中國人民政治協商會議河南省委員會常務委員會關于政協十三屆二次會議以來提案工作情況的報告

（2025 年 1 月 17 日在政協第十三屆河南省委員會第三次會議上）

各位委員、同志們：

我受政協第十三屆河南省委員會常務委員會委托，向大會報告十三屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一

省政協十三屆二次會議以來，在中共河南省委堅強領導下，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，牢記總書記“奮勇爭先、更加出彩”殷殷囑托，圍繞中共中央決策部署和省委要求，聚焦“國之大者”、省之要事和民之關切，提出提案1645件，經審查立案1314件，其中委員提案1097件，集體提案217件，已全部辦復。這些提案聚焦政治建設、聚焦高質量發展、聚焦民生福祉，前瞻性、全局性、實效性強，充分展現了人民政協“為國履職、為民盡責”的使命擔當，進一步彰顯了專門協商機構的顯著優勢和獨特價值。

省委高度重視政協提案工作。省委常委會會議專門聽取省政協重點提案辦理情況，并把重點提案辦理納入省委年度督查事項；省政府召開會議專題部署、對提案辦理提出要求。省政協黨組和主席會議多次專題研究提案工作，作出具體安排。一年來，省政協常委會堅持以“提高提案辦理質量”為重點，提辦結合、有序推進，推動提案工作向中心聚焦、向質量發力、向實效用功。

一是把準政治方向。突出從政治上看、從發展中來、讓人民群眾評議，確保提案工作守正創新。堅持把政治標準作為提案工作方向標。深入落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、特別是提案工作重要指示，牢牢把握政協提案“重要方式、重要載體、重要形式、重要渠道”性質定位，扛牢政治責任，自覺把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到提案工作全過程各方面。堅持用黨的創新理論指導提案工作實踐。通過開展委員讀書、理論宣講、提案業務培訓，持續跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神，用黨的創新理論為提案工作找站位標準、找選題方向、找對策舉措。堅持聚焦中心工作強化選題引導。圍繞“兩個確保”“十大戰略”，立足發展所需、群眾所盼、政協所能，統籌兼顧大主題與小切口、可能性與可行性，健全情況通報制度，優化選題協商機制，組織通報座談20余次，編發3批150余條提案參考題目。其中，中共二十屆三中全會和中央經濟工作會議后，對標提出重點選題97項。

二是突出質量導向。深入落實習近平總書記“提案不在多而在精”的指示精神，扭住提案質量這個源頭和關鍵，進一步提高提案精準度和含金量。著眼提得準，堅持“不調研不提提案”“重質量不比數量”，分級分類開展提案業務培訓十余次，組織提案工作理論與實踐研討交流8次；拓寬提案源頭，及時將省政協各類協商會議成果、重要社情民意信息、調研發現的熱點難點問題轉化為提案；召開集體提案培育座談會，加強與各黨派團體、各專門委員會和高端智庫對接，促進集體提案質量有效提升。著眼選得精，完善重點提案遴選機制，建立大會提案組“重點選”、政協各參加單位和提案承辦單位“推薦選”、選題座談會“協商選”、主席會議“審定選”，促進提案高質量。著眼把得嚴，嚴格立案標準，嚴把預審、初審、復審、終審關口，加大提案“撤、并、轉”力度，加強不立案提案的綜合分析，在敏感點、風險點上守牢政治底線，讓提案立得住、有共識、能辦理。

三是增強辦理實效。堅持以督促辦、以辦提效，暢通提案辦理成果轉化“最后一環節”，推動協商有用之言成為高質量發展有效之舉。堅持以重點提案帶動整體辦理。省委、省政府、省政協23位省級領導領辦督辦47件重點提案，開展45次實地考察、專題調研，召開36次協商座談會，推動有關重大戰略、重要領域、重大項目實際問題的解決。比如，以數據要素加速賦能產業升級、化優勢為勝勢助力平臺經濟發展、以“字”為媒打造中華文化新地標、全省聯動打造算力新高地等提案的高效辦理，發揮了重點提案辦理示范引領作用。堅持以提案辦理推動系統工作。開展提案辦理集中督辦20余次，推動各承辦單位把提案辦理作為發現問題、改進工作、接受民主監督的有效途徑，促進提案辦理從解決“一個問題”向解決“一類問題”拓展、從解決業務問題向解決制度機制問題延伸。堅持以系統聯動促進成果轉化。探索上下聯動、協同高效的辦理機制，配合全國政協督辦“推進黃河流域生態保護和高質量發展戰略落實”重點提案，梳理我省沿黃14市（區）落實情況，助推國家重大戰略實施；組織三級政協聯合督辦“提升小區物業管理規范化水平”提案，助推有關部門整改物業問題2000余個、化解物業矛盾糾紛3500多件。

四是強化服務保障。樹立全流程服務理念，不斷加強制度化規范化程序化功能建設。完善制度體系。修訂省政協提案工作條例，健全重點提案遴選與督辦機制，優化提案質量評價體系，以完善配套的制度機制促進提案工作上水平。優化操作程序。按照信息化、數字化、智能化建設要求，升級智慧提案管理系統，提交、審查、交辦、答復、評價全部實現一體化管理、網絡化運行。完善提案者、承辦單位、督查部門、提案委員會“四方聯動”協商機制，提出環節調研協商、立案環節把關協商、辦理環節深度協商得到全面落實。突出改革創新。持續打造“陽光提案”品牌，推進提案內容和辦理結果“雙公開”、提案質量和辦理質量“雙評議”；建立黨政部門重要工作、群眾關注突出問題與提案線索轉化機制，面向社會常態化征集提案線索，使選題和建議更加務實；開展省政協成立以來有影響力重要提案評選，評出年度好提案40件，提案工作的影響力實效性進一步增強。

一年來，省政協常委會深入踐行全過程人民民主重要要求，緊扣質量提升、協商深化、高效辦理關鍵點，推動一大批意見建議轉化為促進經濟社會發展的具體政策舉措，體現和落實到相關發展規劃和法規制度文件中，為新時代中原更加出彩貢獻了智慧和力量。

一是為現代化河南建設出實招有新作為。聚焦創新驅動發展、因地制宜發展新質生產力、推進數字化轉型、提升制度型開放水平等方面，提出提案855件。承辦單位認真研究吸納，助推高質量發展。比如，關于做強重點產業鏈群、培育壯大頭部企業、加快化工新材料產業鏈建設等提案，助推了差異化支持政策和培育機制的制定實施；關于構建“三足鼎立”科技創新大格局、搶占新質生產力發展新賽道、培育一流人才生態體系等提案，助推了重大新型基礎設施建設、規上工業企業研發活動全覆蓋等加快實施；關于深化自貿區制度創新、培育外貿新動能、加快我省內河航運高質量發展等提案，助推自貿區提升行動方案、優化外商投資環境等制度進一步細化，助力“一縱三橫”通江達海主通道建設。

二是為助力中原更加出彩聚共識有新擔當。聚焦全面發展協商民主、推進法治政府建設、鑄牢中華民族共同體意識等方面，提出提案123件。承辦單位積極研究采納建議，以有力舉措厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。比如，關于加強思想政治教育、豐富協商民主實踐等建議，為建設專職化思政課教師隊伍、深化基層治理協商等提供了重要參考；關于加強基層法治建設、推動矛盾糾紛多元化解、推進公共法律服務均衡發展等建議，為開展法治扶貧、深化訴源治理、清理整頓法律服務市場等提供了有益借鑒；關于推進鑄牢中華民族共同體意識示范基地建設、加強民族團結進步教育等建議，助推有關部門命名教育實踐基地6個、建成主題展館和文化公園100多個。

三是為推進文化強省建設建真言有新拓展。聚焦傳承弘揚黃河文化、優化公共文化服務供給、建設書香河南等方面，提出提案192件。承辦單位認真研究提案建議，立足文化資源稟賦和特色優勢，加快推進文旅文創融合戰略。比如，關于加強仰韶文化挖掘研究、建設博物館群落、打造黃河文化精神標識等建議，助推了“考古中國”重大項目持續實施、中原文化特色博物館體系加快建設、黃河文化主題文藝創作日益活躍；關于做優特色文創產品、建好數字文旅平臺、提升文旅配套服務、建設書香河南等建議，助推了文化和旅游供給側結構性改革、智慧文旅平臺打造，多方助力“行走河南·讀懂中國”品牌建設。

四是為增進民生福祉獻良策有新成效。聚焦高質量充分就業、高水平社會保障、高標準公共服務等民生關切事項，提出提案378件。承辦單位堅持人民至上，充分吸納建議。比如，關于支持青年就業、細化援企穩崗政策、保障新就業形態勞動者權益等提案，有關部門開展公共就業服務多項活動，助推就業優先政策落地見效；關于優化養老服務供給、統籌城鄉養老服務體系建設、打造社區養老服務圈等提案，助推我省養老服務系列舉措相繼出臺，目前400個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心；關于加強信息共享推行一件事一次辦、推動無障礙環境建設、加強殘疾兒童康復救助等提案，有效推動了政務服務標準化試點創建、無障礙環境建設機制完善和康復醫療服務體系建設。

五是為加強美麗河南建設作貢獻有新進展。聚焦加快綠色低碳轉型、打好污染防治攻堅戰、健全生態安全體系等方面，提出提案97件。承辦單位分類施策，推動美麗河南建設邁出新步伐。比如，構建黃河生態保護治理協同共治機制、守護南水北調中線水源地、推進美麗鄉村建設等提案，助推打造黃河流域美麗河南建設先行區、加快實施“清水入黃河”工程、出臺提升村容村貌等政策舉措；針對筑牢自然生態屏障、推進碳匯交易、細顆粒物和臭氧協同控制等提案，承辦單位加強生態保護修復監管制度建設，探索多元化生態產品價值實現模式，組織實施工業污染治理減排，促進結構性、根源性問題持續解決。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到：提案工作踐行全過程人民民主的制度機制還需要進一步研究完善，一些前瞻性、戰略性的高質量提案需要形成合力予以強化，有的提案調查研究、協商深度和成果轉化力度還需要進一步加強等。我們將認真分析研究，切實加以改進。

二

2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”發展謀劃之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，做好提案工作意義重大。省政協常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中共中央決策部署和省委安排，以“提案服務質量年”為重點，強化質量導向，創新方式方法，更好發揮提案在人民政協工作全局中的重要作用。

一是堅持黨對提案工作的全面領導。以黨的創新理論為指導，繼續組織習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想專題學習，開展政治培訓、理論學習、提案業務培訓，深入落實總書記“十個堅持”重要要求，做到提出提案堅守政治原則、審查提案嚴守政治標準、辦理提案注重政治效果，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到提案工作全過程各方面。

二是聚焦現代化河南建設資政建言。圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，在黨委政府關注的大事、河南“十五五”發展需要破解的難事、區域協調發展有共同需求的要事中，精心研究策劃，精準選題建言；培育集體提案，編制重點提案培育課題，完善重點提案聯合調研、聯動督辦機制，對需要持續實施的戰略問題、普遍存在的共性問題和年年關注的長期難題，緊盯不放、跨年跟蹤；遴選省市縣三級政協委員共同關注、議題相近的提案，組織開展聯辦督辦，在更大范圍匯聚力量、促進發展。

三是擔牢思想引領凝聚共識政治責任。堅持提案工作“雙向發力”的目標導向，健全把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識寓于提案工作之中的制度機制，增強建言資政針對性和思想引領有效性；健全常態化提案辦理協商機制，強化提、辦、服三方聯動協商，以深度協商深化認識、形成共識；用好委員聯系界別群眾平臺，通過提案工作把政協委員和界別群眾更好地團結起來、凝聚起來。

四是以改革創新精神提升提案工作科學化水平。健全以省政協提案工作條例為統領、專項制度為基礎的提案制度體系；建立提案支持重大協商議題機制，探索專門委員會結合履職督辦提案，促進提案工作與重點工作雙向互動；完善提案全流程反饋機制，健全提案質量評價體系，促進溝通率、辦結率、滿意率有效提升；提升“陽光提案”品牌影響力，展示政協委員“為國履職、為民盡責”的時代風采。

各位委員、同志們，做好新時代的提案工作，責任重大、意義重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共河南省委堅強領導下，不斷推動提案工作提質增效、創新發展，為奮力譜寫中國式現代化河南篇章作出新貢獻！