中國加快農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性變革引發(fā)全球關(guān)注

國以民為本，民以食為天。農(nóng)業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。在中國式現(xiàn)代化加速前進的今天，必然要重視農(nóng)業(yè)和加強農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。2024年中央一號文件強調(diào)“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵，要以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化。

在春天季節(jié)里的2025年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024－2035年）》，明確指出：強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。面對新形勢新要求，必須把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略總綱，擺上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要位置。

到2035年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得顯著成效

規(guī)劃提出：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，立足國情農(nóng)情、體現(xiàn)中國特色，保持戰(zhàn)略定力、堅持久久為功，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，更高水平守牢國家糧食安全底線和耕地保護紅線，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

主要目標(biāo)到2035年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。糧食產(chǎn)能穩(wěn)固、供給更加安全，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級完善、融合更加充分，鄉(xiāng)村設(shè)施完備配套、生活更加便利，鄉(xiāng)村公共服務(wù)普惠均等、保障更加有力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)更加完善，鄉(xiāng)村治理體系基本健全、社會更加安寧，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到本世紀(jì)中葉，農(nóng)業(yè)強國全面建成。供給保障安全可靠，科技創(chuàng)新自立自強，設(shè)施裝備配套完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈健全高效，田園鄉(xiāng)村文明秀美，農(nóng)民生活幸福美好，國際競爭優(yōu)勢明顯，城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。

把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，筑牢加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的物質(zhì)基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，加快以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進重大農(nóng)業(yè)科技突破，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國增活力添動能。

全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，提升農(nóng)業(yè)綜合效益

依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級。完善國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，開發(fā)類別多樣、品質(zhì)優(yōu)良的加工產(chǎn)品。完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)地冷鏈集配中心布局，推動有需求的縣鄉(xiāng)村加強田頭冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，鼓勵大型電商平臺、物流、商貿(mào)等主體下沉農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點。

推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化品牌化提升。深入推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強中國農(nóng)業(yè)品牌文化賦能，推進農(nóng)業(yè)品牌與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素相融合。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)業(yè)，做好地方特色品種篩選，發(fā)展產(chǎn)地清潔、全程貫標(biāo)、品質(zhì)優(yōu)良的特色種養(yǎng)。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工業(yè)，培育鄉(xiāng)村工匠，推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興。深度開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等保護。

促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進生產(chǎn)、加工、流通等全環(huán)節(jié)升級，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。深入推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。扶優(yōu)培強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和區(qū)域頭部企業(yè)，做優(yōu)中小企業(yè)，形成生產(chǎn)協(xié)同、技術(shù)互補、要素共享的企業(yè)發(fā)展陣型。大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

加快推進農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。全面推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，開展地下水超采綜合治理，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測制度。推進生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。

對標(biāo)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面提升，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，把更多資源力量配置到產(chǎn)業(yè)就業(yè)上，切實增進民生福祉。

挑戰(zhàn)與未來：中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的系統(tǒng)性變革

當(dāng)前，全球矚目的中國式現(xiàn)代化征程已經(jīng)全面啟航。作為人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，正面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一重大挑戰(zhàn)。這一切可能引發(fā)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性變革。其前景與國家治理政策變化，將直接關(guān)系到中國式現(xiàn)代化的未來，引發(fā)了全球?qū)|方大國的深切關(guān)注。相國

（作者系國際戰(zhàn)略與安全研究院副院長）