EPS社會工作模式下困境兒童關愛保護研究

一、引言

困境兒童包括因家庭貧困導致生活、就醫、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融人等困難的兒童，以及因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

困境兒童倘若無法得到妥善的關愛與保護，他們的成長將受到嚴重阻礙，可能會陷入貧困代際傳遞，同時也可能引發一系列社會問題，如青少年犯罪率上升、社會不穩定因素增加等。因此，積極探索困境兒童幫扶的有效途徑，切實保障困境兒童的生命權、健康權、教育權，關系著社會和諧穩定，成為社會發展進程中亟待解決的重要課題，這需要政府、社會組織、家庭以及社會各界的共同關注與努力。

“童享未來”困境兒童關愛項目由此而生，該項目旨在通過構建全方位的困境兒童關愛保護體系，為困境兒童的成長保駕護航。整合各方資源，運用專業的社會工作方法，致力于滿足困境兒童在生活、教育、心理等多方面的需求，助力他們走出困境，實現健康成長。

掘兒童自身所具備的優勢，幫助他們清晰地認識到自己的長處和潛力，逐步增強自我效能感。這種自我效能感的提升能夠促使困境兒童從以往被動接受他人幫助的角色，逐漸轉變為主動尋求自身發展的積極參與者，從而更好地適應社會，實現個人的成長與發展。

（二）社會支持理論

社會支持網絡分為正式與非正式，前者包括政府、社會組織、志愿團體提供的工具性支持，后者包括親屬、朋友、鄰里等提供的表達性支持[3]。困境兒童由于家庭功能的缺失，往往在生活中缺乏必要的社會支持。家庭功能缺失可能表現為父母離異、外出打工導致的監護缺失，或者家庭經濟困難無法提供足夠的支持等，這些情況使得困境兒童在成長過程中面臨諸多困難和挑戰，如情感上的孤獨、生活上的無助、學業上的困難等。通過構建正式與非正式的社會支持網絡，可以為困境兒童提供物質幫助，滿足他們的基本生活需求；給予情感支持，讓他們感受到關愛和溫暖，彌補家庭情感缺失的遺憾；提供信息引導，幫助他們更好地了解社會、獲取資源，從而促進其健康成長，助力他們順利度過成長過程中的艱難時期。

（三）EPS社會工作模式

二、理論基礎

（一）增能理論

社會工作的增能主要有三個層面：一是個人層面，個人感覺到自己有能力去影響或解決問題；二是人際層面，個人與他人合作促成問題解決的經驗；三是政治層面，能夠促成政策或政治層面的改變[2。該理論強調通過激發個體內在潛能，提升其應對環境挑戰的能力。在困境兒童關愛服務領域，增能意味著深入挖EPS社會工作模式，主要運用充權、參與和強項視角這三個核心概念介入社會工作，該模式背后有三個重要的基本信念： ① 工作目標是幫助服務對象達至充權； ② 讓服務對象通過參與及發揮強項獲得充權；③ 非常相信服務對象有能力且有強項[4]。在本項目中，社工從充權、參與、強項三個層次對困境兒童進行干預和引導。通過訪談、培訓、社區走訪幫助困境兒童發現并發揮自身強項；通過團隊建設、開放性討論和互動游戲，激發困境兒童參與動力和解決問題的能力；鼓勵兒童展現自身強項，給兒童提供自主性展示機會，賦予兒童更多的活動角色，讓兒童主動發揮自身強項及實現充權，從而保障困境兒童生存發展權益，助力困境兒童健康正向成長。

三、項目背景

困境兒童是指生活陷入困境的兒童。他們普遍面臨著親情關愛缺失、安全存在隱患、文化教育匱乏、生活救治困難、心理健康等問題。積極探索困境兒童幫扶的有效途徑，切實保障困境兒童的生命權、健康權、教育權，不僅事關兒童個人和家庭，也關系著社會和諧穩定。

由南充市未成年人保護中心組織、南充鳶尾花社會工作服務中心具體實施的“童享未來”困境兒童關愛項目，聚焦兒童的生存、健康、發展、受保護等多個關鍵方面，致力于構建一個全面、系統、有效的困境兒童關愛保護體系。通過整合各方資源，運用專業的社會工作方法和理念，為困境兒童提供全方位的關愛和支持，幫助他們解決生活中的實際困難，提升自身能力，促進身心健康發展，讓他們能夠茁壯成長。

四、項目實施策略

（一）精準調研與動態管理

依據社會支持理論，了解困境兒童的需求是構建有效社會支持網絡的前提。項目聯動基層兒童工作人員，對轄區困境兒童做調研摸底和需求評估，分級分類建立困境兒童基礎臺賬和需求清單，并進行動態管理，保障困境兒童服務精準有效。

（二）志愿服務與結對幫扶

挖掘培育具有專項特長的志愿服務隊伍，依據社會支持理論構建非正式支持網絡。通過結對幫扶，為有需求的困境兒童提供在線課業輔導、助學幫扶和臨時困難救助等服務，保障困境兒童權利。

（三）能力提升與社會支持網絡拓展

結合增能理論，通過開展各類活動，提升困境兒童的學習和社會化能力。同時，借助媒體宣傳、社區推廣等方式，擴大困境兒童關愛援助資源的知曉度，吸引更多社會力量參與，拓展兒童的社會支持網絡，增強其社會資本。

（四）未成年人保護站點資源整合與服務提升

持續發揮未成年人保護站點的資源優勢，整合人力、物力資源，為困境兒童提供照護、教育和心理輔導等服務，提升未成年人保護站點的服務水平，為兒童構建穩定的正式支持網絡，保障其基本權益。

（五）搭建平臺與公益資源整合

搭建困境兒童關愛服務平臺，吸引社會愛心企業和人士參與，加大公益慈善資源的整合力度。通過這一平臺，實現了各方資源的有效對接，形成了可持續的服務合力，為困境兒童提供了更為全面的社會支持。

五、項目實施過程

（一）項目啟動階段

1.組建服務團隊

采用“專業社工 + 心理咨詢師 + 民政專干/志愿者／愛心企業”的模式，從正式與非正式兩個層面構建服務支持網絡。一方面，由鳶尾花社工服務中心安排4名專業社工，利用市未成年人保護中心和鳶尾花社工服務中心現有的志愿者庫中的心理咨詢師、五老志愿者、公檢法部門的志愿者、高校大學生志愿者以及慈善企業組成一支20人的相對固定的服務團隊，開展專業培訓；另一方面，由縣級未成年人保護中心2名專干為核心，以鄉（鎮、街）兒童督導員和村（居）兒童主任為分支、愛童社區社會組織為枝葉組建服務團隊。

2.摸底調研排查

針對摸底調研工作，項目執行團隊舉辦專題培訓會，對參加培訓的人員提出具體工作要求，強調了會談技巧以及記錄要點，并制定了相應的工作手冊。

在項目團隊統一組織下，采取電話問詢和入戶探訪的方式，深入了解轄區困境兒童生活現狀，全面評估其存在困難和幫扶需求，形成了280名困境兒童的基礎臺賬和需求清單各1份。在摸排調研中，專業社工、兒童主任等通過積極傾聽、鼓勵、同感、自我披露等會談技巧，對所服務的困境兒童進行評估測評、訪談記錄，初步建立專業關系，做到對每個困境兒童進行仔細了解并記錄存檔。對于新增加的困境兒童，積極協助落實各項保障政策，有效保障困境兒童基本生活、就學、就醫等權益。

（二）項目中期階段

1.開展關愛主題活動

項目執行團隊根據項目方案，結合兒童意愿，開展了內容豐富、形式多樣的兒童關愛服務，項目周期內共組織開展50多個兒童主題關愛活動，服務兒童1600多人次。主要有：

（1）開展傳統文化和紅色文化傳承類活動，讓兒童感悟傳統文化的魅力，追憶革命先烈的英勇事跡，培養熱愛祖國熱愛家鄉的情感。如開展“繽紛冬日、童享新年”迎春廟會活動、“童樂中秋、相伴成長關愛留守兒童活動。

（2）開展親近自然類活動，如“親子繪春天，快樂繪未來”“童眼探春天，共繪生態夢”活動。

（3）開展親子活動，如“親子巧溝通，成長有力量”活動，進一步融洽兒童與監護人之間的關系，讓兒童得到親人的情感支持。

（4）開展送溫暖和探訪類活動，如“敲門送溫暖，真情暖童心”“以愛為帆，護航成長”活動。

2.個案服務支持

項目開展了系統的兒童個案服務和兒童個案跟蹤。兒童個案服務均采取專業心理老師和社工密切配合的形式，為服務對象提供全面、深人的服務。例如，對服務對象小希（化名），社工通過親職能力建設，強化其父親與祖輩的監護功能，改善家庭互動模式，提升服務對象的安全感；聯合高校志愿者，定期為其進行課業督導和生活實踐指引，幫助其提高學習成績和生活能力；鏈接社會慈善資源，參與其成長幫扶，為其提供更多的發展機會。對服務對象小睿（化名），社工鏈接殘聯資源，為其進行康復訓練，提高其社會參與度和生活質量。對服務對象小龍（化名），社工通過關系建立引導服務對象重構自我認知、發掘內在潛能，緩解因智力障礙與家庭貧困導致的困境，并幫助其拓展社區非正式支持系統（如朋輩群體），鏈接社會資源以改善生活條件，最終成功促進服務對象自我價值感提升與社會功能發展。兒童個案跟蹤主要關注兒童參加專題活動后的成效，通過觀察、訪談等方式了解其精神狀態和社會網絡的變化情況，結果顯示兒童的精神狀態和社會網絡均有較大改善和擴展。

3.慈善資源聯動支持

收集了80名困境兒童的心愿清單。通過廣泛鏈接慈善總會、民盟總支和愛心企業等愛心力量，幫助兒童實現愿望，共計獲得物質價值13000元。

4.社會融合支持

開展了研學夏令營，約60名8～16歲困境兒童參與，采取混齡小組學習的形式，小組之間進行學習PK，以增強學習積極性與小組團隊的凝聚力。在研學夏令營內，通過開展參觀羅瑞卿紀念館、科技館、博物館，開展集體生日會、心理團輔、安全教育、團隊戶外拓展、志愿服務等活動，加強困境兒童與外界的聯系與互動，同時運用小組動力，建立同輩支持，鍛煉服務對象的復盤能力、表達能力及協作能力，促進困境兒童更好地進行社會化；在研學期間，開展未成年人保護法宣傳、心理健康講座，青春期課程，手工沙龍等主題活動，促進困境兒童及家庭支持系統的健全和改善，對外幫助建立同輩群體支持、社區支持和社會支持網絡，增強困境兒童幸福感，營造關心關愛困境兒童的良好氛圍。

（三）項目結束階段

項目團隊總結了關愛困境兒童服務項目的重點經驗，搭建兒童服務平臺，持續為困境兒童提供關愛服務。在項目實施過程中，利用媒體宣傳擴大了項目社會知曉度，吸引了越來越多的群眾主動參與。

（一）過程評估

在實施過程中對參加活動的服務對象進行滿意度調查；再由專業督導總結經驗與不足，提出下一步工作措施，形成工作簡報，保障項目的專業性和績效。

（二）結果評估

項目結束后，通過問卷調查、訪談法開展自評，獲取服務對象的滿意度，項目委托方聘請專家組通過對項目資料進行審查，對服務對象進行抽樣調查，綜合確定項目績效。

一是原計劃目標受益500人，實際受益人次達到1600多人。

二是加強了村（居）兒童主任與轄區困境兒童的聯系，為進一步開展關愛服務工作奠定了基礎。

三是建立起一支相對穩定的志愿者服務隊伍，搭建起困境兒童關愛服務機制。

四是激活了24個未成年人保護站點的資源，很多站點在經過項目組活動示范后，都積極為有需要的兒童提供支持和服務，站點服務水平明顯提高，功能日漸完善，體現了持續效益。

七、專業反思

（一）經驗總結

“童享未來”困境兒童關愛項目有較強的可持續性。雖然項目直接服務對象數目有限，但通過服務，對困境兒童關愛工作起到了很好的示范效果。

項目開展的活動有特色亮點。一是充分利用本地豐富的紅色資源和地方優秀傳統文化資源，給孩子們植入紅色基因，培養愛國愛家鄉的情感。二是特定時段豐富孩子業余生活。通過舉辦暑期研學夏令營，在豐富困境兒童假期生活的同時，有效消除他們的失落心理。

項目工作路徑探索也值得重視。項目選擇一些具有代表意義的服務點開展高標準的服務活動，形成了“點”的示范，同時通過示范活動過程中協調互動，形成與部門單位以及社會慈善力量整條服務“線”的聯動，最后通過不斷的點線擴張，構建一個大的服務網絡，最終帶來困境兒童服務工作面的提升[5]

（二）項目反思

雖然項目團隊到很多基層社區開展了工作示范，對當地的社區干部和社會組織起到了工作培訓帶動的作用，但也存在一些問題，需要在今后工作中注意改進。一是由于項目投入有限，缺乏后續跟進和指導。二是“圓夢微心愿”活動宣傳時間較短，造成有些孩子沒有及時上報自己的需求，最終未能實現愿望。

六、項目評估

本項目包括過程評估與結果評估，主要采用問卷調查、訪談法、專家評審法進行。

參考文獻

[1]國務院.國務院關于加強困境兒童保障工作的意見 [EB/OL]. （2016-06-13）[2025-05-23]https：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/16/content_5082800.html.

[2]何雪松.社會工作理論[M].上海：上海人民出版社，2017：169-181.

[3]錢泓霏.從斷裂到重構：社會工作介入農村失獨老人社會支持網絡構建研究.社會與公益，2025（01）：154-156.

[4]甘炳光.EPS社會工作介入模式研究[].香港社會工作期刊，2016，50：93-115.

[5]劉嘉倩.EPS社會工作介入模式下社區兒童參與能力建設研究[D].湘潭：湘潭大學，2020.

（作者：張莉，南充市社會福利中心副主任；任雯，南充鳶尾花社會工作服務中心理事長；蔡青卿，南充市未成年人保護中心工作人員）