青年志愿服務的實踐探索與社會價值

一、蘇北運河青年志愿服務的實踐基礎

（一）蘇北運河及大運河文化帶建設基本情況

蘇北運河南起揚州長江六圩口，北至徐州葡家壩，途經揚州、淮安、宿遷、徐州4市14個縣（區），全程475公里[，水位落差31米，沿線建有10個航運梯級、28座大型船閘。蘇北運河是京杭運河可通航河段中航道等級最高、渠化條件最好、船閘設施最為完善、發揮社會效益最好，集航運、防洪、灌溉、排澇、南水北調等多項功能于一體的綜合性人工航道[2。蘇北航務管理處是京杭運河全線唯一跨區域的行政管理機構，下轄揚州、淮安、宿遷、徐州4個航務中心和1個船閘應急保障中心，承擔包括蘇北運河、中運河以及兩淮段里運河的航政管理、航道養護、船閘養護與運行管理、過閘費征收管理等職能。

在全國內河航道中，蘇北運河作為國家水運主通道和“兩縱五橫”高等級航道網絡重要組成部分，截至2024年底，貨運量已連續11年穩定在3億噸以上，每年完成全省內河超 50% 的礦建材運輸、近1/3的煤炭運輸。蘇北運河還是南水北調東線工程的生命線，具備100多萬畝生態承載功能，為沿線3500萬人提供飲用水源，是為黃淮海平原東部和膠東地區供水的清水走廊。

黨的十八大以來，習近平總書記“保護好、傳承好、利用好”的重要批示為大運河擘畫了新的發展藍圖。航運是千年大運河的核心功能，也是運河文化的邏輯起點[3。2020年，習近平總書記在視察蘇北運河揚州段時強調，“要把大運河文化遺產保護同生態環境保護提升、沿線名城名鎮保護修復、文化旅游融合發展、運河航運轉型提升統一起來”。

近年來，蘇北航務管理處深人貫徹習近平總書記關于大運河文化帶建設、航運轉型提升等一系列重要指示批示精神，落實關于高質量發展、交通強國示范區和“水運江蘇”建設等重大決策部署，全面推進生態、智慧、人文運河建設，蘇北運河正在成為流域經濟的黃金水道[4

（二）蘇北運河志愿服務情況

為深人貫徹習近平總書記關于大運河文化帶建設的重要指示批示精神，蘇北航務管理處組建公益性青年組織“航小青”青年志愿者服務隊，服務隊主體為蘇北航務管理處的團員和青年黨員。該服務隊下設 ¹ 支總隊和15支分隊，長期服務于大運河蘇北段船員群體及沿線社區。“航小青”青年志愿者服務隊成立以來，以“保護好、傳承好、利用好”大運河為服務宗旨，充分利用自身文化建設教育資源，讓公眾有更多的機會走近運河、感受運河，讓大運河文化展現永久魅力、煥發時代光彩。服務隊以自愿、無償向社會或者他人提供公益服務為原則招募志愿者，以日常講解、集中培訓為主要活動方式。每次講解主要以文字記錄、圖像資料等方式進行記錄認證并通過《人民日報》、“學習強國”、《現代快報》等媒體平臺對外宣傳，將大運河的豐富文化與歷史價值傳遞給大中小學校的師生及社會公眾，為大運河文化傳承注人了新的活力。

（三）當前志愿服務存在局限

一是在理論宣講方面，傳統宣講模式以單向灌輸為主，群眾接受度低，理論傳播存在“認知鴻溝”。二是在文化傳承方面，文化活動多停留在參觀體驗層面，缺乏系統性傳承機制，文化認同難以深化。三是在生態保護方面，依賴政府單一主體，公眾參與不足，長效治理機制缺失。四是社會關懷方面，服務內容同質化嚴重，弱勢群體需求響應不夠精準，服務可持續性較弱[]。

二、青年志愿服務創新實踐策略

蘇北運河“航小青”青年志愿者服務隊踐行“大運河為人民致富幸福河”理念，創新開展志愿服務工作：一是開展“青年青語”理論宣講志愿服務，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，采取互動式、沉浸式、提問式等宣講方式，用“青言青語講好黨的創新理論。二是開展“運河水潤童心”志愿服務活動。利用船閘自身文化建設教育資源，聯合屬地大中小學校師生和小記者團共同開展“運河水·潤童心”主題志愿服務活動，切實引導公眾承擔起傳承大運河文化的歷史使命。三是開展“青清運河”志愿服務，向沿線船民群眾宣傳船舶水污染治理相關法律法規，組織志愿者清理運河沿線衛生死角，打撈運河漂浮垃圾，提倡節約資源、保護環境的生產方式和生活方式。四是開展“沿岸關愛”志愿服務。組織志愿者以航行船員、留守兒童、貧困群眾為重點，積極開展扶老助殘、生活照料、親情陪護、心理撫慰、應急救助、健康保健等活動。

（一）理論宣講模式革新

基于大運河文化保護傳承的實踐探索，構建“主體協同 + 場景浸潤 + 需求響應+科技賦能”的理論宣講新模式。一是多主體協同宣講機制。整合“政一媒一校一社”四方資源，建立聯動宣講矩陣。聯合屬地媒體組建小記者宣講團，通過青少年視角形成傳播鏈;聯動教育系統開展“運河文化進校園”計劃，構建“教師 + 志愿者”雙講師制度；攜手醫療機構實施“健康知識上船頭”行動，形成跨領域知識融合宣講模式。建立由青年志愿者、社工機構、公益組織組成的服務聯盟，實現宣講主體的多元化與專業化。二是場景化浸潤式宣講，創新“實景課堂 + 移動展廳 + 體驗基地”三維空間載體，在船閘運行現場打造沉浸式教育場景；在錨地服務區建設生態教育示范基地，設置互動體驗裝置。形成“現場教學一數字體驗一實踐認知”的螺旋式教育閉環，使理論宣講可觸摸、可感知。三是科技賦能智慧宣講。構建“云端 + 終端”的數字化宣講平臺，開發運河文化知識庫小程序，實現掃碼獲取定制內容。

（二）文化傳承機制創新

“運河水·潤童心”大運河文化宣講志愿服務項目充分利用蘇北運河豐富的文化建設教育資源，實施一系列豐富多彩的志愿服務活動。一是小記者團活動常態化。志愿者服務隊與屬地媒體合作，定期組織小記者團活動，通過小記者的視角記錄和傳播大運河文化，增強青少年的參與感與責任感。二是大運河文化宣講進校園。青年志愿者深入學校，向學生及青少年宣講大運河的豐富文化知識，展示現代化建設成果，激發青少年對家鄉大運河的保護意識。三是開創沉浸式實景課堂。組織學生參觀船閘運行現場、集控室、閘史陳列館等閘區文化景觀，讓學生們身臨其境地感受到了現代化船閘的建設成果與科技創新。四是歷史文化展廳開放。免費開放“運河越千年”歷史文化展廳，通過詳細介紹運河發展歷史、古今船閘對比等內容，使學生們對運河文化有了更加全面而深刻的認識。五是生態航道與專業知識分享。志愿者詳細講解生態航道建設發展情況，介紹沿途的地標性建筑與專業知識，激發師生對航運事業的濃厚興趣。

（三）生態保護協同治理

“青清運河”大運河水環境保護志愿者服務項目，重點圍繞“理念宣傳、垃圾回收、避免二次污染”等環節，積極開展志愿服務活動。一是開展宣傳保護活動。志愿者上船頭、進船艙、進港口向過往船員廣泛宣傳運河生態保護理念，倡導船員和周邊居民規范投放垃圾、共同愛護運河環境。幾年來，志愿服務基本覆蓋了常年行駛在蘇北運河13個省、市的4萬余艘船舶。二是源頭收集，保護環境。在船舶待閘期間，志愿者向船員發放定制垃圾桶，方便船員就近投放垃圾，并在航道護岸、引航橋、錨地打撈漂浮垃圾，清理運河衛生死角，從源頭上幫助船員做好垃圾回收工作。三是現場指導垃圾回收設備使用。青年志愿者每周定期到蘇北運河沿線10座船閘引航橋升降式船舶垃圾接收設施，機械臂船舶生活污水接收設施等地方，現場指導船員使用升降式垃圾回收設施，鼓勵船員主動踐行環保理念，共護運河綠色生態。2024年，通過志愿者現場收集垃圾、引導船員投放至垃圾接收設備等方式，共接收船舶生活垃圾365.73噸、生活污水6493.52立方米、含油污水283.90立方米。

（四）社會關懷精準供給

“沿岸關愛”項目聚焦運河沿岸特殊群體需求，構建“水岸共融”服務網絡。項目整合青年志愿者、社工機構與公益組織力量，重點推進四大服務板塊。一是實施“健康護航送關愛”。與沿線四市的紅十字會及相關醫療機構攜手，開展“博愛健康護航，共助水運江蘇”活動，組織醫療團隊上船頭提供診療、健康檢查等服務，普及健康知識，提高船民群體的健康水平。二是開展“微光課堂”留守兒童助學計劃。在蘇北運河基層船閘建立“運河書房”，配備智能學習設備實現與城市名校同步課堂。組織大學生志愿者開展“周末船長”陪伴計劃，開設“船舶模型制作”“運河生物觀察”等特色課程。三是打造“船民驛站”綜合服務體。優化錨地與服務區便民服務設施布局，建成施橋船閘下游服務區、淮安船閘上游錨地、施橋船閘上游錨地、邵伯下游服務區、高郵城南錨地、界首水上服務區及淮安船閘下游錨地等七處錨地與服務區，有效緩解蘇北運河繁忙航段的船舶停靠壓力的同時，為船民提供加水、岸電接人等便利服務，實現船民生產生活需求的一站式解決。

三、實踐成效

（一）創新性成效凸顯

青年志愿服務創新實踐形成了“理論傳播一文化傳承一生態保護一社會關懷”的全鏈條服務模式，實現三大突破。一是傳播維度升級。青年志愿者錄制的“小航說”系列短視頻項目累計覆蓋青年群體超2萬人次，線上宣講視頻播放量突破5萬次，實現了理論傳播從“單向灌輸”向“雙向共鳴”的轉變。二是文化認同深度增強。蘇北處所屬揚州、淮安、宿遷、徐州航務中心團組織充分利用船閘自身文化建設教育資源，聯合當地大中小學校師生和小記者團共同開展“運河水·潤童心”主題開放日活動，不定期給孩子們講述運河故事，在兒童心中播下保護傳承利用大運河文化的種子，活動在“學下強國”、《中國水運報》等媒體上得到廣泛宣傳報道，弘揚了大運河文化，使運河文化更加深入人心。三是生態治理成果顯著。在蘇北運河沿線10座船閘全部建成引航橋升降式船舶垃圾接收設施，并在宿遷等3座船閘建設了機械臂船舶生活污水接收設施。船員只需通過“船訊通”手機App或語音等方式，即可與接收設施進行互動，實現了船員不離船就能完成船舶水污染物的送交。

（二）精準服務模式創新

一是建立了需求響應機制。建立“需求采集一服務設計一效果評估”閉環系統，蘇北運河服務滿意度達 98% 以上。二是建立了多方協同網絡。青年志愿者整合政府、企業、高校資源形成“政產學研用”聯合體。三是科技賦能實踐。運用AR技術開發“運河文化數字孿生系統”，打造“云端實景課堂”，突破地理空間限制，服務沿線居民。

（三）存在局限反思

盡管四維聯動模式取得階段性成果，但實踐中仍存在以下挑戰。一是資源整合深度不足，跨部門協同機制尚未完全打通，部分公益組織存在服務重疊。二是數字化應用滯后，線上服務平臺功能單一，大數據分析在需求匹配中的應用亟待加強。三是長效機制待完善，志愿者隊伍流動性較高，專業化培訓體系需系統化構建。四是效果評估科學性欠缺，現有評價指標偏重量化數據，對服務對象獲得感、文化認同度等質性維度關注不足。

四、未來展望

（一）數字化服務升級

開發“運河志愿服務智慧平臺”，整合航道監控、水文數據與志愿服務需求，實現垃圾回收設備智能預警、文化宣講智能導覽等功能。

（二）全流域協同治理

聯合蘇北運河沿線各市建立跨區域志愿者協作機制，重點突破船舶污染跨省監管難題。推出理論宣講VR課程、生態治理模擬實訓等線上資源，服務覆蓋蘇北運河全流域青少年。

（三）可持續發展生態構建

探索“志愿服務 + 文旅消費”模式，設計“跟著志愿者游運河”主題路線，將服務站點升級為文旅體驗點。

五、結語

本文以京杭大運河蘇北段為實踐場域，針對青年志愿服務領域存在的表層化、碎片化、短期化、同質化等現實困境，創新性提出“理論 + 實踐 + 服務”三維聯動模式。通過“青年青語”“運河水·潤童心”“青清運河”“沿岸關愛”四大項目的系統實踐，不僅構建了理論傳播、文化傳承、生態保護、社會關懷的全鏈條服務體系，更實現了三大范式突破：一是理論傳播的話語重構，將黨的創新理論轉化為青年可感可知的“運河發展密碼”，使抽象理論具象化為文化基因；二是文化遺產的活化傳承，通過沉浸式實景課堂、數字孿生系統等創新載體，推動運河文化從靜態保護轉向動態傳承；三是生態治理的協同共治，構建政府、企業、志愿者、公眾多方參與的垃圾回收網絡，形成“船港城一體化”的治理新格局。

面向未來，隨著數字化技術的深度賦能與全流域協同機制的建立，這一模式將向“智慧化服務”“系統性治理”“可持續生態”方向迭代升級。我們期待，更多青年志愿者以運河為脈、以文化為魂、以責任為帆，在文化遺產保護與社會治理創新的交匯點上，書寫新時代的“運河青年志愿答卷”，讓千年運河在青春守護中永續流淌、煥發生機。

參考文獻

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（作者系京杭運河江蘇省交通運輸廳蘇北航務管理處高級政工師、組織科副科長、團委副書記）