新形勢下供電企業財務管理轉型策略研究

一、前言

電力行業正處于能源結構深度調整與數字化轉型加速的關鍵時期，對供電企業財務管理提出全新挑戰。國家能源局數據顯示，2024年，我國新型儲能裝機規模同比增長超 200% ，電力現貨市場建設已覆蓋全國 80% 以上省份，市場交易模式的革新與新能源項目的井噴式發展，深刻重塑著供電企業的經營格局[1。然而，傳統財務以核算為主的工作模式，已難以適配新型電力系統建設需求[2]。本文基于供電企業財務管理實踐，剖析制度建設、人才結構、業財協同等問題，從制度優化、專業賦能、協同機制構建等維度，系統提出財務管理轉型策略，推動財務職能從傳統核算向價值創造轉變，為供電企業在復雜市場環境中實現高質量發展提供保障。

二、新形勢下供電企業財務管理轉型的必要性

（一）政策環境變化驅動職能升級

在“雙碳”目標與電力體制改革縱深推進的背景下，供電企業發展方向發生根本性轉變。國家發展和改革委出臺的《“十四五”現代能源體系規劃》明確要求，到2025年非化石能源消費比重提高到 20% 左右，促使供電企業加速布局新能源項目，向綠色低碳、智能高效方向轉型[3]。在此過程中，財務管理面臨的業務范圍顯著拓展，需從傳統成本核算向碳資產管理、新能源項目效益評估等新興領域延伸。以風光儲一體化項目為例，其投資決策不僅涉及常規的財務測算，還需綜合考量碳排放成本、碳交易收益、政策補貼獲取等因素[4，要求財務人員必須具備宏觀政策解讀能力，精準把握產業政策導向，通過專業財務分析為企業戰略決策提供有力支撐，助力企業在政策框架下實現資源優化配置。

（二）數字化轉型重構工作模式

隨著大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術在財務管理領域的廣泛應用，供電企業財務工作模式正經歷深刻變革。財務共享中心的普及，使重復性核算業務效率明顯提升，大量基礎財務工作實現自動化、標準化處理。比如，智能報賬系統能夠自動識別發票信息、校驗合規性，極大縮短了報銷周期，財務機器人可高效完成對賬結算等常規操作[5。在這種技術驅動下，傳統以核算為主的財務職能逐漸弱化，財務人員必須突破固有工作邊界，轉向數據分析、風險預警、戰略規劃等高端職能。通過對海量財務與業務數據的挖掘分析，提煉有價值的信息，為供電企業經營決策提供前瞻性建議，實現從數據記錄者向價值創造者的角色轉變。

（三）市場競爭加劇凸顯價值創造需求

電力市場競爭格局的演變，對供電企業經營管理提出了更高要求。售電側放開后，客戶選擇增多，供電企業面臨客戶流失風險。相關數據顯示，部分競爭激烈區域的供電企業客戶流失率增加。為提升市場競爭力，財務人員需深度參與業務前端，從客戶需求分析、電價策略制定到供應鏈優化，全方位挖掘供電企業潛在價值。在客戶需求分析方面，通過財務數據與業務數據的聯動分析，精準把握客戶用電特點與需求，為制定差異化定價策略提供依據[。在供應鏈優化過程中，運用成本動因分析，識別關鍵成本驅動因素，優化電網運維策略，降低運營成本。通過業財深度融合，財務人員能夠從價值管理角度出發，為供電企業提升運營效率、增強市場競爭力發揮關鍵作用。

三、供電企業財務管理存在的問題

（一）財務管理制度有待健全

供電企業現行財務管理制度多以合規性為核心，缺乏對戰略目標的動態適配機制。預算管理體系與業務實際脫節問題突出，部分供電企業在新能源項自投資預算編制中，未充分考慮技術迭代與市場波動因素，導致預算執行偏差率較高，造成資源錯配與浪費。財務管理制度更新滯后于業務發展，碳資產管理、電力現貨交易等新業務缺乏配套規范。例如，在碳排放權交易會計處理上，多數供電企業仍沿用傳統會計科目，難以準確反映碳資產價值變動[]。績效評價機制過于側重財務指標，對風險防控、創新能力等非財務要素設置不足，無法有效引導財務人員向戰略支持型角色轉變。

（二）財務人員欠缺專業技能

供電企業財務人員結構與新型業務需求存在不匹配。調研顯示，財務人員中具備電力業務知識、數據分析能力和戰略思維的復合型人才占比不足三成，多數人員仍停留在憑證處理、報表編制等基礎工作層面，面對新能源項目經濟評價、電力市場風險對沖等復雜業務，專業知識儲備不足的問題凸顯。以電力現貨市場交易為例，財務人員需具備電價預測、合約估值等專業技能，但實際工作中，能夠熟練運用金融衍生工具進行風險管控的財務人員寥寥無幾[8]。此外，人才培養體系不完善，培訓內容多聚焦會計準則更新，缺乏對新興業務場景的實踐教學，導致財務人員能力提升滯后于供電企業轉型需求。

（三）業財部門溝通不夠順暢

財務與業務部門間存在明顯信息壁壘，業務前端數據無法及時、準確轉化為財務分析要素。據省級供電企業數據，業財數據交互平均周期長達7個工作日，涉及電網改造等重大項目時，信息滯后嚴重影響決策時效性。部門間目標導向差異顯著，業務部門以業績增長為主要目標，而財務部門更強調風險控制與成本約束，缺乏統一的價值衡量標準。在客戶服務領域，業務部門為提升客戶滿意度推行靈活電價政策，卻因未與財務部門充分溝通，導致電費回收風險增加。這種溝通不暢不僅降低運營效率，更易引發經營風險。

（四）數字化應用深度不足

供電企業雖已普遍部署財務信息系統，但數字化應用仍停留在初級階段。數據治理體系不完善，各業務系統數據標準不統一，財務、營銷、物資等部門間存在數據孤島現象，導致業財數據一致性差，影響分析結果準確性。尤其是電網設備運維數據與財務成本數據無法有效關聯，難以實現精準的成本動因分析。此外，財務人員對智能分析工具應用能力不足，大部分財務分析報告仍依賴傳統工具，無法滿足電力市場復雜場景下的數據分析需求。由于數據安全防護體系建設滯后，存在數據泄露、篡改等潛在風險，制約數字化轉型的深入推進。

四、新形勢下供電企業財務管理轉型策略

（一）構建健全財務管理制度

1.建立戰略導向的預算管理體系

傳統預算管理常陷人“重編制、輕執行”困境，難以支撐供電企業戰略落地。構建戰略導向的預算管理體系需打破部門壁壘，建立“戰略目標一業務計劃一財務預算”三級聯動機制。在制定年度預算時，財務部門應與戰略規劃、業務發展等部門深度協同，將供電企業長期戰略拆解為可量化的階段性財務指標，使預算編制成為戰略目標的具體分解過程[10]。針對新能源項目、電網升級改造等重大投資，推行滾動預算模式，根據市場變化、政策調整及項目進度動態調整預算方案，確保資源配置始終契合供電企業戰略方向，避免因靜態預算導致的資源錯配和浪費。

2.完善多維績效評價機制

單一的財務指標評價體系已無法滿足轉型需求，供電企業需構建涵蓋財務與非財務要素的多維績效評價機制。在財務維度，除傳統的營收、利潤等指標外，增設資產周轉率、經濟增加值（EVA）等反映資源使用效率與價值創造能力的指標[1]。在非財務維度，納入業財融合貢獻度、風險防控成效、創新提案數量等內容，全面衡量財務人員的綜合價值。針對不同崗位設置差異化考核標準，比如，數據分析崗側重數據挖掘深度與決策支持效果，資金管理崗強調流動性風險管控能力。通過科學的績效評價，引導財務人員主動參與業務價值創造。

3.優化全流程風險防控體系

電力行業的政策敏感性與市場波動性，要求供電企業建立覆蓋業務全流程的風險防控體系。財務部門需聯合業務、風控等部門，梳理新能源投資、電力交易、電費回收等關鍵業務環節的風險點，制定相應的風險應對預案。針對電力現貨市場價格波動風險，建立動態的價格預測模型與對沖策略，針對電費回收風險，完善客戶信用評估體系，對高風險客戶采取預付費或分期結算等措施。利用數字化手段構建風險預警平臺，通過設置關鍵風險指標閾值，實現風險實時監測與自動預警，以提升供電企業風險防控的及時性與有效性。

（二）加強財務人員專業學習

1.實施分層分類培養計劃

財務人員能力的提升需契合供電企業轉型的階段性需求，因此，應制定分層分類的培養計劃。對于初級財務人員，重點強化電力業務基礎知識培訓，使其掌握電網運營、電力市場交易等核心業務流程，同時開展數據分析工具應用課程，提升數據處理與可視化能力。針對中級財務人員，開設投融資管理、成本優化等進階課程，培養其參與業務決策的能力。高級財務人員則聚焦戰略規劃、風險管理等高端領域，通過行業案例研討、標桿企業對標學習，拓寬戰略視野。鼓勵財務人員考取注冊會計師、注冊能源管理師等專業資質，將資質獲取與崗位晉升、績效獎勵掛鉤，激發財務人員學習動力。針對新能源投資與碳資產管理等新興業務，可增設專項培訓模塊，邀請行業專家進行授課，幫助財務人員快速掌握前沿知識與實操技能，解決專業知識儲備不足的問題，以適應供電企業多元化業務發展需求。

2.打造學習型組織生態

學習型組織的構建是持續提升財務人員能力的關鍵，供電企業可通過建立內部知識共享平臺，整合財務制度解讀、業務案例分析、行業研究報告等資源，方便員工隨時學習。定期組織跨部門經驗交流沙龍，邀請業務部門分享市場動態與項目進展，促進財務人員深入理解業務邏輯，開展財務案例大賽、數據分析競賽等活動，營造比學趕超氛圍。供電企業還可與高校、科研機構合作開展課題研究，鼓勵財務人員參與行業前沿理論探索，推動理論成果向實踐應用轉化，實現個人成長與企業發展良性互動。供電企業還應積極鼓勵財務人員參與行業研討會與專業論壇，在這些活動中，財務人員能與行業專家、同行交流，了解最新的行業趨勢、政策動態以及先進的財務管理理念和方法。通過參加能源行業財務創新論壇，財務人員可以學習到其他企業在新能源項目財務管理方面的成功經驗，拓寬自身視野，將所學應用到實際工作中，為供電企業財務管理創新注入新的活力，更好地助力企業轉型發展。

（三）建立業財融合協同機制

1.嵌人業務全流程的財務支持

業財融合需突破傳統的事后核算模式，實現財務對業務的全流程參與。在項目立項階段，財務人員提前介入，從投資回報率、資金可行性等角度對項目進行評估，為決策提供依據。在合同簽訂環節，審核合同條款中的付款方式、涉稅風險等財務要素，避免潛在損失。在項目執行過程中，定期開展財務分析，通過成本動因分析、效益追蹤等手段，及時發現業務問題并提出優化建議。比如，在電網運維業務中，財務人員與運維部門合作，分析不同運維策略的成本效益，推動運維資源的精準配置，實現降本增效目標。在項目驗收階段，財務人員要協同業務部門開展項自后評估工作，從財務角度對項目實際收益與預期目標進行對比分析，總結經驗教訓，為后續項目決策提供參考。在客戶服務環節，財務人員可通過分析客戶用電成本結構，協助業務部門制定個性化的用電套餐和增值服務方案，提升客戶滿意度與企業收益。

2.建立統一的數據共享標準

數據壁壘是制約業財融合的核心障礙，建立統一的數據共享標準勢在必行。供電企業需成立跨部門的數據治理小組，梳理財務、業務、設備等系統的數據需求，制定統一的數據采集、存儲、傳輸規范。通過搭建企業級數據中臺，實現數據集中管理與共享，確保業財數據同源、實時、準確。開發可視化數據分析工具，將業務數據轉化為財務信息，如客戶用電行為分析、設備運維成本分攤等，為管理層提供直觀、有效的決策支持，提升業財協同效率與質量。在統一數據標準過程中，供電企業需建立數據質量管控機制，明確各部門數據錄入、審核責任，定期開展數據質量檢查與整改工作，確保數據的真實性和完整性。通過建立數據共享接口規范，實現業務數據與財務數據雙向實時交互，為業財融合提供堅實的數據基礎。

（四）推進財務數字化轉型

1.構建智能財務應用體系

數字化技術的深度應用是財務轉型的重要支撐，供電企業應在現有財務共享中心基礎上，進一步拓展智能財務應用場景。推廣財務機器人應用，實現報銷審核、對賬結算、報表生成等重復性工作的自動化處理，釋放財務人員時間精力。引入人工智能算法，對財務數據進行智能分析。比如，通過機器學習預測電費回收趨勢、識別異常交易行為，利用區塊鏈技術優化電費結算流程，提升交易透明度與安全性。加強財務系統與業務系統的集成，實現數據自動抓取與分析，減少人工干預，提升財務工作效率與數據質量。供電企業可探索建立財務大數據平臺，整合企業內外部多源數據，除了企業內部財務、業務數據，還包括行業動態數據、宏觀經濟數據等。利用大數據技術對這些數據進行深度挖掘與分析，為供電企業提供更具前瞻性的財務決策支持。通過對行業數據的分析，預測電力市場價格走勢，幫助供電企業提前調整營銷策略，結合宏觀經濟數據，評估企業面臨的潛在風險與機遇。借助大數據平臺，能夠全面洞察供電企業運營狀況，為財務決策提供有力的數據依據，推動企業在復雜多變的市場環境中穩健發展。

2.培養數據驅動的思維模式

財務數字化轉型不僅是技術升級，更是思維方式的變革。供電企業需加強數據文化建設，培養財務人員的數據驅動思維。通過培訓課程、案例教學等方式，幫助財務人員掌握數據分析方法與工具，提升數據敏感性與洞察力。鼓勵財務人員主動挖掘數據價值，從數據中發現業務規律與潛在風險。比如，通過對比分析不同區域、不同客戶群體的用電成本，提出針對性降本策略。建立數據應用激勵機制，對運用數據解決實際問題、創造經濟效益的人員給予表彰獎勵，推動財務工作從經驗驅動向數據驅動轉型，為供電企業高質量發展提供有力支撐。

五、結語

在能源轉型與電力市場改革的雙重驅動下，供電企業財務管理轉型已成為必然趨勢。通過健全財務管理制度、強化專業能力培養、深化業財融合、推進數字化轉型等策略，能夠有效推動財務職能從傳統核算向價值創造轉變。今后，供電企業財務人員需持續提升綜合素養，主動適應行業變革，深度融入企業戰略發展，在新型電力系統建設中發揮更大價值，助力供電企業實現可持續發展目標。

引用

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作者單位：國網江蘇省電力有限公司江陰市供電分公司