高校教師黨支部組織力戰(zhàn)斗力提升路徑研究

黨的二十大明確提出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”的重大命題，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在高校這一為黨育人、為國育才的主戰(zhàn)場(chǎng)和意識(shí)形態(tài)主陣地的特殊場(chǎng)域中，由肩負(fù)立德樹人根本任務(wù)的教師組成的高校教師黨支部更承擔(dān)著重大職責(zé)，必須聚焦進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能和組織功能，以提升組織力戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，為辦好人民滿意的教育、加快建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、高校教師黨支部建設(shè)發(fā)展的基本定位和時(shí)代要求

重視支部建設(shè)，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，是中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)[1]。1921年黨的一大召開，因黨員數(shù)量較少以及黨在政治建設(shè)上尚不成熟，并未對(duì)建立黨的基層組織作出規(guī)定。1922年黨的二大通過的第一部黨章把“組”確定為黨的基層組織的最初形態(tài)；1925年 ¹ 月召開的黨的四大通過的《對(duì)于組織問題之議決案》要求將組織建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到支部建設(shè)上來，成為黨重視并加強(qiáng)支部建設(shè)的歷史起點(diǎn)；七大制定的黨章明確了“黨的基礎(chǔ)組織”是黨的支部[3。至此，黨的支部建設(shè)制度基本確立，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用在各領(lǐng)域日益凸顯。

黨的十八大以來，面對(duì)各種考驗(yàn)和復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步樹立“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向得到進(jìn)一步強(qiáng)化。黨的十八大以來，高校教師黨支部在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、彰顯黨組織整體功能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等方面取得了顯著成績(jī)，有力保障了我國高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。但同時(shí)，高校教師黨支部中存在的一些問題，諸如對(duì)黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)不及時(shí)不徹底、支部在組織凝聚師生員工上不夠得法有力、個(gè)別支部軟弱渙散等等，仍然不同程度的存在，甚至有些問題在部分高校中還比較嚴(yán)重。

新時(shí)代新形勢(shì)下加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，努力克服存在的瓶頸問題，把其建設(shè)成為服務(wù)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對(duì)于落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和立德樹人根本任務(wù)無疑具有重大意義。高校教師黨支部如何克服政治功能和組織功能不強(qiáng)的瓶頸，持續(xù)不斷提升組織力戰(zhàn)斗力，以承接好完成好黨和國家在“兩個(gè)大局”形勢(shì)下交給高校的建設(shè)發(fā)展任務(wù)，是當(dāng)前高校基層黨建應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的重大問題。

二、高校教師黨支部組織力戰(zhàn)斗力發(fā)揮現(xiàn)狀調(diào)研

高校教師黨支部建設(shè)長(zhǎng)期是高校基層黨建的熱門主題。圍繞高校教師黨支部發(fā)揮組織力戰(zhàn)斗力情況這一核心問題，本課題有針對(duì)性選取不同辦學(xué)層次、不同辦學(xué)屬性的近20所高校的專任教師、教學(xué)科研輔助人員、黨務(wù)干部、思政輔導(dǎo)員、行政管理干部等發(fā)放133份調(diào)查問卷，回收133份，有效問卷133份，獲取了第一手的數(shù)據(jù)素材。

（一）高校教師黨支部組織力戰(zhàn)斗力發(fā)揮現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)期以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，教師黨支部的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大、戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強(qiáng)，廣大教師黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮，為高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。問卷調(diào)查顯示，當(dāng)前我國高校教師黨支部組織力戰(zhàn)斗力得到有效發(fā)揮，黨支部的政治功能和組織功能得到有效彰顯，問卷中認(rèn)為所在單位教師黨支部組織力戰(zhàn)斗力“很強(qiáng)”和“較強(qiáng)”的比例達(dá) 87.21% ；認(rèn)為所在單位的教師黨支部在推動(dòng)教學(xué)科研工作中起到的作用“很大”和“較大”的比例合計(jì) 83.46% ；認(rèn)為所在單位的教師黨支部在凝聚教師力量方面表現(xiàn)“很好”和“較好”的比例合計(jì)為 85.72% 。

通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，雖然近年來高校教師黨支部建設(shè)成效顯著，但反映出的一些深層次和關(guān)鍵問題仍然不容忽視。如調(diào)研中認(rèn)為所在單位的教師黨支部在推動(dòng)教學(xué)科研等高校的中心工作中起到的作用“一般”和“沒有作用”的仍有 16.54% 的比例；認(rèn)為所在單位的教師黨支部在凝聚教師力量方面表現(xiàn)“一般、較差、很差”的達(dá) 11.27% ；認(rèn)為所在單位的教師黨支部“三會(huì)一課”雖然能夠經(jīng)常或者按期召開但流于形式的仍有 9.78% 的比例；認(rèn)為周圍黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮“不明顯、一般和不發(fā)揮”的比例為 18.04% 。上述這些問題雖然是少數(shù)的、局部的情況，但反映出高校教師黨支部建設(shè)仍存在一定的短板和薄弱環(huán)節(jié)，制約著支部組織力戰(zhàn)斗力的提升。

（二）制約高校教師黨支部組織力戰(zhàn)斗力發(fā)揮的成因探討

充分發(fā)揮教師黨支部的主體作用，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。高校教師黨支部組織力戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮的高低，與支部自身建設(shè)成效密切相關(guān)。問卷調(diào)查中，關(guān)于“您認(rèn)為制約高校教師黨支部組織力戰(zhàn)斗力發(fā)揮的主要因素”的問題，相關(guān)制約因素按占比由高到低依次為：黨支部工作創(chuàng)新不足，缺乏抓手載體（ 54.14% ）；黨支部組織宣傳凝聚服務(wù)師生不力（ 34.59% ）；黨支部組織生活不按期開展或流于形式（ 27.07% ）；黨支部教育管理監(jiān)督黨員不力、黨支部圍繞中心抓黨建意識(shí)不強(qiáng)（ 24.81% ）；黨支部組織制度建設(shè)不完善（ 21.8% ）；黨支部書記能力不強(qiáng)擔(dān)當(dāng)不夠（ 19.55% ）。

高校作為承擔(dān)立德樹人根本任務(wù)使命、知識(shí)分子集中的特殊場(chǎng)域，高校教師黨支部與其他系統(tǒng)的支部有著不同的內(nèi)在特點(diǎn)和建設(shè)要求。高校教師黨支部建設(shè)如不能與高校的教學(xué)、科研等中心工作深度融合，而是各干各的“兩張皮”情況，則黨支部很難在履行高校立德樹人使命任務(wù)上有所作為；黨支部書記如不能在教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作上與教師對(duì)話，再加之工作創(chuàng)新不足、擔(dān)當(dāng)不夠和缺乏載體抓手，則支部對(duì)黨員和群眾的團(tuán)結(jié)凝聚亦將無從談起；黨支部的組織制度即使健全完善，但如“三會(huì)一課”等組織生活制度不能很好實(shí)行或者流于形式，那么支部對(duì)于黨員和群眾的政治引領(lǐng)和發(fā)展凝聚也將大打折扣。提升高校教師黨支部的組織力戰(zhàn)斗力，必須要牽準(zhǔn)牛鼻子，在抓住黨支部書記這一關(guān)鍵主體、推動(dòng)支部建設(shè)與中心工作深度融合、錨定明確的著力方向上不斷發(fā)力。

三、高校教師黨支部組織力戰(zhàn)斗力提升的實(shí)踐路徑

新時(shí)代新形勢(shì)下，高校教師黨支部必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓住一個(gè)關(guān)鍵主體，選好配強(qiáng)培優(yōu)黨支部書記；推動(dòng)兩個(gè)深度融合，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的深度融合發(fā)展；錨定四個(gè)著力方向，在提升黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)展推動(dòng)力、工作創(chuàng)新力、群眾凝聚力上持續(xù)發(fā)力，不斷提升高校教師黨支部的組織力戰(zhàn)斗力，讓高校教師黨支部在教育強(qiáng)國的歷史征程中持續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）抓住一個(gè)關(guān)鍵主體，選好配強(qiáng)培優(yōu)高校教師黨支部書記

高校教師黨支部書記是黨的路線方針政策落實(shí)到高校基層的主要執(zhí)行者和落實(shí)者，是支部的“火車頭”，他們的政治素質(zhì)是否過硬、能力素質(zhì)是否全面、擔(dān)當(dāng)作為是否積極，直接關(guān)乎黨支部的建設(shè)成效，直接影響支部組織力戰(zhàn)斗力的有效發(fā)揮。2017年以來，教育部黨組在全國高校范圍內(nèi)深入推進(jìn)教師黨支部“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”的“雙帶頭人”培育工程。這一措施的有力推進(jìn)，對(duì)于改善教師黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)起到了重要的推動(dòng)作用，一大批業(yè)務(wù)能力突出、綜合素質(zhì)全面的教師走上黨支部書記崗位，實(shí)現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。

建強(qiáng)教師黨支部書記隊(duì)伍，一是要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)“雙帶頭人”的標(biāo)準(zhǔn)要求選好配強(qiáng)黨支部書記，充分發(fā)揮其在高校基層黨建和教學(xué)科研等中心工作的“頭雁”作用。二是要加強(qiáng)緊貼實(shí)務(wù)的針對(duì)性教育培訓(xùn)，不斷提升黨支部書記素質(zhì)能力。高校黨委組織部門、黨校以及院系黨組織應(yīng)針對(duì)專業(yè)教師出身的黨支部書記較容易存在理論素養(yǎng)欠缺、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富等問題加強(qiáng)針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)平臺(tái)加強(qiáng)支部書記之間的黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流分享，不斷為其賦能。三是要加強(qiáng)對(duì)教師黨支部書記的考核激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。校院兩級(jí)黨政應(yīng)為教師黨支部書記創(chuàng)造工作條件，將支部工作納入年度考核總體工作量，落實(shí)黨支部書記津補(bǔ)貼等配套政策。同時(shí)明確黨支部書記敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的考核標(biāo)準(zhǔn)，杜絕慵懶怠慢、躺平不為的消極現(xiàn)象[，促使教師黨支部書記積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

（二）推動(dòng)兩個(gè)深度融合，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)與中心工作融合發(fā)展

任何國家的高校都不可避免地具有一定政治屬性，而“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”則是我國高校使命任務(wù)在新時(shí)代的集中體現(xiàn)。一般來講，高校通常具有五大職能，而其中人才培養(yǎng)和科學(xué)研究又最關(guān)鍵和最具有決定意義。在新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展的征程中，教師黨支部作為高校基層黨組織的關(guān)鍵堡壘，其內(nèi)涵式發(fā)展至關(guān)重要。教師黨支部的內(nèi)涵式發(fā)展，絕非孤立的黨建活動(dòng)開展，而是必須緊密圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等中心工作來扎實(shí)推進(jìn)，以黨建引領(lǐng)為核心，促進(jìn)中心工作蓬勃開展，最終以事業(yè)發(fā)展的實(shí)際成效來檢驗(yàn)支部建設(shè)成果，唯有如此，才能充分團(tuán)結(jié)凝聚教師力量，切實(shí)解決黨支部建設(shè)的初心和源頭問題。人才培養(yǎng)是高校的核心使命，教師黨支部在這一過程中應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。支部可組織黨員教師帶頭開展教學(xué)改革，探索創(chuàng)新教學(xué)方法，如將課程思政元素有機(jī)融入專業(yè)課程教學(xué)，使學(xué)生在獲取專業(yè)知識(shí)的同時(shí)樹立正確的價(jià)值觀和家國情懷。通過設(shè)立黨員示范崗，鼓勵(lì)黨員教師在教書育人工作中發(fā)揮先鋒模范作用，積極指導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)科競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。同時(shí)，黨支部還可以定期組織教學(xué)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，促進(jìn)教師之間的交流與學(xué)習(xí)，共同提升教學(xué)質(zhì)量，以高質(zhì)量的人才培養(yǎng)彰顯黨建工作的成效。應(yīng)積極探索將黨支部建立在教學(xué)骨干團(tuán)隊(duì)、科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等上的體制機(jī)制，為黨支部與中心工作的深度融合提供機(jī)制保障；應(yīng)注重為教師黨支部賦能賦權(quán)，在教學(xué)組織、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)等重大事項(xiàng)上聽取黨支部意見建議，最大程度凝聚支部教師黨員共識(shí)。

（三）錨定四個(gè)著力方向，在提升黨支部“四力”上持續(xù)發(fā)力

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出，“黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，下大氣力解決軟弱渙散問題。”這是加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)的基本遵循。高校教師黨支部組織力是其有效實(shí)現(xiàn)黨組織功能和性質(zhì)的能力[5]，而戰(zhàn)斗力則主要體現(xiàn)在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的成效上，組織力與戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化媒介，在于對(duì)黨員的管理、教育、監(jiān)督，在于對(duì)群眾的組織、宣傳、凝聚、服務(wù)。具體來看，教師黨支部組織力戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵要看黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)展推動(dòng)力、工作創(chuàng)新力、群眾凝聚力的強(qiáng)弱。在提升政治領(lǐng)導(dǎo)力上，就是要把政治建設(shè)擺在首位，創(chuàng)新形式、豐富載體組織引導(dǎo)全體教師努力學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想并指導(dǎo)育人實(shí)踐。在提升發(fā)展推動(dòng)力上，要求教師黨支部必須樹立“檢驗(yàn)黨建看發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，組織發(fā)動(dòng)教師在課程教學(xué)模式探索、教材研發(fā)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革、關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等方面積極探索和協(xié)同攻關(guān)，努力在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人和“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”上貢獻(xiàn)力量。在提升工作創(chuàng)新力上，要勇于自我革新，不斷創(chuàng)新黨支部組織活動(dòng)方式，充分運(yùn)用人工智能等新技術(shù)新手段，不斷增強(qiáng)組織生活的鮮活度和吸引力。在提升群眾凝聚力上，教師黨支部要主動(dòng)作為，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，織密支部的“服務(wù)網(wǎng)”，關(guān)心關(guān)注教師的各類訴求，幫助解決教師工作生活中的困難和問題，讓黨支部成為教師的暖心之家、貼心之家，厚植黨支部的群眾基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

百年黨史有力昭示著黨支部在黨的全部工作和戰(zhàn)斗力中的關(guān)鍵和基礎(chǔ)地位，基層黨支部組織力戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，在一定程度上影響著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。在強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的偉大征程上，教育尤其是高等教育的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位不言而喻。新時(shí)代新形勢(shì)下，高校教師黨支部必須堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，緊緊把牢“七個(gè)有力”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“黨員”和“群眾”兩個(gè)主體對(duì)象，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、自我革命，主動(dòng)作為，努力在教育強(qiáng)國的歷史任務(wù)中持續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

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（作者單位：上海大學(xué)）