事業(yè)單位輪崗培訓(xùn)制度構(gòu)建中的問題及對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

輪崗培訓(xùn)制度能夠?yàn)槭聵I(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，使員工在不同崗位實(shí)踐中豐富工作經(jīng)驗(yàn)，掌握更多的專業(yè)知識(shí)與技能。但是，在種種因素的影響下，事業(yè)單位輪崗培訓(xùn)制度尚不完善，難以體現(xiàn)出該制度在人才培養(yǎng)中的作用。為提高事業(yè)單位內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)，優(yōu)化單位內(nèi)部管理水平，本文就事業(yè)單位輪崗培訓(xùn)制度構(gòu)建進(jìn)行探究。

1事業(yè)單位的特征

事業(yè)單位是不以盈利為目的的公益性服務(wù)組織，主要為公眾提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的服務(wù)，主要具備以下三個(gè)特點(diǎn)。第一，服務(wù)性。通過為公眾提供科技、教育等服務(wù)，解決公眾在生活、工作中遇到的問題，促使事業(yè)單位的服務(wù)職能落地。事業(yè)單位所在領(lǐng)域不同，為公眾提供的服務(wù)也不同。通過履行單位的職能、實(shí)施相關(guān)措施，可以滿足公眾的需求，構(gòu)建和諧社會(huì)[1]。第二，公益性。事業(yè)單位設(shè)立的目的是為公眾提供多種類型的服務(wù)，發(fā)揮政府部門的職能作用。雖然部分事業(yè)單位在為公眾提供服務(wù)的過程中會(huì)收取一些費(fèi)用，但是其運(yùn)行目的仍然是以提高社會(huì)效益為主，并非以盈利為最終目標(biāo)。事業(yè)單位的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)旨在維護(hù)公眾的利益，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。第三，知識(shí)密集型。事業(yè)單位的發(fā)展離不開專業(yè)人才與豐富的知識(shí)，通過知識(shí)的傳播、應(yīng)用，提高事業(yè)單位的公共服務(wù)水平，優(yōu)化責(zé)任履行效果。事業(yè)單位對(duì)員工的要求較高，需要具備豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)背景的人員，通過專業(yè)知識(shí)的綜合應(yīng)用解決崗位中遇到的問題，使事業(yè)單位管理工作順利開展。

2事業(yè)單位輪崗培訓(xùn)制度構(gòu)建中存在的問題

2.1輪崗培訓(xùn)制度體系有待完善

事業(yè)單位若想發(fā)揮輪崗培訓(xùn)制度的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，應(yīng)建立完善的輪崗培訓(xùn)制度體系，將此作為各項(xiàng)工作實(shí)施的指導(dǎo)，使員工培訓(xùn)工作更加高效。但目前，部分事業(yè)單位缺乏符合自身實(shí)際情況的輪崗培訓(xùn)制度體系，影響單位員工隊(duì)伍建設(shè)，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，事業(yè)單位制定輪崗培訓(xùn)制度體系時(shí)，未考慮事業(yè)單位知識(shí)密集型、服務(wù)型的特點(diǎn)，忽視了員工的實(shí)際需求，導(dǎo)致培訓(xùn)制度脫離實(shí)際。第二，缺乏監(jiān)督管理制度。事業(yè)單位沒有針對(duì)輪崗培訓(xùn)制度體系建立監(jiān)督管理制度，不能確保該制度體系建設(shè)的合理性、科學(xué)性，會(huì)因?yàn)檩啀徟嘤?xùn)制度沒有與人事制度相結(jié)合，造成輪崗培訓(xùn)制度體系操作難的情況。不完善的輪崗培訓(xùn)制度體系，使單位員工培訓(xùn)工作流于形式，出現(xiàn)隨意性、走過場(chǎng)的問題，限制事業(yè)單位的發(fā)展。

2.2 前期調(diào)研分析不到位

在實(shí)施輪崗培訓(xùn)前，事業(yè)單位應(yīng)要求相關(guān)負(fù)責(zé)人做好需求調(diào)研工作，了解各部門與崗位員工的需求，基于此制訂培訓(xùn)計(jì)劃，使員工在適合的崗位中學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能[2]。但是，部分事業(yè)單位忽視了對(duì)員工培訓(xùn)需求的調(diào)研，在沒有掌握員工培訓(xùn)需求的前提下開展輪崗培訓(xùn)，影響了實(shí)施效果，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，管理層對(duì)員工的需求了解不全面。事業(yè)單位管理層與基層員工的互動(dòng)少，不能及時(shí)獲取與員工有關(guān)的信息，進(jìn)而影響培訓(xùn)需求調(diào)研分析工作，導(dǎo)致調(diào)查問卷與實(shí)際情況不符。第二，調(diào)查設(shè)計(jì)不合理。工作人員在設(shè)計(jì)調(diào)研問卷時(shí)，沒有聯(lián)系員工情況與單位發(fā)展需求編制系統(tǒng)性、科學(xué)性的調(diào)研內(nèi)容，難以真正獲取有助于輪崗培訓(xùn)的信息，導(dǎo)致調(diào)研結(jié)果不具備參考性，進(jìn)而影響了人才培養(yǎng)效果。第三，部分員工出于多方面考慮，不愿意在問卷調(diào)研中表達(dá)自己的真實(shí)想法，使問卷調(diào)研失去意義。比如，部分員工擔(dān)心提出真實(shí)需求會(huì)影響自己在組織中的地位，所以選擇不表達(dá)培訓(xùn)需求。因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備不足，使后續(xù)員工培訓(xùn)受到影響，不能為事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)提供保障。

2.3輪崗周期不夠合理

輪崗培訓(xùn)工作應(yīng)以各崗位工作特點(diǎn)為前提，結(jié)合員工實(shí)際情況，確定輪崗周期，確保員工培訓(xùn)工作有序開展。但是，部分事業(yè)單位缺乏科學(xué)的輪崗周期，使員工培訓(xùn)效果受到影響，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，部分事業(yè)單位對(duì)輪崗培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不全面，沒有意識(shí)到輪崗培訓(xùn)對(duì)提高員工職業(yè)素養(yǎng)的積極作用。第二，認(rèn)識(shí)存在偏差。部分事業(yè)單位認(rèn)為輪崗對(duì)員工的職業(yè)發(fā)展、能力提高沒有直接的作用，不需要進(jìn)行輪崗培訓(xùn)。第三，行動(dòng)不及時(shí)。部分事業(yè)單位未制定相應(yīng)的管理制度，不能指導(dǎo)輪崗培訓(xùn)工作，存在操作不及時(shí)、培訓(xùn)不到位的情況。受上述原因的影響，事業(yè)單位輪崗培訓(xùn)工作收效不佳，不能提升事業(yè)單位人才質(zhì)量。

2.4績(jī)效考核有待完善

輪崗培訓(xùn)績(jī)效考核與員工的薪酬有直接的關(guān)系，為了實(shí)施這一培訓(xùn)制度，需要根據(jù)員工崗位的變化及時(shí)調(diào)整薪酬，以保證員工參與培訓(xùn)的熱情。由于這一工作比較復(fù)雜，部分單位忽視了對(duì)員工輪崗培訓(xùn)的績(jī)效考核，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工在培訓(xùn)中遇到的問題，影響員工的薪酬管理。輪崗培訓(xùn)績(jī)效考核不完善，可能給事業(yè)單位帶來(lái)三方面問題。第一，降低工作效率。輪崗培訓(xùn)是員工了解其他崗位工作內(nèi)容的重要渠道，通過針對(duì)性培訓(xùn)使其掌握其他部門的工作流程、要求和目標(biāo)，使其對(duì)自身的職責(zé)形成更加深刻的認(rèn)識(shí)，提高工作質(zhì)效。由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督和管理機(jī)制，部分人員實(shí)施績(jī)效考核的責(zé)任意識(shí)較低，導(dǎo)致考核不能得出準(zhǔn)確的結(jié)論為完善輪崗培訓(xùn)制度建設(shè)提供參考。第二，浪費(fèi)人才資源。部分人員實(shí)施輪崗培訓(xùn)制度績(jī)效考核僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有真正掌握員工在輪崗培訓(xùn)中的能力提升情況，容易增加績(jī)效考核管理成本，造成人才流失的問題。第三，出現(xiàn)人才流失。部分員工會(huì)因?yàn)槭聵I(yè)單位人員管理不當(dāng)，對(duì)輪崗培訓(xùn)失去熱情，產(chǎn)生不愿意參與輪崗培訓(xùn)的想法，甚至對(duì)本職工作產(chǎn)生抵觸心理，選擇離職。

2.5評(píng)估機(jī)制不夠全面

輪崗培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制的建設(shè)，為管理者了解輪崗培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)提供了媒介，使其在精準(zhǔn)評(píng)估下掌握輪崗培訓(xùn)成果與人才隊(duì)伍建設(shè)情況，為員工培訓(xùn)、人才引進(jìn)等工作提供依據(jù)。但是，部分事業(yè)單位沒有針對(duì)輪崗培訓(xùn)制度構(gòu)建評(píng)估機(jī)制，不能準(zhǔn)確掌握輪崗培訓(xùn)制度的實(shí)施成效，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，評(píng)估體系不健全。輪崗培訓(xùn)能夠?yàn)槭聵I(yè)單位構(gòu)建優(yōu)秀人才隊(duì)伍，創(chuàng)新了事業(yè)單位人才培養(yǎng)模式，有助于提高單位內(nèi)部員工的職業(yè)能力[3］。但在實(shí)踐中，部分事業(yè)單位的輪崗評(píng)估機(jī)制不完善，以培訓(xùn)效果為主要評(píng)估內(nèi)容，缺少對(duì)輪崗培訓(xùn)過程的評(píng)估，無(wú)法保證評(píng)估結(jié)果的客觀性、真實(shí)性，難以調(diào)動(dòng)員工工作積極性。第二，評(píng)估內(nèi)容片面，不具備全面發(fā)展意識(shí)。輪崗培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制的建設(shè)，需要堅(jiān)持全面性、全過程性的原則，對(duì)員工學(xué)習(xí)情況、能力提升和培訓(xùn)效果進(jìn)行多維度的評(píng)價(jià)，掌握輪崗培訓(xùn)情況，為后續(xù)工作提供方向。以員工評(píng)價(jià)為例，事業(yè)單位比較注重員工的技能、業(yè)務(wù)能力評(píng)價(jià)，缺少對(duì)思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)等方面的評(píng)價(jià)，無(wú)法了解輪崗培訓(xùn)在員工職業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。

3事業(yè)單位構(gòu)建輪崗培訓(xùn)制度的對(duì)策

3.1構(gòu)建輪崗培訓(xùn)制度體系

事業(yè)單位在我國(guó)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要的作用，需要根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整管理模式，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。輪崗培訓(xùn)制度體系的構(gòu)建，使事業(yè)單位員工的培訓(xùn)工作更高效，能夠提高事業(yè)單位對(duì)輪崗培訓(xùn)的重視，具體需要做好以下工作。第一，明確培訓(xùn)目標(biāo)，并將其作為輪崗培訓(xùn)制度建設(shè)的方向。根據(jù)事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與員工的職業(yè)發(fā)展需求，確定輪崗培訓(xùn)的目標(biāo)，并聯(lián)系實(shí)際制訂培訓(xùn)計(jì)劃，使員工在培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃的輔助下主動(dòng)參與學(xué)習(xí)，提高自身崗位工作能力。第二，制定科學(xué)的崗位輪換機(jī)制。為了讓員工有足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間，能夠在不同崗位中積累經(jīng)驗(yàn)與方法，應(yīng)根據(jù)各崗位特點(diǎn)設(shè)計(jì)崗位輪換機(jī)制，并要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行。第三，建設(shè)資源共享平臺(tái)，以便員工獲得更多專業(yè)知識(shí)。事業(yè)單位可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建線上培訓(xùn)平臺(tái)和資源庫(kù)，收集內(nèi)外部資源，為員工學(xué)習(xí)提供多元化資源支撐[4]。

3.2做好前期準(zhǔn)備工作

信息調(diào)研是掌握員工培訓(xùn)需求、優(yōu)化輪崗培訓(xùn)計(jì)劃的有效措施。為提高前期信息調(diào)研的有效性，需要采取以下措施。第一，建立信息調(diào)研機(jī)制。要求工作人員定期開展員工職業(yè)發(fā)展需求調(diào)研、崗位培訓(xùn)需求分析工作，借助多元化的調(diào)研活動(dòng)掌握員工的培訓(xùn)需求與想法，為針對(duì)性培訓(xùn)工作的實(shí)施提供方向。第二，構(gòu)建多維度的信息反饋機(jī)制。員工輪崗培訓(xùn)中會(huì)遇到較多問題，如果不能及時(shí)解決或者反饋，會(huì)影響接下來(lái)的培訓(xùn)，難以保證員工隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。信息反饋機(jī)制的構(gòu)建，能夠?yàn)閱T工提供表達(dá)自己需求的平臺(tái)，促使單位制定個(gè)性化的輪崗培訓(xùn)方案。第三，結(jié)合市場(chǎng)對(duì)人才的需求制定培訓(xùn)方案。事業(yè)單位作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)緊跟市場(chǎng)發(fā)展，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)內(nèi)容，使員工接受的培訓(xùn)活動(dòng)符合市場(chǎng)需求。

3.3明確輪崗周期

為了平衡員工的學(xué)習(xí)與實(shí)踐時(shí)間，讓員工在輪崗中真正有收獲，應(yīng)確定輪崗培訓(xùn)的周期。第一，確定輪崗周期標(biāo)準(zhǔn)。為了讓員工在崗位中有足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間，需要根據(jù)實(shí)際情況確定輪崗周期標(biāo)準(zhǔn)，要求各部門工作人員據(jù)此開展工作，履行自身的責(zé)任。第二，深入分析各個(gè)崗位工作特點(diǎn)，將此作為輪崗周期確定的依據(jù)。比如對(duì)于技術(shù)含量高、工作難度大的崗位，可以適當(dāng)延長(zhǎng)輪崗周期，確保員工在輪崗期間真正了解該崗位工作程序。第三，根據(jù)員工專業(yè)發(fā)展需求、業(yè)務(wù)能力設(shè)定輪崗周期。不同員工在學(xué)習(xí)能力、技術(shù)操作能力等方面存在較大差異，設(shè)定個(gè)性化的輪崗周期可滿足員工持續(xù)發(fā)展需求，讓不同條件的員工在崗位工作中獲得積極的體驗(yàn)。第四，針對(duì)輪崗周期開展評(píng)估。對(duì)不同輪崗周期實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，了解員工專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)情況與業(yè)務(wù)能力發(fā)展情況，并聯(lián)系實(shí)際不斷調(diào)整輪崗周期，使現(xiàn)行輪崗周期更符合單位員工的實(shí)際需求。

3.4加強(qiáng)對(duì)輪崗培訓(xùn)的績(jī)效考核

輪崗培訓(xùn)的績(jī)效考核能夠幫助事業(yè)單位建立更科學(xué)的輪崗培訓(xùn)制度，提高單位人力資源管理水平。結(jié)合以往績(jī)效考核存在的問題，可以開展以下工作。第一，確定績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。輪崗培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，能夠使評(píng)估人員了解評(píng)價(jià)的對(duì)象、內(nèi)容和范圍，對(duì)提高績(jī)效評(píng)價(jià)效果具有促進(jìn)作用。在設(shè)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持量化標(biāo)準(zhǔn)與定性標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的原則，制定客觀、真實(shí)具體的評(píng)價(jià)方案，推動(dòng)該工作的高質(zhì)量開展［5］。第二，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法。為獲得準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果，事業(yè)單位可以利用數(shù)據(jù)分析、信息調(diào)研等方式收集輪崗培訓(xùn)信息，了解員工學(xué)習(xí)情況、崗位工作表現(xiàn)情況，通過資源整合形成真實(shí)、完善的評(píng)價(jià)方案。第三，及時(shí)反饋評(píng)估結(jié)果。完成績(jī)效評(píng)估后，需要將評(píng)價(jià)結(jié)果以書面的方式反饋給管理層和參與輪崗培訓(xùn)的員工，要求相關(guān)部門做好輪崗培訓(xùn)計(jì)劃的完善工作。

第四，立足績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果，制定獎(jiǎng)懲制度。為調(diào)動(dòng)員工積極性，使其在學(xué)習(xí)中真正有所收獲，對(duì)于表現(xiàn)良好的員工給予多方面的鼓勵(lì)，對(duì)于表現(xiàn)欠佳、參與學(xué)習(xí)不積極的員工給予相應(yīng)的懲罰。通過該制度的應(yīng)用，讓員工意識(shí)到輪崗培訓(xùn)對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的影響，養(yǎng)成主動(dòng)提升自我、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的良好態(tài)度。

3.5 健全評(píng)估機(jī)制

事業(yè)單位輪崗培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，不僅反映出單位輪崗培訓(xùn)成果，而且可以為單位人力資源管理提供真實(shí)的數(shù)據(jù)。輪崗培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)應(yīng)注重以下方面。第一，確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)評(píng)估對(duì)象的具體情況設(shè)置多元化評(píng)估指標(biāo)，將培訓(xùn)前后員工職業(yè)技能、工作能力、合作能力等方面的變化體現(xiàn)在評(píng)估指標(biāo)中，使績(jī)效評(píng)價(jià)工作與單位發(fā)展方向一致。第二，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，借助數(shù)據(jù)分析掌握員工工作情況。事業(yè)單位可以通過員工信息調(diào)研、面對(duì)面交流等方式，了解員工對(duì)輪崗培訓(xùn)的態(tài)度，全面掌握培訓(xùn)效果。第三，構(gòu)建評(píng)估機(jī)制和反饋機(jī)制。完成培訓(xùn)效果評(píng)估后，及時(shí)與相關(guān)部門溝通，使參與輪崗培訓(xùn)人員掌握自身學(xué)習(xí)情況。第四，與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。通過專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的參與，能夠提高評(píng)估工作的客觀性與公平性，為事業(yè)單位提供科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果與建議。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，輪崗培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，對(duì)提高事業(yè)單位員工職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力有較大的幫助。事業(yè)單位應(yīng)基于自身公益性、服務(wù)性和知識(shí)密集型的特點(diǎn)，構(gòu)建完善的培訓(xùn)機(jī)制、績(jī)效考核體系、評(píng)估機(jī)制，規(guī)范輪崗培訓(xùn)過程，使員工在明確培訓(xùn)周期和精準(zhǔn)培訓(xùn)活動(dòng)中提升各方面素質(zhì)，為提高自身公共服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。

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