，按照市場規范，通過聯合、兼并、收購等方式，組建2～3家具有全國影響力的龍頭企業，形成在全國有市場競爭力、抗風險能力強的大企業。以大企業帶動中醫藥全產業鏈發展，高規格建設貴陽、安順、龍里、遵義、銅仁等地區中醫藥產業園區，充分發揮龍頭企業的帶動效應，補足產業鏈薄弱環節推動貴州良藥出山。依托“三州”、銅仁生態優勢，加大中醫藥產品共同研發。二是建議發揮省內龍頭企業、醫療機構引領示范作用，優先采購省內生產的藥材和藥品。將省內200畝以上規模化標準化生產基地出產藥材向全省150家以上藥企和100家以上中醫類醫院推薦，推動省內中藥材生產企業和公立醫療機構優先采購省內種植加工的中藥材。積極推進本地中藥企業產品進入醫療機構使用。引導各級各類擇優選用本地中藥企業產品（包括飲片）進入臨床使用。推進中藥臨床應用評價工作，定期組織開展本省醫療機構中藥臨床應用情況的評價，建立與公立醫院藥品采購、基本藥物遴選等的聯動機制。

4.3 圍繞龍頭企業重點在研產品給予支持

振興健康醫藥產業，核心要義就是做強中藥制造龍頭企業，進一步提升大單品市場競爭力，加強創新藥研發。建議：一是對接省內公共服務平臺和臨床試驗機構資源，推動新藥研發。鼓勵省內研發機構匹配企業檢測需求和分析平臺服務能力，提供從臨床前藥學評價、小試中試到臨床試驗等各階段精準服務。同時完善政策激勵，擴大對處于不同階段的在研項目扶持的范圍，加大對進入臨床Ⅱ、Ⅲ期和申報上市項目的支持力度，助推項目轉化和產品產業化落地。二是建議加強研發投入和中藥新藥研發成果轉化。建議省級層面增加創新中藥研究開發投入和臨床資源支持，每年完成3～5個基于醫療機構制劑的中藥新藥申報。同時開通中藥院內制劑備案綠色通道，在醫療機構具有5年以上使用歷史的中藥制劑，優化備案程序，精簡備案資料，提高中藥院內制劑備案效率。促進醫療機構積極研發，發揮臨床試驗機構在中藥制劑臨床研究中的技術支撐作用，收集中藥制劑臨床使用過程中的真實數據，助推中藥制劑研發成果申報新藥。支持中藥龍頭企業與科研機構、高等院校、醫療機構開展協作，建設中醫藥研究和科技成果孵化轉化平臺，促進優秀研究成果投入市場，促進中藥新藥轉化。

4.4 培育中醫藥高層次人才，夯實產業高質量發展根基

加強人才引進，吸引更多的高素質人才加入中醫藥產業，提高中醫藥產業的創新能力和競爭力是貴州中醫藥龍頭企業的當務之急。建議：一是用好貴州省重點人才“蓄水池”政策，聘請中醫藥產業首席專家。結合貴州省中醫藥產業創新藥物產業發展板塊，聘請具備相應工作經驗的首席專家，為中醫藥產業技術發展的戰略決策和組織實施提供咨詢和指導，包括研究編制本產業技術創新發展戰略規劃，產業發展重大技術需求預測，重大項目整合凝練，對產業技術創新目標選擇、任務安排和項目立項提供咨詢意見等。二是以企業為主體，將專家指導意見落地到具體企業。對貴州省現有中醫藥產業人才資源進行分類采集。“產業顧問”專家庫，主要遴選來自省外的高層次人才信息；入庫專家具有豐富的專業技術研究經驗、較強的戰略思考和決策咨詢能力，且在本行業有一定的知名度和權威性。“產業能手”專家庫，主要遴選來自省內企業中總工程師、技術研發負責人等專業技術人才；分析梳理人才領域分布、專業分布、業務特長、科研成果等，全面掌握人才專業信息。三是優化人才環境，完善人才配套服務，讓中醫藥產業和事業都留得住人。一方面，支持龍頭企業、行業協會等舉辦高端論壇、科技展會等活動，增進與發達地區企業人員的交流，提升企業人才的專業視野和思維；另一方面，出臺本地生源傾向性政策，持續完善和落實人才配偶就業、子女入學、醫療保障、住房安居等方面配套措施。

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