山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及實(shí)證分析

一、前言

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。一方面，海洋強(qiáng)國是建設(shè)中國特色社會(huì)主義不可或缺的重要組成部分，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)大力發(fā)展數(shù)字化海洋經(jīng)濟(jì)，不僅能促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，而且能提升能源的自給率和安全性。另一方面，我國作為擁有14億人口的世界大國，解決國民的糧食足量供給和安全供給，以及為國民樹立大食物觀是目前亟待解決的重要問題之一。因此，我國不僅要合理利用陸地資源，同時(shí)應(yīng)著眼于海洋領(lǐng)域，挖掘海洋食物資源潛力，大力推進(jìn)海洋資源的綜合開發(fā)進(jìn)程，建設(shè)海上“藍(lán)色糧倉”。

二、山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

作為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，山東省擁有三千多公里海岸線，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)《2023年山東省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)17018.3億元，穩(wěn)居全國第二位，有13個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)正增長，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐漸實(shí)現(xiàn)由“增量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，有利于準(zhǔn)確評(píng)估山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，形成更緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

三、山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的概念梳理和內(nèi)涵特征海洋經(jīng)濟(jì)是指人類利用海洋相關(guān)資源，或者投入海洋相關(guān)生產(chǎn)要素從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、勞動(dòng)創(chuàng)造、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化或污染防治以及海洋產(chǎn)品加工等一系列關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉的活動(dòng)[1]。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以五大新發(fā)展理念為指導(dǎo)，從微觀、中觀和宏觀全方面提升海洋經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出水平，提高海洋資源利用率，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)開放合作，全面提升海洋經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展水平。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

本文立足山東省海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，綜合考量各種影響因素并結(jié)合實(shí)地調(diào)研，將山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展設(shè)定為評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)層，以海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、海洋綠色生態(tài)環(huán)境發(fā)展、沿海對(duì)外開放水平、社會(huì)資源共享與保障程度五個(gè)維度為準(zhǔn)測(cè)層，并依照數(shù)據(jù)實(shí)用性、層次性、可獲取性等原則確定指標(biāo)層[2]。

海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科研機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)量反映了山東省海洋經(jīng)濟(jì)向“新”圖強(qiáng)的資金投入和人才保障，科技課題、論著和專利授權(quán)數(shù)量體現(xiàn)了科研創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在表現(xiàn)形式。海洋生產(chǎn)總值及其占山東省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重反映了山東省海洋經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、海洋第三產(chǎn)業(yè)占比和沿海地區(qū)海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值反映了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和在新發(fā)展理念推動(dòng)下海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長潛力。

海洋綠色生態(tài)環(huán)境發(fā)展是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可逾越的紅線。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例、城市污水處理率和人均水資源量反映了山東省對(duì)生態(tài)保護(hù)和海洋環(huán)境治理做出的努力和成果，風(fēng)暴潮災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失和工業(yè)廢水排放量反映了海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染壓力。

沿海對(duì)外開放水平是體現(xiàn)山東省是否實(shí)現(xiàn)貨物在全球高效流通的重要指標(biāo)。進(jìn)出口總額體現(xiàn)了山東省經(jīng)濟(jì)開放程度，新增外商投資企業(yè)數(shù)和實(shí)際使用外資金額的提高有利于提升生產(chǎn)技術(shù)水平和資源的優(yōu)化配置，沿海港口客貨吞吐量和國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱年吞吐量反映了沿海港口的規(guī)模大小、企業(yè)生產(chǎn)能力和對(duì)外開放程度等。

社會(huì)資源共享與保障程度反映海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)，是助力海洋可持續(xù)發(fā)展和增進(jìn)社會(huì)福祉的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)[3。海洋專業(yè)在校人數(shù)和高等學(xué)校數(shù)量反映海洋人才儲(chǔ)備的能力，居民家庭恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化水平和居民全年可支配收人反映沿海城市居民的富裕程度和家庭可支出水平。

（三）數(shù)據(jù)來源與處理

2013～2022年是山東省大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要十年。本文對(duì)該時(shí)期相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)來源于青島、煙臺(tái)、威

海等沿海城市官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、《中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國漁業(yè)年鑒》以及《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》等官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

四、實(shí)證分析

（一）評(píng)價(jià)方法

依據(jù)客觀性、穩(wěn)定性、實(shí)用性等原則，采用熵值法賦值指標(biāo)權(quán)重，建立山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系模型。計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值，利用熵值再次計(jì)算每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，最后計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合得分，得分越高，說明該年度山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，質(zhì)量越好。

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

在評(píng)價(jià)體系之下設(shè)5個(gè)準(zhǔn)則層，每個(gè)準(zhǔn)則層下再設(shè)5個(gè)指標(biāo)層，共計(jì)25個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如表1所示。

其中，22個(gè)指標(biāo)為正向影響指標(biāo)，風(fēng)暴潮災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失、工業(yè)廢水排放量和沿海城市居民家庭恩格爾系數(shù)為負(fù)向指標(biāo)。為消除不同量綱指標(biāo)之間的不可比性，需對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如（1）（2）所示：

表1山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系

其中，i為年份，j為指標(biāo)數(shù)值， x_ij 表示第i年的第j 個(gè)數(shù)值， x^′_ij 為標(biāo)準(zhǔn)化處理之后的數(shù)值。

將所有數(shù)據(jù)整體平移，統(tǒng)一增加0.0001，即X^′_ij=x^′_ij+0.0001 既消除了標(biāo)準(zhǔn)化處理后的零值，又最大限度地使數(shù)值接近原始數(shù)據(jù)，保證后續(xù)指標(biāo)運(yùn)算具有實(shí)際意義。

（三）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值 e_j

計(jì)算在第i年的j指標(biāo)的貢獻(xiàn)度，即所占比重大小，公式如（3）所示：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值，公式如（4）所示：

（四）計(jì)算信息熵的差異度 d_j

信息熵是用來量化信息的不確定性和冗余度，衡量未知信息對(duì)整體數(shù)據(jù)的影響，公式如（5）所示。當(dāng)?shù)趈項(xiàng)指標(biāo)的差異度 d_j 越大，說明指標(biāo)重要性越大，影響越大。

（五）利用計(jì)算所得的信息熵的值

計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重 ω_j ，公式如（6）所示：

根據(jù)計(jì)算得出各指標(biāo)層的權(quán)重，如表1所示。5個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重分別為0.2694、0.1442、0.1696、0.2113、0.2055，由高到低排序依次為海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、海洋綠色生態(tài)環(huán)境發(fā)展、社會(huì)資源共享與保障程度、沿海對(duì)外開放水平、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。因此，要重視海洋科技創(chuàng)新，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，提升海洋經(jīng)濟(jì)成果的社會(huì)共享程度，擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷提高山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力。

（六）計(jì)算綜合得分

將計(jì)算所得的第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重 ω_j 與無量綱化數(shù)據(jù) x_ij 相乘，然后將本年度不同維度指標(biāo)評(píng)分相加，得到該年度海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分 F_i ，公式如（7）所示。綜合得分可以衡量該年度海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的高低。

根據(jù)上述公式，計(jì)算得出2013～2022年山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分和發(fā)展趨勢(shì)折線圖，如表2和圖1所示。

表22013-2022年山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平實(shí)證評(píng)價(jià)結(jié)果

計(jì)算結(jié)果顯示，2013～2022年山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈持續(xù)上升趨勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?。其中?013～2017年為高速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展水平從0.0802躍升至0.3349，年均增速高達(dá) 43.8% 。2018～2020年進(jìn)入穩(wěn)步增長期，年均增速降至 5.4% ，發(fā)展水平在 0.5～0.6 之間波動(dòng)。2021～2022年為平緩增長期，增速為 15.4% 出現(xiàn)明顯回升，指標(biāo)向1逼近，顯示了新的增長動(dòng)力。

五、山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑

（一）大力提升海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

依托中國海洋大學(xué)、山東省海洋科學(xué)研究院、山東省海洋資源與環(huán)境研究院等高校和科研機(jī)構(gòu)，打造科技合作、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)涉海企業(yè)特別是民營企業(yè)加大海洋新技術(shù)研發(fā)投人，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升海洋產(chǎn)品科技含量和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)持推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一方面，加快海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力、提高產(chǎn)品附加值，保證山東省海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。另一方面，不斷培育壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)，比如海洋新能源、深海開發(fā)、海洋藥物和生物制品、海洋服務(wù)業(yè)等，大力推動(dòng)其向現(xiàn)代化、智能化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

（三）持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境

一方面，大力貫徹高污染、高排放、高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作，借助“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，提高近岸優(yōu)良水質(zhì)比例，積極發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)好海洋生態(tài)系統(tǒng)。另一方面，構(gòu)建海洋污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高對(duì)海洋災(zāi)害的抵御能力，提升海洋綠色低碳發(fā)展水平，構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境。

（四）積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)國際化合作進(jìn)程

積極踐行“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”使命，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合[4，深化與海上絲綢之路沿線國家的交流合作，促進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。加大吸引和利用外資的力度，深化與日韓、東盟、非洲等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。創(chuàng)建地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，舉辦高水平海洋合作發(fā)展論壇，著力打造“內(nèi)外雙向互濟(jì)”的國際合作新格局。

（五）提高海洋經(jīng)濟(jì)成果共享程度

海洋經(jīng)濟(jì)成果共享堅(jiān)持以“提高社會(huì)福祉”為主線，以人民利益為導(dǎo)向，高質(zhì)量發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，完善海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)、陽光海岸綠道、海洋自然保護(hù)區(qū)，零碳島、千里山海自駕公路等項(xiàng)目，不斷完善海洋公共服務(wù)體系，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)富民、惠民、利民、便民、為民的最終目標(biāo)。

六、結(jié)語

本文從新發(fā)展理念出發(fā)，構(gòu)建山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用熵值法測(cè)算了2013～2022年山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平。研究表明，近年來，山東省依托優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)，不斷向海洋深耕，以海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略為指導(dǎo)，逐步從“海洋大省”向“海洋強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變[5]。在不斷加快資源整合優(yōu)化的同時(shí)，保證了山東省各沿海地市的協(xié)同發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引擎，聚焦行業(yè)前沿技術(shù)開發(fā)，打造海工裝備產(chǎn)業(yè)基地，深耕現(xiàn)代化海上糧倉，探索海洋經(jīng)濟(jì)新模式。山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，是一條兼顧發(fā)展與安全，平衡經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、融合本土與全球的具有中國特色的海洋經(jīng)濟(jì)之路，為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益借鑒和示范。

引用

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基金項(xiàng)目：2025年度山東外事職業(yè)大學(xué)校級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目“山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及實(shí)證分析”（項(xiàng)目編號(hào)：2025ZD09）

作者單位：山東外事職業(yè)大學(xué)