基礎教育在教育強國建設中的定位與建設路向

筑基·傳承·革新 教育強國建設的三維路徑

主持人語：

教育強國的宏圖，既需深植于基礎教育的根系之中，亦需激活傳統智慧的基因密碼，更需在技術浪潮中重構生態法則。本期欄目以破解矛盾為刃，以系統思維為舵，從戰略破局、文化根脈與數字變革三重維度，立體呈現中國教育現代化攻堅期的多元路徑。

筑基固本，破局攻堅。基礎教育作為教育強國的“第一公里”，其改革深水區亟待系統性突破。《基礎教育在教育強國建設中的定位與建設路向》一文明確指出當前戰略協同不足、育人效能滯后等矛盾，并提出“五維”建設路徑，每一步都直指教育生態的結構性升級。這種從“破”到“立”的系統重構，不僅為拔尖創新人才鋪設早期成長通道，更能夠重塑基礎教育作為國家戰略基石的坐標系。

溯本開新，賡續文脈。當西方教育范式遭遇本土化適配困境，傳統教學流派的“返本開新”智慧恰成破局密鉬。《從我國本土教學流派看教育強國建設的未來書寫》表明本土教學流派不僅是歷史積淀的載體，更是破解“自主知識體系”建構難題的關鍵鑰匙。從“因材施教”的育人智慧到“知行合一”的方法論創新，傳統教育基因正在與現代教育目標共振，為教育強國注入文化自信與理論原創力。

技術賦能，重塑生態。人工智能正以顛覆性力量重構教育生態，教育不斷在技術賦能與人文堅守的辯證中尋找支點。《重塑學習環境的人工智能教育潛力》基于OECD報告展開思辨，當AI個性化學習系統嵌入本土化課程框架，當教師從“知識傳授者”轉型為“AI策展人”，技術才能真正實現“服務育人”的本質回歸，使因材施教從經驗判斷走向證據驅動。

基礎教育是戰略實施的“操作臺”，本土流派是文化創新的“源代碼”，智能技術是生態進化的“催化劑”，三篇文章共同指向教育強國的核心命題——如何在守正創新中培育“全面發展的人”。期待本期探討能激發更多跨界對話，在教育的歷史邏輯、技術邏輯與實踐邏輯中，共繪中國教育的未來圖譜。

【特約主持人：胡航】

[摘要]基礎教育是教育強國建設深入推進的排頭兵，其高質量發展決定了立德樹人的育人底色，培養著支撐國家發展的后備力量。但基礎教育在教育強國建設中仍面臨戰略協同不足、人才供給錯配、育人效能滯后、制度張力凸顯及開放路徑單一等矛盾。因此，從五個維度深入剖析矛盾本質，在戰略之維聚焦科學研究與人才培養的協同共生，目標之維立足創新人才與復合型人才的雙重儲備需求，內容之維著力課程體系與教師能力的雙向互構，機制之維強調制度規范與創新實踐的動態平衡，路徑之維探索本土特色與國際經驗的融合創新，以推動教育強國建設的實踐路向。

[關鍵詞]基礎教育；教育強國；人才培養

[中圖分類號] G40-01 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-4634（2025）04-0001-08

0 引言

要（2024—2035年）》，針對到2035年建成教育強國的目標，明確提出：“辦強辦優基礎教育，夯實全面提升國民素質戰略基點”。在國家推進教育現中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱代化的政策語境下，基礎教育作為人才培養體系的“第一粒紐扣”，其質量直接關系到創新驅動發展戰略的實現效能。作為國民教育系統的核心支撐，基礎教育肩負著夯實國家科技實力基礎、培育高素質人才的歷史使命。在推進中國式教育現代化進程中，基礎教育需深度把握其承載的戰略價值，凸顯自身的奠基作用和引領效能，進而推動科學化、系統化育人體系的構建。在全國教育大會上，習近平總書記明確提出：“教育強國建設要正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系。”然而，面對全球科技競爭加劇與人才結構升級的雙重挑戰，如何科學處理“五個重大關系”，已成為教育發展必須正視的重要問題。而破解這一難題的關鍵，在于從教育體系的源頭基礎教育著手，因為基礎教育決定了人才培養的起點質量與發展潛力。

在基礎教育發展過程中，必須科學遵循其內在規律，正確處理“五個重大關系”。一是從戰略角度出發，“國家戰略和滿足民生需求”這一關系要聚焦基礎教育作為國家人才戰略基點和民生福祉載體的雙重使命，實現國家意志與民生訴求的有機統一。但我國基礎教育仍存在科學研究體系薄弱與創新人才培養需求間的結構性矛盾。基礎教育階段教育體系無法滿足國家科技競爭戰略需求，同時制約了民眾對優質教育研究的民生期待。我國的科研高地聚集在高等教育領域，但面臨評價機制僵化、成果轉化不暢等現實瓶頸時，基礎教育何嘗不應反思如何從源頭培養科研人才，尤其是在科學思維與創新精神的早期啟蒙上，基礎教育需肩負起更為重要的責任。二是從目標層面出發，“人才培養與社會需要”關系要破解標準化培養與新質生產力需求的矛盾，使基礎教育成為社會人力資本升級的“育苗基地”。新質生產力的形成源自技術創新和尖端人才以及政策環境的合力推動，但政策作用于人才、人才突破技術瓶頸，歸根到底是人才培養的質量是否滿足國家和社會的需求[2]。目前我國基礎教育缺乏對于拔尖創新人才以及復合型人才的多維識別方式、立體化貫通培養體系，普遍面臨培養覆蓋維度單一、資源整合不足，跨學科培養存在困難以及技術賦能人才培養不盡如人意等問題[3]。三是從內容層面出發，“知識學習和全面發展”關系要求解決課程先進性與教師能力滯后性落差的問題，確保課程理念轉化為真實的育人成效。但基礎教育課程領域的教師教學實踐普遍存在知識傳授與能力建構脫節、學科素養發展失衡等突出問題，導致課程內容與實際需求脫節，教師專業成長路徑不暢，難以支撐高質量教育體系的構建[4]。所以，基礎教育教師隊伍建設的主要矛盾正在從數量不足向質量提高轉變[5]。四是從機制角度出發，“規范有序和激發活力”關系要求打破“唯分數”評價對教育創新的束縛，形成規范與創新平衡發展的新生態。但當前基礎教育評價體系過度依賴分數導向的標準化考核，導致教學重心偏向知識記憶而非能力生成。教師受限于績效約束，難以設計探究性、項目化學習活動；學生則因評價維度單一，被迫放棄興趣探索與跨領域實踐，創新潛能被隱性壓制。五是從路徑角度出發，“扎根中國大地和借鑒國際經驗”關系強調探索本土化與國際化的共生路徑，既保持教育本色又提升國際競爭力。但我國教育影響力的提高，不能僅靠高等教育階段的對外交流，更應從基礎教育階段著手。我國基礎教育的國際化程度相對較低，國際教育資源配置不均，缺乏與國際教育體系的深度對接和交流。綜上所述，戰略層是教育強國建設的頂層設計，目標層是戰略層的具體要求，內容層是目標層的實施載體，機制層是內容層的制度保障，路徑層是機制層的實踐探索。五個維度共同推動基礎教育支撐教育強國建設的“五個重大關系\"落地。

基于此，研究通過系統剖析基礎教育階段在五大關系層面的關鍵矛盾，旨在從戰略之維進行頂層牽引，從目標之維找準問題導向，從內容之維穩固育人內核，從機制之維筑牢制度保障，從路徑之維探索實踐道路，構建基礎教育五維作用機制，如圖1所示。該機制既夯實國民素質根基，又為教育強國建設提供早期人才儲備和制度的創新樣本，凸顯其在國家教育現代化進程中的獨特戰略支點作用，以期為新時代基礎教育改革提供理論參照與實踐路向。

1戰略之維：基礎教育需強調科學研究與人才培養的共生共促

國家戰略與民生需求是頂層牽引，需通過基礎教育科學研究體系升級回應雙重壓力。重新審視基礎教育階段科學研究與人才培養的關系，二者之間超越了簡單的結合，形成了相互支撐、共生共促的關系，這就意味著需要從根本上理解基礎教育階段的科學研究在人才培養中的核心作用。基礎教育階段不僅是知識傳授的起點，更是塑造人格、培養興趣、激發潛能的關鍵時期，“基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足”7]

圖1基礎教育階段五維建設路向圖

科學研究的本質是創新，創新才能引領教育的發展方向。基礎教育階段是學生學術素養與創新意識初步培育的關鍵期，唯有接受高品質、前沿性強的理論知識，學生才能夯實未來開展學術研究的基礎。基礎教育體系應在中國本土教育土壤中深耕細作，推動理論創新與實踐應用的有機融合，為學生提供扎實的知識結構與豐富的探索機會。科學研究與人才培養的共生關系使得基礎教育階段的教學內容緊跟科技前沿，讓學生使用最先進的技術、學習最前沿的知識，促進學生科技創新思維的發展。基礎教育的人才培養旨在為高等教育的拔尖創新人才培養打下堅實基礎。在促進學生全面發展的同時，基礎教育應重視培育學生的創新思維，以便在這一階段就能發現并按照人才成長的自然規律培養出更多有拔尖創新能力的后備人才。因此，教育科研應該面向基層戰略、面向實踐研究、面向基礎教育主戰場，與人才培養同頻共振、共生共促。

一是深化科教協同創新，筑牢基礎教育理論根基。基礎教育作為創新型人才和科學思維能力培養的起點，應重點構建基礎學科實踐教學體系，特別是在數學、物理、化學等關鍵領域著力提升探究性課程的教學質量。教育管理部門應推動基礎教育協同育人平臺的建設，聯合高校開發適宜中小學生參與的科研實踐項目，促使學生在真實的科研情境中掌握實驗方法，初步形成科學思維方式。課程設計者應將基礎教育階段的科研范式與創新成果轉化為可操作的教學資源，引導學生在初步接觸科技前沿過程中建構科研認知體系，協同提升創新素養與實踐能力。教師應采用項目式學習、情境化實踐等多元路徑，引導學生在真實問題場域中開展探究活動，建立科研動態追蹤機制，持續迭代教學內容體系，實現基礎教育與科技創新同頻共振，為學生創新能力的可持續發展構建多維能力儲備[8]

二是聚焦學段發展特質，構建差異化育人實施框架。基礎教育階段的學生呈現獨特的認知發展規律與成長訴求，其能力發展既需要外部環境的科學引導，也必須深入契合學生的心理特征與認知水平。教師應依托動態學情診斷系統，構建從觀測評估，到教學方案設計再至實踐干預的閉環培養模型，通過情境化學習項目驅動中小學生有興趣參與科學研究，在真實問題解決中激活其思維創新的能力。教育政策制定者應同步構建由資源供給、師資賦能與過程管理組成的三位一體保障體系，重點推進中小學實驗室資源配置優化、教師科研指導能力進階計劃。在科教融合的實踐中，學生得以通過浸潤式科研體驗與建構科學認知范式，在知識遷移與思維迭代中蓄積創新勢能，為成長為戰略型科技人才奠定素養根基。

三是構建全學段銜接體系，推進人才貫通培養模式創新。教育體系需基于拔尖創新人才的成長規律，構建系統化的育人路徑。課程設計者應完善覆蓋K-12階段的學科素養培育鏈條，建立基于科技創新人才認知發展階梯模型的課程銜接圖譜，從小學現象認知、初中模型建構到高中理論創新，配套開發創新素養發展標準。評價機制可通過建立“創新學分銀行”實現小學至高中能力發展的銜接認證。同時，教研機構應組建跨學段教研共同體，通過分階段實施的“科創教育能力認證”體系，重構教師培養模式——小學階段側重興趣激發，初中階段強化方法指導，高中階段聚焦思維訓練。教育管理部門還應建立“課堂教學創新系數”動態監測機制，及時預警育人鏈條中可能出現的斷層問題，最終形成“校校有實驗室、生生有科研檔案”的育人新生態，為拔尖創新人才的早期培養提供系統性支撐[9]

2 目標之維：基礎教育需培養創新人才與復合人才的后備力量

“人才培養與社會需要”構成基礎教育的目標導向，要求當前教育模式從標準化向個性化轉型，以精準契合新時代社會對人才結構的動態需求。在教育強國建設的背景下，基礎教育的根本定位應圍繞“人才培養”這一核心命題展開。國家科技創新體系的構建，不僅依賴具備創新思維、能力和精神的創新型人才，亦需依靠掌握跨學科知識與技能的復合型人才。創新型人才在其專業領域提出新理論、觀點和方法，開發新技術、產品和服務，從而推動社會的全面發展。復合型人才則能夠連接不同學科領域，促進學科間的融合，加速技術從實驗室到市場的轉化[1]。但對于基礎教育而言，“人才”是一個“將來時”，創新型與復合型人才尚處于潛在培養狀態。因此，基礎教育階段的現實任務應聚焦于培養具備潛質、能夠在未來成長為創新人才或復合人才的后備力量，真正落實“以未來為導向的現在進行時”。

創新型人才和復合型人才的培養，歸根到底是教育強國的問題所在，而教育強國建設中的“基點\"正是基礎教育[]。基礎教育的高質量發展，是以核心素養為引領的發展，這不僅要求學生掌握知識和技能，更需要培養學生的問題解決能力、創新思維、信息素養、社會責任等綜合素養。同時，基礎教育的高質量發展更是五育并舉的發展，培養學生既具備扎實學識，又具備良好的道德情操、強健體魄、審美情趣和勞動技能，促進學生的全面發展[12]。正如復合人才培養強調各學科、各領域間的知識整合與應用，使其能夠在不同領域間搭建橋梁，實現知識的交叉與融合，為復雜問題的解決提供多元化的視角和方法。創新與復合不是兩條平行軌道，只有將二者結合起來，才能筑牢基礎教育的底層目標，真正找準教育強國的人才培養定位。因此，基礎教育需要在環境建構、教學方法和培育方式上進行全面改革，以適應新時代對人才的需求。

一是基礎教育階段學生個性化成長生態的環境建構。建構適配中小學生個性發展的教育生態系統，是實現人才差異化培養的關鍵路徑。教育者需由傳統學業評價的單維視角，轉向關注學習者的興趣圖譜、稟賦特質及發展訴求，構建多元化的學習資源體系及實踐活動平臺。具體而言，學校可創建基礎教育科技創新實驗室、藝術創作工坊等特色空間，使中小學生在沉浸式體驗中實現潛能識別與思維拓展。教師應在教學過程中通過設計符合中小學生水平的梯度化挑戰任務模塊，初步培育學生的批判性思維與問題解決能力，如設計基于真實情境的探究課題，要求學生完成從問題界定到方案落地的全流程實踐等。在此過程中，教師應實施啟發導向的教學策略，激發學生的元認知能力，創設容錯性強的互動場域，構建支持個體成長的正向生態。

二是審辯式思維與問題解決素養的協同培育。基礎教育階段需著力構建審辯式思維發展框架，其核心在于推動教學范式由知識傳授向思維建構的轉型。教育者需構建開放性與批判性的課堂文化，將審辯式思維訓練嵌入基礎教育學科教學全流程，并借助項目式學習模式重構教學場景。在教學實踐中，教師可設置以社會性爭議議題為核心的問題導向工作坊，引導學習者運用多源信息進行證據鏈建構與邏輯推演，以此強化其獨立的研判能力[13]。為實現課程內容與教學方法的深度融合，學校可建立多元化的實踐項目場景。例如，學校組織城市交通優化主題的跨學科調研項目，要求學生運用小學階段所學的奧數知識、地圖分析與問卷統計等方法，提出系統性解決方案。此類具身化、場域化的學習方式不僅促進了知識的跨學科遷移，也能有效培育學生的社會參與意識與倫理判斷能力，以進一步彰顯實踐導向教學對培養復雜問題解決能力的獨特價值。

三是基礎教育階段跨學科課程的融會貫通。實現教育體系的創新與優化，關鍵在于構建覆蓋全學段、融合多領域的跨學科課程結構。課程建設首先需對現有學科進行邊界解構與重組，通過構建多模態、復合型的知識融合生態，使學習者在交叉學科情境中建構系統性的認知圖式，進而形成應對復雜社會挑戰的“元能力”。這一過程不僅要求重新配置知識要素，更需要實現認知范式的深層轉變。在此基礎上，課程體系應進一步實現“五育并舉”的協同整合，形成具備綜合育人功能的課程群落。教師要從學生的知識整合度、思維發散度、實踐創新度、價值內化度等方面，形成診斷性、形成性與總結性相結合的評價閉環，真正培養具備問題解決能力的遷移者、知識創新的跨界整合者、價值引領的范式創造者這三重復合特質的新型人才。

3內容之維：基礎教育需推動優質課程與優秀教師的雙向育人

知識學習與全面發展是育人內核，課程與教師的協同改革則是突破能力培養瓶頸的關鍵路徑。課程作為基礎教育高質量發展的核心育人載體，是推進基礎教育強國建設的關鍵要素。教師作為課程的實施者和引領者，其教學能力和專業素養直接影響課程育人的質量和效果，是基礎教育現代化的主要推動力量[14]。優質課程與優秀教師之間存在雙向育人的作用，二者相輔相成，共同推動著基礎教育的高質量發展。因此，打造一支品德高尚、技能嫻熟、結構優化、活力四射的高素質專業教師團隊，是教育強國所肩負的責任與使命[15]

優質課程的設計與實施需要教師具備深厚的學科知識和教學智慧，能夠將學科前沿動態和教育理念融入課程內容中，設計出既有深度又具廣度的課程體系，以滿足學生多樣化的學習需求。教師需要從綜合化、主題化、國際化等角度出發，對課程內容進行現代化的更新與提升，以此培養學生的綜合素質，激發學生的創新意識，拓寬學生的全球視野，鞏固基礎教育強國建設之基。優質課程與優秀教師相互促進，形成良性循環。教師通過參與課程設計提升專業素養，課程因教師的智慧而更具深度。在這一過程中，學生能夠在高質量的教學環境中發展核心素養、激發創新潛力、拓寬全球視野，從而夯實基礎教育強國的基石。此外，家校社協同育人的教育生態也對課程實施與教師成長形成有力支撐。通過構建多元主體參與的良好教育環境，學校可以確保每位學生在多維支持系統中實現全面發展。同時，具備“教育家精神”的優秀教師成長也需要優質課程的支撐。教師通過參與課程內容的設計、實施和評價，不僅能實現自我專業能力的提升，也逐步形成獨特的教學風格。因此，推動課程與教師之間的雙向育人機制協同優化，不僅是基礎教育改革的重心所在，更是實現高質量育人與全面育才的戰略路徑。

一是加快基礎教育階段課程內容優化和課程體系建設。基礎教育課程改革需以實踐和創新為核心理念，加快推進課程內容的系統優化，構建貼近學生發展需求與時代變革趨勢的現代課程生態。課程內容通過探究式學習任務、協作式問題解決等教學策略，促進知識的意義建構與遷移應用。課程設計應主動回應新時代社會發展的多元需求，科學融合跨學科知識，培育中小學生解決實際問題的能力。優質課程應以面向自然和生活的真實情境為載體，關注學生在不同環境下與外界互動時內心思維模式所形成的經驗轉移性，通過知識圖譜、思維導圖和核心概念等工具重新構建課程知識的架構，從而促進學生實踐能力與創新意識的同步提升，實現知識習得與綜合素養的深度融合。

二是深化基礎教育教師專業發展體系，提升教師教學水平和創新能力。教師隊伍建設應重點培育教師的“教育家精神”，使其能夠將先進的教育理念轉化為有效的教學實踐。在培養機制上，學校可以通過建立中小學教師學習共同體和交流平臺，促進教育智慧的共享與創新。同時，科研人員應構建適切的教師專業發展的支持系統，包括建立教師能力標準框架、完善校本研修制度、創設專業發展階梯等，確保教師能夠持續更新適切基礎教育階段的教育理念和教學技能，適應課程改革的動態需求。同時，學校應鼓勵教師參與國際交流和專業研討，不斷吸納前沿的教育理念和教學方法，以保持優秀教師隊伍的活力和進步。

三是數字賦能基礎教育優質課程和優秀教師的深度融合。在優質課程建設方面，優秀教師可運用智能課程設計工具，將基礎學科的核心知識與真實情境深度融合，開發具有創新性和實踐性的中小學課程內容，并通過數字化平臺實現優質課程資源的共建共享[16。在教學實施過程中，優秀教師借助智能教學分析系統，實時掌握學生的學習狀態，動態調整教學策略，使優質課程的實施更加精準有效。同時，數字技術為優秀教師的專業成長提供了新路徑，通過在線教研社區和教學案例庫，促進教師間的經驗交流與智慧共享，不斷提升課程開發與實施能力。

4 機制之維：基礎教育需明確制度約束與創新實踐的功能定位

規范有序與激發活力是機制保障，亟需通過評價改革平衡制度約束與創新空間。基礎教育評價機制的制度化建設是保障教育公平與質量的重要基礎。標準化評價體系通過統一檢測學生的知識掌握度，不僅能有效監測區域教育資源配置的均衡性，還為教育行政部門優化決策提供數據支撐。同時，基礎教育階段的創新實踐，尤其是以項自式學習、跨學科融合等形式為代表的育人方式，已成為培育未來社會所需核心素養的重要路徑。創新型教學能夠促進學生批判性思維與問題解決能力的生成，為拔尖創新人才的早期識別與培養創造實踐場域。制度約束與創新實踐分別承擔著維持教育系統基本秩序與驅動育人模式變革的功能，共同構成基礎教育現代化的核心要素。

當前，基礎教育領域評價導向單一化與創新實踐邊緣化的結構性矛盾，已成為制約育人方式深化改革的重要障礙。過度強調紙筆測試成績的評價模式，導致學校課程實施窄化為應試訓練，教師教學的創新動力被績效考評機制抑制，學生的個性化發展需求難以獲得制度性支持。這種矛盾投射到教育實踐中，表現為課程資源向考試科目高度集中、探究性學習活動流于形式、教師專業發展陷入經驗重復等現實困境。若不能有效破解此類深層次結構性問題，基礎教育將難以適應人工智能時代對人才創新能力的要求，進而影響國家創新驅動發展戰略的人才儲備基礎。因此，基礎教育需從評價體系、資源配置和教研體系來明確制度約束與創新實踐的功能定位。

一是構建分層分類的基礎教育評價體系，推動評價機制與區域教育發展的精準對接。基礎教育評價改革的核心在于建立多元化、結構化的評估機制，以回應不同維度、不同發展階段學生群體的教育需求。在基礎維度上，評價體系應聚焦語文、數學等學科核心素養，通過學段遞進的標準化監測工具支持縱向評價：如小學階段采用融合游戲化情境的動態測評方式，初中階段則實施以學科整合為導向的紙筆測試。在特色維度上，評價體系應體現區域教育差異化發展訴求，構建具有地方特色的指標體系。城市學校應將科技創新素養作為重點評價維度，通過構建虛擬實驗平臺等技術手段，對學生在項目式學習過程中的關鍵行為進行實時采集與數據分析，逐步建立基于學習過程的動態化、多維度評價體系。鄉村學校則應強化勞動教育質量圖譜，構建包含農耕實踐、非遺傳承等本土化指標的量化模型。

二是實施精準化資源配置的復合治理模式。針對教育資源分配的時空不均衡問題，需構建復合治理體系。首先，教育行政部門應建立多維度需求診斷模型，整合人口結構、經濟水平、地理特征等參數，通過空間計量的方法生成區域教育資源缺口圖譜。其次，學校應設計差異化供給方案，區分基礎保障型與發展導向型資源包，前者聚焦校舍建設、師資補充等剛性需求，后者依據區域發展定位配置特色資源。最后，學校應引入區塊鏈賦能的追蹤機制，實現資源配置全流程的可視化監管與動態校準。該模式通過技術治理工具與制度設計的深度耦合，有效提升資源配置的精準度與使用效率，為實現教育公平提供物質基礎。

三是推進教研體系專業化的牽引轉型。傳統教研制度需實現從行政管控向專業引領的范式轉換，構建以循證研究為核心的能力驅動機制。首先，構建科學系統的教研員能力標準體系，明確其在課程開發、教學診斷與數據分析等方面所需具備的復合型專業能力，并通過分層分類的培訓機制，持續提升教研員的專業素養與實踐指導能力。其次，推動實證導向的教研范式轉型，鼓勵教研人員基于課堂觀察數據、學習行為分析等客觀材料開展問題鏈式研究，構建邏輯閉環的教研路徑，實現從經驗型到證據型的教研轉變。再次，培育立體化教研共同體，打通高校理論生產、教研機構轉化應用與一線實踐反饋的知識循環通道。最后，建立基礎教育專屬的“課例知識圖譜”，將優質課例解構為教學目標、活動設計、評價任務等可重組模塊，支持基礎教育教師的按需調用與靈活應用。通過專業化標準建設、科學化方法革新與生態化網絡培育的重構，推動教研體系從經驗驅動轉向證據驅動，為基礎教育的質量提升提供持續專業支撐。

5 路徑之維：基礎教育需推動教育強國與對外開放的創新發展

本土堅守與國際融合是路徑導向，基礎教育需通過雙向賦能構建中國教育的話語體系與實踐范式。基礎教育作為國家軟實力的根基，不僅承載著文化傳承和民族認同的育人使命，也肩負著在全球教育格局中創新資源的優化配置與教育智慧文明互鑒的戰略職責。當前基礎教育國際化進程中面臨三重張力：一是本土化教育理念與國際教育標準的適配性矛盾；二是傳統育人模式與全球勝任力培養的結構性錯位；三是單向資源輸入與雙向文化互鑒的實踐性失衡。破解矛盾需將基礎教育的對外開放路徑與教育強國的戰略目標深度融合，構建“雙向賦能、動態調適”的國際化發展新格局，既以中國實踐豐富世界教育文明，又以全球經驗反哺本土教育改革。

基礎教育的國際化程度越來越成為國家競爭力的重要體現。作為人力資本儲備的初始環節，國際化導向的基礎教育不僅塑造具有全球視野與跨文化勝任力的未來公民，更通過知識生產與創新能力的早期培育，為國家參與國際科技競爭提供可持續人才支撐。教育國際化的雙向互鑒機制既推動本土教育的現代化轉型，又以文化軟實力輸出重構國際教育秩序，這種教育要素的全球流動與制度性權力的再生產過程，使基礎教育成為國家創新生態系統建設與國際競爭優勢形塑的基礎性工程。同時，中國基礎教育在推進國際化的同時，通過孔子課堂、文化比較課程等載體實現中華教育智慧的全球傳播。這種雙向互鑒打破了西方中心主義的現代性敘事，在構建人類命運共同體的話語實踐中，形成獨特的文化軟實力溢價。因此，路徑之維是戰略之維的實踐延伸、目標之維的價值實現、內容之維的載體拓展、機制之維的制度突破。通過國際化的教育資源配置與創新合作，強化戰略層的人才儲備效能；優化內容層的課程供給結構，激活目標層的復合能力培育；重構機制層的治理協同網絡，最終形成教育強國建設的系統性閉環。

一是深化文明互鑒，構建基礎教育國際化課程共同體。推進基礎教育國際化進程，應以深化全球文明互鑒為核心任務，構建兼具本土根基與全球視野的課程共同體。學校應主動拓展國際交流合作路徑，不僅推動中國學生“走出去”，也增強國際學生“引進來”的教育吸引力與制度包容性。基礎教育階段學校應加強語言教育，提升學生的語言能力和跨文化交流能力，為他們未來的國際化發展奠定基礎。通過開展國際交流與合作，邀請外籍教師、開展跨國學生交流項目，讓學生有機會了解不同文化、習俗和思維方式，拓寬其國際視野。同時，學校要鼓勵學生參與國際競賽、全球學術交流與跨國協同項目，提升實踐能力與全球競爭力，推動中國基礎教育在全球教育網絡中的話語地位與影響力。借助課程、文化與交流三位一體的協同機制，逐步構建以文明互鑒為基礎的國際化基礎教育課程共同體，培養具有全球責任感與文明理解力的未來人才[17]

二是強化數字賦能，重塑國際化基礎教育的資源配置模式。國際化基礎教育亟需借助數字手段實現資源配置的結構性轉型，構建虛實融合的跨國學習空間，通過AI驅動的資源適配引擎，根據區域經濟發展水平、文化背景與學生個體需求，動態生成個性化、文化敏感型的學習資源包，滿足不同學生的國際學習路徑。同時，中小學校本課程可以增設跨文化交流的科目，搭建“元宇宙國際教室”，支持多語言實時互譯與跨文化情境模擬，開展“24小時全球課堂接力”項目等，打造跨時區、跨學段、跨文化的學習共同體。

三是培育全球素養，完善初始人才國際競爭力培養鏈條。學校要設計符合基礎教育階段學生能力的全球素養導向課程，如在小學階段開設“世界文明啟蒙”課程，通過文化符號認知、簡單跨文化交際任務培養文化感知力；初中階段設置“全球議題探究”項目，聚焦減貧、環保等議題的跨國比較研究；高中階段推行“模擬國際組織”實踐，完成政策提案撰寫與多邊談判演練。同時，評價體系應納入全球素養的考核，將其與海外高校等申請考核指標關聯，以完善能力認證和升學銜接機制。

6 結束語

新時代基礎教育改革需以系統性思維破解深層矛盾，通過五維協同構建高質量育人生態。戰略之維的頂層牽引，重在強化國家意志與民生訴求的動態平衡，以政策創新驅動教育資源配置的結構性優化；目標之維問題導向的聚焦，直面人才培養供給側與社會需求端的匹配偏差，建立需求響應的彈性培養機制：內容之維的育人內核的穩固，著力消解知識傳授與素養培育的二元割裂，通過課程重構與教學范式轉型實現全人發展；機制之維的制度保障的筑牢，破解規范管理與創新實踐的張力沖突，構建兼具穩定性與適應性的制度；路徑之維的實踐探索的突破，立足本土經驗與國際視野的辯證統一，開拓中國特色教育發展范式。五維改革并非孤立推進，而是通過戰略引領、目標校準、內容筑基、機制護航、路徑拓新的協同效應，形成閉環改革邏輯。這種立體化的推進框架，既為破解基礎教育深層矛盾提供理論參照，也為教育強國建設注入可持續的實踐動能，最終在守正創新中實現育人質量的時代躍遷。

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The positioning and construction direction of basic education in the construction of a powerful country in education

HU Hang1，2，YANG Lin2 （1.Center for Chinese and Greek Civilizations，Southwest University，Chongqing 40o715，China; 2. College of Teacher Education，Southwest University，Chongqing 400715，China）

AbstractBasiceducationisattheforefrontofthe in-depthadvancementof theconstructionofapowerfulcountryineducation，anditshighqualtydevelopmentdetermines thenurturingof peoplebyestablishing moralityandnurturingthereserveforces thatwillsupportthedevelopmentoftecountryHowever，basiceducationstillfacesteontradictionsofinsuficientstrategic synergyismatchfaletplyggreigeiesceatedisitialsiondgeath intheconstructionofapowerfulcountryineducation.Thereforethestudyanalyzestheessnceofthecontradictionfromfivedimensions，focusing onthesymbiosis betweescienticresearchandtalentcultivationinthedimensionofstrategy，basing onthe dualreservedemandofinnovativeandcomplex talentsinthedimensionofgoalfocusingonthetwo-waymutualconstructionof curriculumsystemandteacher’sabilityinthedimensionofcontent，emphasizingonthedynamicbalancebetweeninstitutional norms andinovative practices inthedimensionof mechanism，and exploringonthefusionand innovationbetweenlocalcharacteristicsandinterationalexperienceinthedimensionofpath，ithaviewtopromotingthepracticaldirectionoftheconstruction of a powerful country in education.

Keywords basic education;a powerful country in education;talent cultivation