高職院校社會服務能力提升探究

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2025）15-0044-06

《中華人民共和國職業教育法》明確指出，職業院校應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。廣西始終將發展職業教育作為新時代壯美廣西建設的重要內容，持續推進現代職業教育體系建設改革，不斷提升職業教育的發展質量和服務能力，為產業和經濟社會的發展提供了有力支撐。為推動廣西高水平高職院校社會服務能力提升，本文選取10所廣西高職院校展開研究，這些院校在人才培養、辦學規模、專業布局建設、招生數量、服務貢獻、文化傳承、師資力量和產教融合等方面能在一定程度上代表目前廣西高等職業教育發展水平。本文以這10所廣西高職院校為研究樣本，深入分析其社會服務現狀，梳理面臨的突出問題，探索提升社會服務能力的路徑，以助力提升廣西高水平高職院校社會服務水平，促進高職教育與產業發展的有機銜接、深度融合。

一、高職院校社會服務內涵和價值

高等教育的四大職能分別是人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新。目前理論界對社會服務基本有兩類認識，一種是廣義上的社會服務，指將培養和研究列入服務現代社會的范疇，屬于高等教育的“非直接產品”；另一種是狹義上的社會服務，強調高等學校與現代社會的直接聯系，由高等學校與政府部門、企事業單位甚至個人直接聯系，為組織或個人提供相關的服務。結合當地高職院校的辦學特征與人力資源市場優勢，本文認為，地方高職院校社會服務是指學校發揮自身的教學活動優勢、研究人員資源優勢、教學活動場地設備優勢、人力資源市場優勢、高等教育科技及培訓人力資源市場優勢等，為地方人民政府職能部門、企事業單位提供的人才培養（主要指員工培訓、農村剩余勞動力轉移培訓、城鎮待業人員招聘及轉崗培訓等），培養供給（主要指為地方企事業單位實時提供需要的工藝能力型培養），科技供給（主要指產品研發、科技信息服務與咨詢）等公共服務型活動。

近年來，職業院校利用緊貼產業、遍布城鄉、聚焦一線的獨特優勢，凝聚發展合力，在產業轉型升級、促進高質量就業等方面發揮了重要作用。一是培養高質量人才。為了讓學生在未來的就業市場上取得成功，高職院校正在努力提升自已的社會服務水平。高職院校通過培養優秀的教師，讓他們把最新的專業知識和技能帶到課堂上，讓學生在真正的實踐體驗中提升自己，使畢業生不僅掌握專業技能，而且擁有卓越的創新能力和創業潛質，為企業所認可和歡迎。二是提高校企合作深度。高職院校通過加強校企雙方的合作，不僅可以為企業提供高素質的人才，而且能夠為企業提供全面的技術支持、資源整合、管理改革、人才培養等服務，從而推動雙方的發展。三是提升社會服務能力水平。通過加強教師的社會服務能力，為當地經濟發展做出積極貢獻。

二、廣西高職院校社會服務現狀

（一）數據來源

本文以《廣西壯族自治區職業教育質量報告（2023年度）》和廣西10所高水平高職院校2023年度職業教育質量報告統計數據為基礎，通過研究“服務貢獻”中的各項指標，深入挖掘當前廣西高職院校社會服務能力中存在的不足，并提出解決方案。

（二）廣西高職院校社會服務現狀

根據《廣西壯族自治區職業教育質量報告（2023年度）》的統計數據，這10所高職院校在加強人才培養、產教融合、文化傳承和推動當前經濟社會發展的同時，也積極參與社會服務，但是仍存在一些不足之處。因此，我們將重點從服務地方發展、服務行業企業、融入鄉村振興三個維度展開分析，分析其社會服務現狀，并提出相應的對策與建議。

1.高職院校發揮社會服務職能，為地方發展提供強大支持，但高水平專業群建設有待加強

廣西的高職院校不斷加強人力資源支撐，致力于培養更多優秀的專業人才，以支撐現代工業體系的構建。通過對2023年的數據調查和統計分析，我們可以清晰地看到廣西區域內10所高水平高職院校在提升社會服務方面的實際情況。

高職院校利用充分的教育資源和人才智力優勢，已經培養出一批具有高超技能的人才，為實現國家戰略目標和促進地方經濟發展做出了重要貢獻。從就業數據來看（見表1），2023年10所高職院校為社會培養輸送畢業生61668人，占廣西高職院校當年度畢業生比例為 30.33% （廣西畢業生203330人）；其中平均就業率為 92.77% ，高于全區高職院校就業率 3.77% （廣西就業率 89.00% ）；另外一個重要指標為畢業生選擇留在廣西就業比例達到 69.08% ，高出全區高職院校廣西就業率 6.44% （廣西畢業生本省平均去向落實率 62.64% ）。10所學校的數據顯示，許多畢業生選擇到企業第一線從事工作，以此夯實自身的專業知識和技能。

10所高職院校以其辦學特色，緊跟當地經濟發展趨勢，滿足當地產業轉型升級的需求，著力培養學生的技能，積極申請建立多層次、多樣化的培訓基地，打造一流的培訓品牌。在培訓基地方面，學校在依托原有培訓基地的基礎上，積極申報多層次、多種類基地。學校已經建立了包含國家級、自治區級等不同級別的培訓基地和產業學院（見下頁表2）。數據顯示，高職院校既能夠與企業密切合作組織開展各類培訓，又提供了滿足社會需求的熱門課程，比如開展了鄉村振興產業人才培訓、退役軍人職業技能培訓和全國高校畢業生就業能力提升培訓等。通過建立一個綜合性的培訓基地，學校不僅可以提供實踐性的教學、社會性的培訓、技術支持和技能競賽，還可以為廣西實施人才強桂戰略提供有力支持，從而將學校的優勢轉化為廣西社會和經濟發展的強大動力。在打造特色培訓品牌方面，學校結合區域產業發展需求與自身辦學特點、專業優勢等開展培訓工作，突出特色，為區域產業高質量發展貢獻力量。例如廣西建設職業技術學院幫扶都安瑤族自治縣，推出“打工課堂”品牌項目，旨在提供建筑類技能培訓，包括電工、管道工、塔吊司機、司索工培訓等，以幫助15600名困難家庭人員獲得就業機會，并使他們的人均收入增加了3萬元，取得了顯著的社會效益。積極開展產業、學術、企業之間的深入合作，以促進產業、科技、文化、資源的有機整合，并聯合北部灣投資集團、廣西汽車集團、廣西交通設計集團有限公司共同建設14個產業學院，以順應社會發展對高水平科技型工人的需要。

（單位：個）

全面提升職業教育的適應性、現代性和吸引力，不僅是高職院校實現治理現代化的內在需求，而且是實現區域經濟創新、產業轉型升級的必然要求，更是黨和國家賦予高職院校的更高要求和重要任務1]。隨著時代的發展，職業院校的社會服務能力明顯提升，但職業院校的社會服務仍處于起步階段，需要增加對當地經濟文化發展的直接貢獻，并積極參與到系統性、主動性和常態化的發展中。

高職院校的核心工作之一是進行人才培養，而人才培養的重要基礎是專業建設。因此，高職院校在專業建設中首先要結合區域產業發展需要，合理確定、不斷優化專業結構和布局調整，把特色學校和特色專業做優做強；其次要引導高等職業院校對專業建設情況進行評估，達到全面提升人才培養質量，為區域經濟社會發展提供人才支撐和智力支持的目的[2]。專業建設是高職院校開展社會服務工作的基礎，也為區域產業轉型、升級提供支持。筆者通過梳理選定的廣西10所高職院校專業建設方面的資料發現，各高職院校在高水平專業群建設方面仍存在問題，主要表現為專業建設與區域產業發展需求匹配度不高，專業群建設滯后于區域產業發展升級。高職院校目前在以下三類專業建設方面仍有欠缺，未能滿足產業轉型升級的需要。一是從原傳統行業細分出來的新興專業，例如農村新型經營主體的出現需要具備專業理論知識、實踐經驗與技術的人員；二是新質生產力要求下的新型技術操作專業，例如物聯網技術、物流行業的快速發展需要專業的技術操作人員；三是互聯網發展要求下的新興專業，如老年醫學與健康專業人員需要結合人工智能服務養老產業，高職院校在此方面未能設置相應專業滿足社會發展需要。

2.高職院校發揮社會服務職能，助力行業企業轉型升級，但產教融合發展體制機制構建深度不足

高職院校充分利用其獨特的辦學特色、專業特點和科研優勢，加強與企業合作，不斷提升技術服務和科研能力，并且不斷推進技術創新平臺和項目的建設，從而促進產學研的深度合作，為當地的經濟社會發展做出積極貢獻。

綜合分析可以看出，隨著高職院校與地方行業企業合作的不斷深入，其技術服務能力與科研能力也在不斷提升，但是學校之間還是存在較大差距（具體數據見下頁表3）。例如在技術服務和科研經費的收入都有所提升，具體而言，該學校的技術服務收入達到了1084.98萬元，比2019年的71.20萬元多出了1013.78萬元，而縱向的科研經費收入達到了294.25萬元，比2019年的278.10萬元多出了16.15萬元。此外，該學校的技術產權交易也有所改善，2022年在該地區的技術產權交易中所貢獻的收入比例達到了 45% ，從2019年的0.00萬元大幅提升至514.12萬元。而廣西建設職業技術學院在橫向技術服務到款額方面由2019年的1136.26萬元減少到2023年的160.47萬元，但是在縱向科研經費到款額方面由2019年的95.96萬元增加到2023年的231.10萬元，增加率達到 240.83% 。通過數據可以看出，10所高職院校在技術服務收入方面有了較大的提高，也可以看出高職院校在服務地方重點產業發展方面的能力得到極大提升，成為地方經濟發展的重要力量之一，但是仍存在項目之間不平衡、收入相對較少的情況，這將會嚴重阻礙高職院校社會服務能力的進一步提高。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要增強職業技術教育適應性，從突出類型特色、完善國家標準、創新辦學模式、深化產教融合等方面提出了具體要求[3]。作為實施職業教育的主體，高職院校應充分發揮自身產教融合優勢，圍繞產業高端與高端產業，通過聚焦技術技能積累，打造技術技能資源集聚高地，不斷提升經濟社會適應性[4]。產教融合是提升高職院校社會服務能力的重要途徑，但是目前高職院校在產教融合體制機制構建深度方面仍顯不足，主要表現為兩個方面：一是高職院校產教融合制度建設有待完善。高職院校期望能夠加強與行業企業的合作，通過雙方的合作將研發成果轉化為實際產品，鼓勵教師深入參與其中以提高教師的專業技能和社會服務能力，同時也期望企業為學生提供較好的實習實訓環境。但是目前校企雙方在產教融合過程中仍存在一些問題，例如校企雙方在合作中的要求不同、資源不同，內在沖突因素較多，很難保持雙方之間的利益平衡，存在“一頭熱”或“合而不作為”的現象，這也是產教融合制度缺失的表現。二是企業在產教融合中的動力不足。沒有一個較為完整的制度要求企業需要完成與高職院校的產教融合工作，另外企業在產教融合中的理念不同，在行動中投入其中的資源有限，也不可能全程參與教師的社會服務培養與實踐，這就導致校企雙方合作的動力不足，合作的產教融合項目深入度不夠，成果轉化與技術遷移的質量不高。隨著產教融合的深入，企業應當大力推進與高職院校間的全面合作。校企不僅要深化雙向交流，而且要打破過去僅僅依靠學員進行就業的局限，拓寬雙邊溝通的渠道，拓展資源共享空間，努力推動實現雙贏。

3.高職院校發揮社會服務職能，助推鄉村振興，但參與社會服務的平臺建設不足

鄉村振興要優先發展鄉村教育事業，尤其是鄉村職業教育事業[5]。職業院校在產業人才培訓、產業技術發展、項目孵化等方面更深入地參與鄉村振興工作，這也是高職院校開展社會服務工作的重要內容之一。廣西水利電力職業技術學院2023年組織舉辦水利行業員工培訓29項，技術團隊進駐供水企業開展技術服務3次；為廣西農村投資集團有限公司、廣西投資集團有限公司、廣西電網有限責任公司等12所龍頭企業提供職工技能培訓和競賽等，共計培訓120233人次。廣西高職院校重點關注鄉村振興進程中的實際需求，共同探索構建鄉村振興人才定向培養模式，搭建鄉村振興技術技能創新服務平臺。

2019年《全國職業發展課程改革工作方案》強調，高職院校要積極投身于鄉村振興推進進程中，努力培養具有良好技能和創造力的農村勞動者，使其成為當地社會發展的主要力量。新型農業人才的培養能為鄉村產業結構轉型、創新驅動、生態保護等提供有力支持，助推鄉村經濟社會高質量發展6。近年來廣西高職院校產教融合程度不斷加深，大部分取得了一定成效，建立了產教融合基地。但從現實情況來看，產教融合深度仍然不夠，很多合作還浮于表面，實質性合作較少，真正意義上能提供社會服務的平臺不多，在很大程度上制約了高職院校社會服務工作的開展。尤其與經濟發達地區的高職院校相比，廣西高職院校在科技創新和為企業提供技術支撐平臺建設方面稍顯不足。高職院校社會服務成效與外部環境、內部建設等密切相關，梳理問題后發現主要表現為兩個方面：從外部環境分析，一是政府缺乏強有力的宏觀調控手段和有效的政策支持；二是高職院校社會服務平臺建設滯后，社會服務激勵機制、保障體系建設不完善等影響教師參與的積極性和深入性。從內部建設分析，一是社會服務工作責權歸屬管理不清。原因在于社會服務工作確切屬于哪個主要部門負責尚待厘清，例如社會服務中的橫向課題歸屬于科研部門管理，教師參與社會服務實踐活動歸屬于人事處管理，教師組織、參與區域行業、產業培訓則歸屬于繼續教育部門管理，導致社會服務工作長期缺乏規劃性、系統性和創新性。二是高職院校搭建社會服務平臺的能力有待提高。例如對“教師參與社會服務工作的主要內容是什么？”“通過哪些渠道和平臺參加？”“如何開展社會服務？”等問題，高職院校未能妥善解決，并未能為其提供一個合適的平臺，導致嚴重制約了高職院校社會服務工作的開展。

三、高職院校社會服務能力提升實踐路徑

（一）聚焦發展需求，建設高水平專業群

為提升教育質量，高職院校應該積極參與當地經濟社會建設，致力于滿足經濟社會發展需求。實施有效的社會服務必須基于全面的專業知識，并通過專業建設匯聚多方資源，從而提高服務的效率。

一是注重產業需求引領，優化高水平專業布局。高職院校應結合辦學實際與區域經濟發展狀況，將專業群的規劃和建設納入當前區域經濟增長戰略中，緊密圍繞當前的經濟發展勢頭，努力打造具有強大市場競爭力的新型專業群。產業發展是專業布局與調整的基礎，高職院校加強與行業、企業、科研機構、科技產業園區等層面的深入合作，建立以“雙高”專業群為核心的教師教學創新團隊，依托專業群團隊引領其他專業團隊發展，并組織建設具備產教融合、技術共享能力的科研平臺，真正做到服務產業發展。同時，充分利用學校的教育、科研、管理等方面的多種資源，努力提升自身的經濟建設水平，滿足當前市場經濟的需要，推動經濟的可持續增長。柳州鐵道職業技術學院聚焦軌道交通行業、新能源汽車地方產業的發展需求，優化“一體兩翼多融”的專業布局，完善專業調整優化機制，重點辦好鐵道類特色優勢專業，改造傳統專業，新增服務柳州優勢產業、新興產業的專業，推動專業建設快速響應產業變革需求。

二是專業建設服務產業發展，提升社會服務能力。專業發展建設是高職院校開展社會服務工作的基礎。為更好地做到專業建設服務與產業發展，高職院校應高度重視專業建設，賦能區域產業轉型升級。第一，重點關注新興技術操作型專業。例如近年來出現的人工智能技術、物聯網技術等，新興技術的出現需要相應的專業技術人員。第二，重點關注新興行業需求型專業。伴隨社會的進步、產業結構的完善和社會分工的不同，社會中出現了新型行業門類，這就需要相關的專業技能人才。例如鄉村振興產業發展中新型經營主體，產業發展專業經紀人等。第三，重點關注綜合性專業。隨著企業生產效率的提高與市場競爭的加劇，企業需要大量既有專業理論知識又有技術技能的綜合型專業技術人才。

三是增加專業教師實踐經驗，拓寬社會服務領域。在專業教師社會服務能力建設方面，高職院校可以利用開展校企合作的渠道安排專業教師深入企業學習，使其增加企業生產實踐經驗，認識到企業生產與課堂教學中存在的差異，以此讓專業教師能夠在下一步的工作中開展社會服務，拓寬社會服務領域；同時應該依照上級要求，積極動員具有較強科研能力的專業教師擔任企業科技特派員。特派員在到企業日常學習的過程中也可以利用專業知識和技能幫助解決企業生產中存在的問題和困難。廣西機電職業技術學院不斷拓展技術咨詢、技術培訓、新產品研發等多個方面的技術服務領域，2023年派出20名科技特派員服務企業，為廣西邕聯機電設備有限公司、廣西京東信成供應鏈科技有限公司等多家企業提供全鏈條、定制化的技術解決方案，為企業創造經濟效益累計1460萬元。

（二）深化產教融合，創新產業人才培養模式

《廣西職業教育高質量發展行動計劃（2023—2025年）》指出要加強校企合作，實現有效的產教融合。為此，高職院校需要把握機遇，加強地域、城鄉和新型工業化的合作，并致力于為企業和社會創造更多的機會，以滿足社會的需求。

一是加強學術交流和技術創新。和廣西北部灣建設集團發展公司攜手打造學術創新環境，以推動西部陸海新通道平陸運河智慧綠色港航建設，成功設置了多個省、廳、校級的科學技術研究中心，以更好地促進廣西壯族自治區交通運輸行業的可持續發展。

二是建立新型職業學校教育集群。緊密對接廣西“公路交通大國\"建設和國家西部陸海新通道建設對交通運輸行業人才的需求，發揮作為廣西交運專業教學技術指導理事會秘書長機構、廣西交運專職教學團隊、廣西交運專業產教融合社區建設牽頭機構的優勢，吸引交運領域頭部企業、校友企業和其他領域企業共253家機構企業加入職業高等教育團隊和產教融合社區建設，打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的產教聯合社區，為交運產業的發展提供穩定的人力資源和科技支持。

三是深化校企合作，建設高水平產業學院。推進產業學院建設，探索產教深度融合。廣西水利電力職業技術學院致力于建立“兩平臺五中心一集團一基地和一學院”的技術創新及其相關的社會支持機制，并且與國內知名的能源建設集團合作建立8個專業學院及“產教研創賽用”的五大技術創新平臺，包括技術開發、技術孵化、創業孵化、成果轉移以及社區支持。探索發展出一批更加領先的科技、企業管理、產品、市場營銷、金融服務等多樣化的方案，以推進中小企業與高等院校雙方的協同，形成產學研聯合的紐帶。

四是加強產學研合作，構建產教融合共同體。中小企業可以通過參與高等教育院校的研究課題、邀請高等學校教授到中小企業授課或咨詢等形式，提高中小企業技能。企業要通過政校企聯合，進一步拓展產學研領域，實現更有效的資源優勢相互利用，共同創造良好的學習、創新與就業發展環境，提高學生的研究能力水平和創新興趣，培養創新精神與創新能力；要及時完善產學研聯合機制和管理體系，組建強大的研究團隊，形成靈活多樣的協同機制，使產學研聯合朝著現代性、專業化、規模化方向發展。例如，廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳及區域建筑行業龍頭企業華藍集團股份公司與廣西建設職業技術學院合作，在廣西建設職業教育集團的基礎上，聯合廣西大學在內的10所學校、3個科研院所、14家上下游企業、9個行業組織共同成立綠色建筑產教融合共同體。依托共同體，企業與學校的合作日益緊密，雙方在專業建設、培訓標準制訂、課程資源聯合開發、師資配備、訂單式培訓、現代學徒制培訓等方面進行了深入合作，推動了產教融合。

（三）健全社會服務制度，搭建社會服務平臺

一是健全社會服務制度，激發服務動力。高職院校要牢固樹立“特色辦校、質量強校、科研興校、服務揚校”的辦學理念，建立并完善“以學校為主導、二級院系為主體、專業教師為主角、相關職能部門協同配合”的科研及社會服務機制。同時，高職院校應注重學校發展與區域經濟社會發展相融合，要將社會服務工作納入學校發展規劃中，加大社會培訓和科技服務的力度。研究出臺社會服務工作管理辦法，以頂層設計的形式明確社會服務的任務、職責等，將開展社會服務工作的情況納入二級學院年終考核、教師職稱評審、教師個人評優中，激發學院和教師參與社會服務的動力。

二是加強校企合作，鼓勵學生參與實踐活動。各大高職院校應該大力推動多元化的職業培訓集團和企業合作項目，以及更多的企業實習、就業指導和其他形式的學習，以期讓學生能夠更好地掌握技能和參與社會公益活動。例如廣西交通職業學院牽頭成立廣西交通運輸職業教育集團，整合政校企三方優質資源，聯合打造校內實訓、校外實踐、綜合實戰“三級聯動”的雙創實踐協同育人平臺。2023年學校承擔廣西交通干部人才培訓項目、南寧交警培訓項目、廣西職業院校教師素質提高計劃項目、廣西高管中心道路檢測培訓、廣西港航中心技術人員培訓、廣西養護工考核培訓等116個培訓項目，參培人次5.5萬人次，培訓收入達到2449.96萬元。

三是整合資源，搭建產學研合作平臺。通過整合資源，構筑一個全面、具有開放性、跨界融合的生態系統，打造一批具有國際競爭力、可持續性和實踐性的產學研合作平臺，以此滿足不斷變化的社會需求，加快實現教育改革，拓寬就業渠道，為當地的經濟發展貢獻智慧。結合最先進的科學技術，高職院校正在努力打造具有深遠影響的技能大師團隊，團隊致力于開拓創新，不斷探索更先進的技術，并且致力于培育一批具有較強競爭力的高素質的技能型人才，從而極大地提高社會服務水平。

總之，高職院校對區域服務貢獻不能僅停留在表面，而應該利用自身資源與優勢為地方發展作出應有貢獻。為發揮對當地經濟發展的作用，高職院校應適應市場變化，充分利用自身優勢，通過多種途徑、措施增強社會服務能力，更好地履行社會責任。

參考文獻

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注：本文系廣西職業教育教學改革研究項目“教育強國視域下高職院校‘課程思政'與‘三教'改革路徑相融研究\"（GXGZJG2023B055）、廣西教育科學規劃2021年度自籌經費重點課題（B類）“基于‘互聯網+'背景下高職院校社會服務能力提升路徑探析”（2021B184）、2025年度廣西職業教育教學改革研究項目“新雙高視域下高職院校‘雙師型’教師社會服務能力協同培養模式研究與實踐”的研究成果。

（責編 秦越霞）