數智賦能與戰略協同：西部高校研究生教育的時代需要、現實困境與實踐路徑

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2025）15-0040-04

黨的二十屆三中全會上，“數智化”被首次提出，為國家各領域的創新發展指明了新的方向。在國家發展戰略的指引下，西部高校研究生教育迎來了新的發展機遇，也面臨著新的挑戰。面對數智化的浪潮，西部高校研究生教育需要更加注重各發展主體之間的協同合作，集聚包括政府部門、高校、科研機構和企業等多方面的力量，提升西部高校研究生教育的整體水平和競爭力，為地方經濟社會發展注入新的活力和動力。深化產學研用融合，促進資源共享和優勢互補，可以形成強大的合力，共同推動西部高校研究生教育的高質量發展。在協同合作的過程中，西部高校研究生教育應借助數智化技術，優化課程設置和教學方法，提升研究生的科研能力和創新能力，培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才。

一、時代之需：國家戰略定位與數智化轉型的雙重驅動

（一）國家戰略對西部高校研究生教育的頂層設計

近年來，在國家“一帶一路”倡議、西部陸海新通道建設和《中國教育現代化2035》戰略框架下，西部高校在研究生教育方面圍繞區域發展需求，以服務國家戰略為導向，通過優化專業布局、深化產教融合、推進數智化轉型，逐步構建起具有國際視野與地方特色的高層次人才培養體系。在國家政策定位方面，《中國—東盟戰略伙伴關系2030年愿景》《數字中國建設整體布局規劃》明確了西部民族地區作為中國一東盟數字樞紐的功能定位，要求構建跨境數字經濟合作示范區。《“十四五”數字經濟發展規劃》提出深化國際數字合作，重點支持跨境物流、數字貿易等領域的人才儲備。在人才培養核心方向方面，教育部出臺的《推進共建“一帶一路”教育行動》強調，需重點培育具備國際規則理解能力、數字技術應用能力的復合型人才，覆蓋跨境電商、國際供應鏈管理、數字金融等方向。國家發展改革委發布的《中國—東盟信息港建設總體規劃》要求高校增設東盟語言文化、國際數字法規等交叉學科課程，強化跨文化溝通能力培養。在國際合作機制建設方面，教育部發布的《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》提出推動中外雙學位聯合培養計劃，鼓勵與東盟國家高校共建實驗室和聯合研究中心。同時，在外交部“南南合作”框架下，明確提出支持西部高校與東盟成員國簽署教育合作協議，建立常態化人才交流機制。

（二）數智化技術的教育治理變革需求

《中國教育現代化2035》提出，要推動教育數智化改革，構建產教融合新型培養體系。其中，要加快信息化時代教育變革，推動構建智能互聯的教育基礎設施建設，促進人工智能、大數據技術與教學全流程深度融合。教育部在《教育信息化2.0行動計劃》中要求建設區域性教育云平臺，實現優質課程資源共享，提升研究生數字素養與創新能力。在產教融合培養體系構建方面，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》強調，要推動專業鏈與產業鏈對接，要求高校增設產業技術轉化、創新創業實踐等研究生培養模塊[1]。2022年，教育部發布的《研究生教育學科專業目錄》新增交叉學科門類，鼓勵高校圍繞智能制造、數字治理等領域設立跨學科培養項目。在評價機制改革方面，教育部在《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出破除“唯論文”傾向，將技術專利、成果轉化、服務產業貢獻度納入研究生考核指標。科技部在《關于促進新型研發機構發展的指導意見》中指出，支持高校與企業共建聯合實驗室，積極探索科研項目反哺教學的雙向激勵機制。

由此可見，在國家戰略和教育現代化背景下，國家從政策銜接機制、學科動態調整和教育評價改革等方面，對西部高校構建服務國家戰略需求、凸顯區位優勢的研究生教育體系，為區域高質量發展提供核心人才支撐提出了新要求。

二、現實之困：西部高校研究生教育與國家戰略協同發展的多重制約因素

（一）主體協同不足的結構性矛盾

國家西部大開發戰略實施20多年來，西部高校經歷了從以“外部輸血”為主要特征的規模擴張期到以“輸造結合”為主要特征的質量提升期，再到以內生發展和優化賦能為特征的優化升級期。進入數字化和智能化時代，西部高校研究生教育面臨著與國家戰略有效對接的重大挑戰。政府、高校以及企業單位的緊密協同，是實現這一目標的核心環節。當前西部高校數智化轉型面臨政府、高校、企業聯動松散的現實困境和學科壁壘固化的深層癥結。一方面，在數智化轉型的背景下，西部高校與國內一流大學相比在數字化資源配置方面存在較大劣勢。據相關統計，西部高校2023年研發經費投入僅為東部高校的一半，2022年西部高校科技支出為877.27億元，僅占全國高校6816.52億元的 12.87% [2]受經費投入和資源配置不足的影響，政校企三方協同主體的功能耦合性不足，進而暴露出深層次的體制機制矛盾。從政策驅動維度來看，政府主導的頂層設計與市場需求的動態適配性存在錯位，政策工具以單向度的財政補貼和項目支持為主，缺乏利益共享與風險共擔的制度化安排。高校的科研導向與企業的實用主義訴求難以協調，科研選題與產業需求的匹配度不足，導致技術創新鏈與產業鏈銜接斷裂。在資源交互層面，2020年廣西大數據研究院大數據應用課題組在《廣西政務數據共享交換體系現狀及對策建議》中提到，當前政務數據共享依然存在共享質量差、共享供需不匹配、共享數據管理不到位等問題。3三方數據共享平臺建設滯后，技術轉化通道受阻，產學研合作多停留于短期項目化運作層面，未能構建長效協同機制。然而，更深層次的問題在于現行評價體系未能有效激勵跨界合作，高校的學術產出評價與企業經濟效益目標難以形成價值共識，削弱了協同創新的內生動力。另一方面，傳統學科建制的剛性約束與數智化轉型的跨界需求之間存在根本性沖突。在學科組織層面，垂直化的“學院一專業”管理模式導致跨學科資源整合困難，課程體系、師資配置和科研組織均受限于單一學科邏輯，新興交叉領域的知識生產空間被壓縮。當知識建構維度、線性化的學科知識傳授模式與數智時代的多維能力需求脫節，研究生培養則容易出現實踐創新能力培育不足、課程內容更新速度滯后于技術迭代速度等現實藩籬。同時，學術評價體系仍以傳統科研成果為導向，跨學科研究成果的認定與激勵機制缺失，從而抑制了教師參與交叉學科建設的積極性。此外，更深層的矛盾在于教育供給側與產業需求側時空錯配，學科專業調整機制僵化，難以動態響應區域數字經濟、智能制造等新興領域的復合型人才需求。

（二）資源投入與制度執行的雙重滯后性

在國家大力推進教育數字化，致力于構建學習型社會并強調終身教育保障的背景下，西部高校研究生教育正面臨著由大規模發展向高質量發展的戰略轉型期以及數智化轉型的關鍵時期，需要包括教育資源、科研平臺、師資力量等方面的保障，以支撐其向更高層次邁進，但目前仍存在數字教育資源的結構性矛盾和評價機制滯后問題。一方面，西部高校研究生教育的數字化轉型面臨數字資源供給失衡問題。區域經濟發展差異導致教育信息化投入呈現非均衡性特征，部分高校硬件設施迭代滯后、虛擬仿真實驗平臺覆蓋率不足，難以滿足人工智能、大數據等新興學科的實踐教學需求。以廣西為例，2023年一般公共預算教育經費為1176.75億元，僅占一般公共預算支出的 19.29% 。此外，跨區域資源共享機制尚未形成體系化架構，校際課程資源重復建設與區域性需求錯配現象并存，阻礙了面向產業鏈的模塊化課程體系構建。同時，數字教育資源與產業端需求存在適配性斷層，產學研協同開發的虛擬實訓項目和真實數據驅動型案例教學比例偏低，影響了數字技術復合型人才培養效能，弱化了研究生教育服務“數字絲綢之路”戰略的實踐支撐能力。另一方面，現行研究生評價體系尚未突破學術型與專業型學位同質化評價的制度窠白。學術成果導向的考核范式占據主導地位，專業學位研究生培養仍存在實踐創新成果評價邊緣化傾向，導致人才培養模式與“主題案例教學”改革目標不契合。分類評價標準缺失加劇培養模式固化，多數研究生專業學位點未能建立獨立的質量評估體系，傳統學術論文評價框架難以有效衡量實踐成果轉化效益。評價主體單一化問題突出，行業企業參與質量評估的深度與廣度不足，封閉式評價機制難以精準對接國家“雙循環”戰略所需的跨界整合能力要求，進而削弱了西部高校研究生教育服務區域特色產業發展的戰略契合度。

（三）數智化基礎薄弱的技術瓶頸

面對數智化轉型需要，西部民族地區研究生教育面臨的基礎設施不足與數據倫理風險已成為制約政府、高校、企業三方協同創新的關鍵技術瓶頸。技術性約束不僅影響教育數字化轉型的進程，更從深層次折射出區域教育生態系統中的失衡狀態。一方面，基礎設施不足主要表現為硬件設施的技術代差、軟件支撐的持續性不足困境。目前，我國共有11個國家級超算中心，而西部地區僅有成都和西安兩個超算中心，由此可見西部高校研究生教育數智化轉型的物理基礎仍顯薄弱，尤其體現在高性能計算資源分布不均、智能實驗室建設滯后、邊緣計算節點覆蓋不足等方面。由政府主導的基礎設施建設存在區域發展梯度差異，導致部分高校難以支撐大規模教育數據集處理需求。企業的技術設備接入標準與高校科研平臺存在接口不兼容現象，因此陷入數據孤島效應。而教育專用算法研發投入不足，致使智能教學系統迭代緩慢。開源框架的本地化適配度較低，難以滿足西部地區教育場景的特殊需求。教師隊伍的智能技術應用能力與行業前沿所要求具備的能力存在顯著差距，因復合型人才的結構性缺失，會導致基礎設施使用效能難以充分發揮，出現“技術空轉”現象。另一方面，體現在數據倫理風險引發的信任危機，主要表現為數據共享的規制缺失、算法治理的倫理挑戰和安全防護的技術滯后。政府、高校和企業三方主體間尚未建立完備的數據確權機制，教育數據產權歸屬模糊導致共享動力不足。同時，隱私保護標準與行業數據開放需求存在制度性矛盾，跨部門數據共享的信息安全難以得到保障。

三、實踐之維：推動西部高校研究生教育高質量發展的路徑探索

（一）主體協同：構建多元共治“生態圈”

在數智賦能與區域發展戰略深度融合的背景下，西部高校需直面主體協同不足的核心矛盾，著力破解政策適配性錯位、資源交互阻滯、學科組織僵化等深層癥結。一是要明確頂層設計的目標導向。通過建立政策供需的動態平衡模型，推動政府主導的“戰略需求清單”與企業反饋的“技術需求圖譜”雙重驅動，從而實現政策工具從單向補貼向市場響應型政策組合轉型。同時，通過構建“政產學研”四方協商決策平臺，運用數字孿生技術模擬政策實施效果，破解頂層設計與區域需求的結構性錯配難題。二是要完善數據驅動的資源整合范式。打通政府教育管理數據庫、高校知識資產庫與企業技術需求庫的異構數據壁壘，通過運用聯邦學習技術實現三方數據的合規化共享，建立基于區塊鏈的學術成果確權與轉化追蹤系統，提升技術轉移通道的透明度與效率。三是要優化調整學科布局。2023年，教育部等五部門印發的《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》中提到，要加強教育系統與行業部門聯動，加強人才需求預測、預警、培養、評價等方面協同，實現學科專業與產業鏈、創新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進。西部地區高校可以通過學科集群與產業矩陣深度嵌套，實施動態學科專業調整機制。構建跨校際虛擬教研室網絡，通過云端協作平臺實現跨學科課程資源的智能適配。四是要凸顯能力導向的教育評價體系改革。通過探尋交叉學科創新范式，賦予學術自主權和確立科研成果彈性評價標準，從而突破傳統學科建制的剛性約束。同時，建立學術價值與產業價值的雙重評價體系，將技術轉化貢獻度、跨學科創新指數等納入評價指標。暢通學術貢獻與成果轉化雙軌評價通道，完善跨組織成果的等效認定機制，構建產學研協同創新的多維評價體系。

（二）資源整合：打造數智化教育資源“蓄水池”

在數智賦能與戰略協同的雙重驅動下，西部高校研究生教育亟須通過系統性資源整合破解結構性矛盾，構建適應高質量發展的數智化教育資源生態體系。一是要加快推動多主體協同的資源統籌機制構建。西部高校要積極構建政府引導、高校主導、產業協同的資源調配體系，依托區塊鏈技術建立教育資源產權共享與利益分配機制，破解區域資源投入非均衡性矛盾。通過數字孿生技術構建教育資源動態圖譜，精準識別學科需求與產業鏈缺口，定向加大虛擬仿真實驗平臺、智能科研數據庫等新型基礎設施投入。二是分層式搭建數智資源共享平臺。數智資源共享平臺是推動公共資源配置優化配置的重要載體，西部高校可以通過搭建“云、網、邊、端\"協同的教育資源中臺，打造分布式科研數據節點與智能教學系統，構建產學研聯動的數字資源動態更新機制，通過大數據畫像技術實時監測資源供需偏差，形成從需求預警到靶向補充的閉環迭代模式。同時，開發智能教研共同體網絡，大力支持跨校師資協同開發模塊化課程，建立人工智能賦能的課程質量動態評估系統，進而保障資源供給與戰略需求的適配性。三是打造產教深度融合的生態化供給模式。西部高校要積極探索產教融合新生態，以產業知識圖譜重構課程體系，開發以真實數據驅動的案例教學資源池。以技術賦能構建跨機構實訓資源共享機制，打通企業數據資產與教學資源的轉化通道。圍繞“數字絲綢之路”戰略需求，建立從技術預見到產業適配的雙循環培養通道，將數字技術應用場景深度嵌入研究生實踐創新能力培養全流程，強化教育服務區域特色產業發展的戰略支撐力。

（三）技術賦能：夯實數智化保障機制“同心圓”

在數智化轉型的戰略背景下，西部高校研究生教育高質量發展亟須從基礎設施重構、數據治理升級、數字素養提升三個維度突破技術瓶頸與結構性矛盾。一是構建多層級數智基礎設施體系。“十四五”期間，數智基礎設施成為數字化發展的戰略支點，成為賦能區域經濟社會發展的新動能，西部高校要通過區域高性能計算中心與高校邊緣節點協同，實現算力資源的動態調度與彈性供給。搭建分層式教育數據中臺，整合政府教育管理數據、高校科研數據與企業技術數據，形成標準化數據接口。二是完善數據治理與倫理規制機制。科技倫理是開展科學研究、技術開發等科技活動需要遵循的價值理念和行為規范，是促進科技事業健康發展的重要保障。要依法依規建立教育數據三級確權機制，明晰政府監管權、高校管理權與師生使用權邊界，確保科技創新高質量發展與高水平安全的良性互動。三是推進數智素養的生態培訓。加快師資智能素養的進階培養，努力構建技術認知、教學融合、創新應用的三階培養體系，通過明確智能教育技術能力認證標準，重構復合型人才培養的課程，創設“智能技術+專業領域”的交叉課程模塊，構建項目驅動的虛實融合教學場景，優化個性化學習路徑，實現從“傳統教學”向“數智教學”的跨越升級。四是要建立協同創新的制度保障。通過統一技術標準、建立利益互惠共享、機制構建效能評估指標體系，進一步實現技術成果轉化的收益共享目標。此外，要定期開展政府、高校、企業三方聯席會議，推動形成技術賦能與教育高質量發展深度融合的長效機制。

在國家戰略指引下，推動西部高校研究生教育高質量發展依賴于主體協同、資源整合和技術賦能的改革創新。邁入數字化和智能化時代，西部高校研究生教育改革雖然已經取得一定成效，但也不能忽視當前西部高校研究生教育轉型過程中存在的矛盾與沖突。從國家戰略需求角度審視西部高校研究生教育，當下還存在主體協同的結構性矛盾、資源投入與政策執行的非均衡發展、數智化要求下技術瓶頸難以突破等現實問題。因此，在推進中國式現代化和中國教育現代化的背景下，西部高校研究生教育既要回應落實國家對教育強國建設和西部高校研究生教育發展保障體系構建的現實訴求，又要重視培養服務國家戰略和民族地區特色發展需要的現代化人才。在國家戰略和區域政策的推動下，西部高校研究生教育評價改革需回歸教育本質，進一步釋放政產學研協同創新活力。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》[EB/OL].（2022-12-21）[2025-05-01].https：//www.gov.cn/gong-bao/content/2023/content_5736711.htm.

[2]李發榮，郭小艷.高校科技創新賦能新時代西部大開發的戰略重點和實踐進路[J].中國高等教育，2024（19）：34-39.

[3]廣西政務數據共享交換體系現狀及對策建 議[EB/OL].（2020-12-11）[2025-05-01].http：//gxxxzx. gxzf.gov.cn/jczxfw/dsjfzyj/t7433510.shtml.

注：本文系2024年廣西研究生教育創新計劃項目“新質生產力背景下知識生產型文科博士人才培養模式改革研究”（JGY2024072）、2025年研究生教育創新計劃項目“功能型研究生社團賦能研究生教育管理的內生邏輯與推進策略研究”（XYJG2025020）的階段性研究成果。

（責編秦越霞）