大數據評價：牽引教育改革，賦能教育發展

一、引言

在全球范圍內，教育評價已經成為衡量教育系統效率與公平的重要工具。根據經合組織（OECD）發布的《PISA2018全球報告》，有效的教育評價不僅能幫助識別學生的學習成果，還能為政策制定者提供改進教育系統的科學依據。聯合國教科文組織（UNESCO）也在其《2030年可持續發展議程》中強調了教育評價對于實現全民優質教育目標的關鍵作用。各國紛紛投人大量資源，利用先進技術如大數據分析來優化教育評價體系，以期提高教育質量并促進社會進步。

在中國，教育評價體系經歷了從傳統經驗判斷到現代科學評估的重大轉變。改革開放以來，隨著市場經濟的發展和社會需求的變化，教育評價逐漸引入了更多量化指標和多元化的評價方式。特別是進入21世紀后，信息技術的快速發展使得教育數據的采集、處理和分析變得更加便捷高效。這不僅改變了傳統的教育管理模式，也為個性化教學提供了可能，標志著中國教育評價進入了新的歷史階段。

2020年10月，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），這是我國首次全面系統地提出構建科學公正的現代教育評價體系的指導性文件。《總體方案》明確指出，要建立和完善政府主導、社會參與、多方協同的教育評價機制，推動形成有利于素質教育實施、教師專業成長和學生全面發展的良好環境。合肥經濟技術開發區積極響應國家號召，深人貫徹黨的教育方針，把握教育改革方向，與中國基礎教育質量監測協同創新中心合作開展“大數據背景下的中小學校教育質量評價\"項目，通過運用互聯網、大數據、云計算等新技術，實現了教育評價改革的新跨越，成為全國范圍內探索教育現代化路徑的先行者之一。

二、項目實施背景

合肥經濟技術開發區（以下簡稱“合肥經開區\"）作為國家級開發區，吸引了大量高新技術企業和外資企業人駐。伴隨著城市化進程的加速推進，合肥經開區的人口結構發生了深刻變化。“十三五\"期間，區內中小學生數量由2.23萬人迅速增加至7萬余人。面對迅速增長的學生群體及其背后的社會需求，合肥經開區面臨著前所未有的教育資源供給壓力。為了應對這一挑戰，合肥經開區采取了“外部引優，內部提升\"的戰略，實施義務教育擴優提質行動，全面提升區域教育質量。然而，在實現教育跨越式發展的過程中，遇到了諸如教育決策依據模糊、質量診斷不精、教育均衡發展面臨瓶頸、教師專業發展受限、家校合作溝通不足等問題，迫切需要構建一個高效的數據驅動型教育評價體系來支持科學決策和持續改進。

2021年，安徽省教育廳、合肥市教育局將合肥經開區列為教育評價改革試點區。面對這一發展機遇，合肥經開區深入貫徹黨的教育方針，把握教育改革方向，積極引入“第三方\"評價，探索“管、辦、評\"分離辦學機制，與中國基礎教育質量監測協同創新中心合作開展“大數據背景下的中小學校教育質量評價\"項目，通過運用互聯網、大數據、云計算等新技術，實現教育評價改革、區域教育事業發展新跨越。

三、大數據評價體系構建與實施路徑

（一）制定評價指標

制定科學合理的評價指標是構建大數據評價體系的基礎。合肥經開區在設計評價指標時，堅決落實《義務教育質量評價指南》中提出的學校辦學質量評價指標體系，確保評價內容涵蓋價值導向、教學條件、師資力量、均衡發展等多個方面。此外，充分借鑒了國內外先進的教育評價理論和實踐經驗。例如，布魯姆分類法被廣泛應用于評估學生認知能力的發展；多元智能理論則強調不同個體之間存在多種智能類型，為個性化評價提供了理論依據。

2021年以來，合肥經開區共開展三期“大數據背景下的中小學校教育質量評價\"項目，逐步完善了區域教育評價指標體系。評價指標涵蓋《義務教育質量評價指南》中規定的辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展五大板塊，研制基于5項一級指標下的12項二級指標、27個考察要點、58個測評點、364道題目。

這些指標不僅反映了當前教育政策的關注熱點，如作業管理、“雙減\"政策落實狀況、學生心理健康等，還結合了合肥經開的實際需求，形成了具有地方特色的評價框架。以2023年的評價為例，將學生學習興趣（方法、習慣）、心理健康教育及學生心理健康狀況、“新課標\"落實情況、教師研修、教師心理健康狀況、學校均衡發展等納人測評內容。通過對這些問題的專項調查，可以更加精準地了解各學校的實際情況，并為后續改進措施提供依據。

（二）采集多源數據

為了確保評價結果的真實性和準確性，合肥經開區采用了多種渠道的數據采集方式。項目組通過學生、家長、教師、校長問卷調查，督學人校觀測，調用教育主管部門相關統計數據等手段和方法，全面收集了全區學校辦學質量數據。項目組從學籍網和其他數據庫中直接導出教師、家長的聯系方式，統一給其發放數據采集短信，最大限度地避免學校人為干擾因素對數據采集的影響。項目實施以來，累計調研學生67933人次、家長67502人次、教師9492人次、校長95人次，督學23人次，收集近180個測評點的數據，并調用了學生學業質量等數據。

表2項目數據采集統計

注1：2021年安排了督學、教研員進班聽課并人校觀測注2：全區19所小學四、五年級學生及家長，全校教師，校長全區12所初中七、八年級學生及家長，全校教師，校長

在數據采集過程中，項目組充分利用現代信息技術，提高了工作效率和數據質量。開發專門的在線問卷系統，支持移動端訪問，方便受訪者隨時隨地填寫。系統內置防作弊機制，防止重復提交或異常操作影響數據真實性。引入數據分析軟件，自動清洗、整理原始數據，減少人工干預帶來的誤差。對于復雜的數據集，還可以使用機器學習算法進行初步篩選和分類。

（三）挖掘數據價值

項目組通過全面、科學的分析，運用描述性統計分析、相關性分析、聚類分析、預測模型構建等數據分析方法，將復雜的教育現象轉化為直觀的圖表和報告，便于管理者和服務者清晰了解區域教育發展的優點和存在的問題。

數據分析的結果最終會形成所有項目校辦學質量評價報告以及區級教育質量整體評價報告。每份報告都會詳細列出各項指標的得分情況，并按照小學與初中分別排序，分成5個等級（ 5? 至 ，星級越高表示該校綜合水平在全區的相對位置越靠前。此外，還會對各學校測評點得分進行年度對比，了解全區學校在各測評點上的得分變化，以便跟蹤改進效果。

（四）精準導航決策

合肥經開區從區域和項目學校兩個層面歸納形式問題清單，深入分析原因，制定改進措施，落實責任分工。隨著一輪整改、提升工作的結束，開展新一期的評價，持續優化和提升區域中小學校的教育質量和學校管理水平，從而形成政府主導、督導主評、教研主改、行政督促的閉環管理體系，動態調整、不斷完善。

針對區域層面共性問題和亟待解決的問題，合肥經開區有針對性地出臺了《合經區中小學建設導則》《合肥經開區學本課堂建設實施意見》《合肥經濟技術開發區明珠教育人才工程實施辦法》等16項區級教育管理、指導文件。這些文件不僅明確了具體的改革目標和路徑，也為各級教育工作者提供了明確的操作指南，推動了區域教育向更規范化的管理體系與科學化的教育實踐邁進，為學生創造了更加公平且高質量的學習環境。

四、大數據賦能教育改革成效

（一）優化資源配置，促進區域均衡發展

合肥經開區基于數據決策堅持“外引內提\"戰略，加速新建、改擴建中小學校，推進集團化辦學，擴大優質教育資源覆蓋面，實現義務教育優質均衡。全區 95% 的學校獲得合肥市“百姓身邊的好學校”稱號， 93.1% 的小學家長和 95.2% 的初中家長對區域教育質量表示滿意。尤其是合肥經開區北片區，優質教育資源相對匱乏，在大數據分析的支持下，獲得了更多的財政投入和師資力量補充。經過幾年的努力，北片區學生學業成績大幅提升，家長滿意度也從原來的 60% 提高到了 90% 以上。如今，該片區兩所學校成為合肥市“百姓身邊的好學校”，不僅生源流失情況得到改善，更吸引了周邊多個社區的孩子前來就讀。在大數據評價工作推動下，合肥經開區高質量通過義務教育優質均衡發展創建省級驗收，獲專家組“堅持民有所呼，我有所應，民有所盼，我有所為，合肥經開區是積極落實以人民為中心發展教育的榜樣\"的高度評價。

（二）強化隊伍建設，健全教師發展機制

通過量化評價數據指導精準識別教師專業發展需求，合肥經開區健全年輕教師培養機制，持續落實“明珠教育人才\"獎勵制度，開展\"三名\"培養工程，實施“五子\"工程，為教師專業發展“引路子，壓擔子，搭臺子，扶梯子，樹牌子”。

為了確保培訓的有效性，合肥經開區優化了教師培訓制度，加強了培訓需求診斷，并探索出“課程超市\"新型培訓模式和“菜單 + 任務\"培訓方式。這些創新舉措極大地滿足了教師們個性化、多樣化的專業成長需求。據統計，自2021年以來，全區共有超過9492人次參加了各類培訓活動，其中 85% 的教師認為這些培訓對他們的教學實踐產生了積極影響。特別是在安徽省首屆中小學作業設計大賽中，合肥經開區申報參賽作品154件，獲得市一等獎85件、省一等獎44件，獲獎數量和層次均居全市前列。

（三）細化“五項管理”，促進學生健康成長

基于大數據評價反饋，合肥經開區全面細化了“五項管理\"措施，包括實施學生作業“三統籌一熔斷\"機制、出臺每日一小時校園體育活動方案及近視防控行動指南等。這些措施旨在保證學生的充足睡眠時間，改善體質健康狀況。合肥市翡翠學校、清華附中合肥學校等學校通過嚴格執行“三統籌一熔斷”機制，有效控制了學生課業負擔，使學生有更多的時間參與課外活動和個人興趣培養。同時，學校還推出了豐富多彩的體育項目，如籃球、足球、羽毛球等，激發了學生的運動熱情。

2022年中小學生體質健康檢測結果顯示，合肥經開區優秀率達到了 34.67% ，優良率 70.44% ，合格率 98.01% ；全區中小學生近視率降至 38.25% .較2021年下降了1.78個百分點，低于全國平均水平15.35個百分點。這些數據不僅證明了各項健康管理措施的有效性，也為其他地區提供了寶貴的經驗借鑒。

（四）深化“五大行動”，全面實施素質教育

針對大數據評價反饋指出的各學校課程建設方面的薄弱環節，合肥經開區運用大數據洞察學生學習需求與興趣，開發了個性化課程模塊，提供了多樣化的學習路徑。幾年來，區內各中小學在課程建設方面取得了顯著進展，優質課程資源不斷涌現。合肥一六八玫瑰園學校推出的“玫瑰紅\"課程在中國少年先鋒隊第八屆全國工作委員會上作案例分享，得到了廣泛好評。合肥市錦繡小學的“335\"勞動教育課程也獲得了市級推廣，成為區內其他學校效仿的對象。

優質的課程資源促進了學生全面、個性發展。根據2021—2023年國家義務教育質量監測結果，合肥經開區所有學科的學生學業成績均達到水平Ⅲ級以上等次。特別是2022年，60項指標中有51項達到良好以上（良好率 85.0% ），在全國范圍內名列前茅。與此同時，區內中小學生在全國、省、市級比賽中屢獲佳績，共獲得國家級獎項108項、省級340項、市級6010項。這些成就不僅展現了學生們卓越的學習能力和綜合素質，也為他們未來的發展奠定了堅實基礎。

五、項目持續改進與未來展望

面對新時代教育發展的新要求，合肥經開區制定了明確的戰略規劃，旨在進一步擴大大數據的應用范圍，深化教育教學改革，將大數據技術應用于更多教育場景，如個性化學習路徑推薦、智能輔導系統開發等，為每位學生提供最適合的學習體驗。繼續推進素質教育，注重培養學生的創新精神和實踐能力；優化課程設置，增加跨學科融合課程的比例，滿足社會對復合型人才的需求。引入先進的管理理念和技術手段，構建智能化校園管理體系，提高工作效率和服務質量；強化教師隊伍建設，建立健全激勵機制，吸引更多優秀人才投身教育事業。

合肥經開區致力于構建一個理想的教育生態系統，在這個系統中每個學生都能獲得最適合自己的學習體驗，實現全面而有個性的發展；每位教師都能充分發揮潛力，享受職業成長的樂趣；社會各界積極參與到教育過程中來形成合力，推動區域教育水平的整體提升。

未來，合肥經開區將以“用數據說話、重數據評價、依數據決策、謀數據創新\"思維推動區域教育改革，繼續堅持評價驅動與數據賦能相結合的原則，以數據為基礎、以評價為牽引，致力于構建一個從數據分析出發，到問題識別、策略設計，再到執行反饋的完整鏈條，為教育決策、管理提供強有力支持，塑造高效、智能、公平且富有活力的經開教育生態，為我國教育事業的進步貢獻更多智慧和力量。

責任編輯：黃大燦