廣西煙草商業企業技能人才隊伍建設現狀及對策

技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量，是推動煙草行業高質量發展和現代化建設的重要支撐。如何加強技能人才培養，用好用活技能人才，持續提升職業化專業化水平是擺在煙草商業企業面前的重要課題。技能人才特別是高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，如何提升技能人才專業能力，發揮技能人才在推動行業高質量發展和現代化建設中的重要作用，同樣是擺在煙草商業企業的一個重要課題。

一、加強技能人才隊伍建設的重要意義

（一）加強技能人才隊伍特別是高技能人才隊伍建設是樹立科學人才觀，實施人才強國戰略的必然要求

技能人才特別是高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，以習近平為核心的黨中央高度重視高技能人才隊伍建設。習近平總書記指出，“大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁。”“大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠。”要求健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才。

（二）加強技能人才特別是高技能人才隊伍建設是推動高質量發展，有效促進個人、企業、國家三方互利共贏的有力措施

加快培養更多高素質技術技能人才，對于加快建設現代化產業體系，增強國家核心競爭力具有重要意義，也是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求。擁有足夠數量和相應質量的高技能人才是企業推動技術創新和科技成果轉化，推動企業快速發展的保障，是增強企業競爭力的內在要求。加強技能人才特別是高技能人才隊伍建設，提升個人職業技能和專業化能力素質，增強職工技能與產業變革的適配度，還是緩解就業結構性矛盾的有效手段。

（三）新時代高技能人才隊伍建設進入“快車道”，高技能人才成為中國制造、中國創造、中國建造的中堅力量

全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業人員總量的比例超過 26% ，高技能人才占技能人才的比例達到 30% 。中國制造業自2010年以來一直位居世界第一，得益于我們擁有一支強有力的技能人才大軍。近年來，黨中央、國務院加強了對高技能人才隊伍建設的統籌謀劃。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，對高技能人才的培養、使用、激勵、評價提出了要求，進行了部署。

（四）加強技能人才隊伍建設是煙草行業推動高質量發展和現代化建設的重要抓手

煙草行業把加強技能人才隊伍建設作為人才隊伍建設重要內容，出臺了一系列政策措施。例如，強化技能人員技能培訓，完善職業技能培訓鑒定體系，深入開展多工種、多層次、多渠道的崗位練兵、技能大賽等。同時，探索設立行業級大師工作室和首席技師、工種帶頭人、專家型技能人才等高級技能人才職位，行業職工學習技能知識，提升專業技能的熱情日益高漲，優秀技能人才不斷涌現。

二、當前煙草商業企業技能人才隊伍建設存在問題及原因分析

在全國和行業高技能人才隊伍建設進入“快車道”的大背景下，廣西煙草商業更加重視人才隊伍建設，健全完善了“行政管理、專業技術、職業技能、先進員工”四條人才成長通道，技能人才隊伍建設得到前所未有的重視。

（一）技能人才隊伍現狀

1.技能人才規模和結構。全系統技能人員占比達 75% 以上，技能人員中持職業技能等級證的人員超過90% ，技能人才規模與企業發展基本匹配，為企業發展提供了堅實的人才支撐。全系統技能人員當中持三級以上職業技能等級證（高技能人才）占比 43.1% ，其中三級占比 37.8% ；二級占比 5.3% ；一級4人，高技能人才占比較為合理。廣西區局持一級證書人數在行業排名處于中等偏下水平；持二級證書人數在行業處于中等偏上水平。

2.高層次技能人才在行業的位置和表現。目前，全區高層次技能人才共有75人。其中15人入選行業優秀技能人才庫，略低于每個單位22人的平均數。1人入選行業技能人才工作專家庫，低于每個單位5個的平均數。2名同志入選行業高技能帶頭人，略高于每單位平均1.3人。全區有39名行業技術能手，其中通過行業競賽獲得行業技術能手5人，絕大部分行業技術能手從省級競賽中產生，在行業競賽中脫穎而出獲得榮譽的技術能手不多。18名同志被國家局鑒定中心聘任為技能專家，獲聘人數處于57個鑒定站中位數，近兩年有9人次受國家局派遣參加行業煙葉和物流職業技能等級認定考試命題和標準修訂，參加行業省級一、二類競賽命題活動1次，未參加過國賽命題。

3.技能人才激勵和使用情況。區局（公司）加強了推進技能人才隊伍建設的頂層設計，對技能人才隊伍建設給予了前所未有的高度重視。一是激勵措施取得成效。出臺了《專業技術及職業技能人才聘任管理辦法（試行）》等一系列文件，從政治、待遇、生活等方面保障技能人才發展。各直屬單位也采取一系列支持鼓勵技能人才成長發展的制度措施，做到四五級全聘、三級以上按比例聘任，全區獲得聘任的二級持證人員有51人。全區技能人員學習職業技能，提升能力素質的熱情得到激發，參加技能認定人數連年增長，認定量連續居行業前茅。二是平臺搭建工作穩步推進。制訂《能人工作室管理辦法》，對搭建高技能人才使用平臺，引導技能人才開展技術攻關、技藝傳承、成果運用、技能推廣、帶徒傳技等提出要求、明確標準。各單位依托優秀技能人才建立了39個各種類型的工作室。2024年啟動第一批省級能人工作室創建工作。技能人才發揮才能、建功立業的舞臺更加廣闊。

（二）存在不足和分析

1.技能人才隊伍結構不均衡。雖然技能人才總體占比較高，但各業務線水平不平衡情況較突出。如物流業務線人員持證率（ 77.3% ）和高技能人員持證率（ 21.5% ）明顯低于專賣、營銷、煙葉業務線，主要與物流技能等級認定起步較晚，一線從業人員素質相對較低，個別單位員工參加認定積極性不高等因素有關。

2.二級以上特別是一級以上高技能人才存在缺口。影響持一級證人數的原因主要有報考意愿不強、報考條件不滿足、準備不夠充分、名額分配不多等。一級數量不多對開展行業技能大師工作室建設、選拔認定行業高技能帶頭人、推薦入選行業技能專家庫人才庫等工作都有不利影響。

3.高層次技能人才在行業影響力不足。高層次人才基數不夠大、層次不夠高，在行業知名度不夠，參與行業的認定標準編制審核、教材題庫編寫審核、認定和競賽命題等工作較少，如現有的在庫18名技能專家，只有物流和煙葉專家被行業熟知并經常得到派遣任務。這也導致獲取本領域前沿信息、先進經驗不夠及時，不利于指導幫助高技能人才的進一步成長。

4.對行業技術能手的培養重視不夠。多年來，廣西煙草商業未能在行業職業技能競賽中取得亮眼的成績，主要原因：一是缺少長期培養規劃，針對性開展技術能人“選育管用”和人才梯隊建設規劃方面有待加強；二是專業化團隊支持不足，師資力量薄弱，區內專家參與行業競賽命題少，經驗不足，傳幫帶作用較弱。

5.高技能人才使用機制有待繼續完善。技能人才培養使用存在專才與通才的矛盾。高技能人才持證人數與實際在崗人數差距較大，超過 30% 的持證技師不在本專業崗位，從側面反映出高技能人才調動轉崗頻繁，立足專業領域持續鉆研不足，對產出成果有一定負面影響。高技能人才使用平臺仍需進一步拓展，高技能領軍人才參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的積極主動性沒有充分發揮，各類工作室作用發揮不夠顯著。職業技能成長通道建設仍需加強，在完善技能導向用人機制，讓愿意走技能通道的人有作用發揮平臺、有職業成長空間方面還需進一步加大推進力度。

三、加強煙草商業企業技能人才隊伍建設的對策建議

要堅持黨對人才工作的全面領導，深入實施人才引領發展戰略，完善人才工作領導機制，堅持區局（公司）規劃統領、業務部門分類管理、用人單位具體落實的分層管理體系，打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、結構合理的高技能人才隊伍，為廣西煙草商業高質量發展和現代化建設提供強大的技能人才保障。

（一）建立完善技能人才培訓體系

1.打造“三層技能人才培訓模式”。區局（公司）負責組織全區系統高技能人才培訓，重點抓好二級（技師）以上技能人才培訓，擴大技師人才隊伍；各單位充分發揮省、市級兼職培訓師作用，開展三至五級專項培訓，夯實技能人才基礎；縣級局推行“師帶徒”培養模式，對新入職、新轉崗人員一對一培訓，補齊技能培訓盲區短板。

2.統籌行業內外培訓資源。深化內部師資隊伍建設，加強對內訓師的長周期系統培訓，加強內訓師考核管理，明確各單位使用內訓師的授課要求，充分發揮內訓師在業務培訓的骨干作用。建設適應發展的課程體系，通過定向開發、課程比賽、揭榜領題、精品課程征集等形式，建立精品課程庫。拓展培訓渠道，充分發揮行業培訓機構作用，打造自己的網絡培訓平臺，加強與國有企業、大專院校、職業院校特別是行業培訓機構合作，共享優質培訓資源。

3.推行終身職業技能培訓。立足企業長遠發展和技能人才不同成長階段需求，實行職業生涯全過程培訓。對新入職和新轉崗的技能崗位人員，通過師帶徒模式，一對一培訓。定期開展技能業務培訓，引導技能人員鉆研專業技能，提升職業技能等級。加強青年技能人才培養，制定青年技能人才專項培訓計劃，鼓勵優秀青年技能人才積極參與技能競賽、崗位練兵和技術攻關。大力開展高技能人才培訓，加強新知識、新技術、新工藝等方面的培訓和研修，聚焦高級技師培養，完善資格準備、科學篩選、考前培訓等系列工作。推進職業技能等級證書復核工作，強化高技能人才的繼續教育。

4.提升高層次技能人才培養水平。敢于給高層次技能人才壓擔子，讓他們在重大項目重要任務中打磨專業技能，激發創新思維，錘煉作風品質。積極組織高層次技能人才參加國家局層面的各類進修研討，到先進企業、知名院校學習交流。支持鼓勵高層次技能人才參與行業職業標準和教材編寫審核、技能認定和競賽命題相關工作。建立健全技術能手培養體系，做好人才梯隊長期培養規劃，實施針對性培養。

（二）健全技能人才使用制度

1.拓寬技能人才職業發展空間。深入開展技能崗位聘任，明確職責、待遇、業績指標，促使技能人才立足崗位發揮作用。主動吸納高技能人才參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目，推動高技能人才開展推進技藝傳承和創新成果轉化工作。建立高技能人才庫，從中評選“省級高技能帶頭人”“省級技能大師”，明確其職責和相應待遇，樹立技能人才典范。

2.搭建技能人才作用發揮平臺。鼓勵用人單位建立各類技能人才工作室，推動建成一批省級能人工作室，通過項目制、導師制等方式，形成以技術能人為核心、以優秀高技能人才為主體的團隊，發揮在前沿領域研究、重大技術攻關、關鍵工藝革新、優秀成果推廣、重要原料保障、新品市場開拓、重點市場管理等方面的積極作用。

3.加強技能人才交流使用。建立技能人才交流使用機制，鼓勵優秀技能人才跨單位傳授技藝、交流經驗。加強技能人才評價工作專家隊伍建設，吸收更多優秀的一線技能人才作為技能評價命題專家、考評員和競賽裁判員。

（三）健全技能人才激勵機制

1.推動技能要素參與分配。強化工資收入分配的技能價值激勵導向，在崗位、績效工資中體現技術技能價值，實現多勞者多得、技高者多得。適當加大對技能競賽活動中表現優異的技能人才的表彰獎勵力度。

2.加強對技能人才的關心關愛。鼓勵吸納優秀高技能人才參與經營管理，適當提高其在職工代表大會中的比例。在勞動模范和先進代表評選表彰中，應適當增加技能人才的名額比例。更加關心在艱苦邊遠地區工作的一線技能人才，在工作、生活條件方面給予保障。大力宣傳優秀技能人才典型事跡，推廣技能人才隊伍建設的成功經驗，營造關心、支持、推動技能人才隊伍建設工作的良好氛圍。

（作者單位：廣西區煙草專賣局（公司））