中小學數字教材建設的時代價值、現實困境與破局路徑

教材建設屬于國家事權范疇，是落實立德樹人根本任務的關鍵載體，也是提升教育核心競爭力的基礎支撐。數字教材作為教育數字化的重要載體，其建設與應用對于推動教育模式創新，促進教育公平，提升教育質量具有重要意義。當前，傳統教材的靜態化、同質化等問題與數字教育的個性化、動態化需求之間的矛盾日益凸顯。依托互聯網、人工智能等現代信息技術，開發以數字教育資源為核心的多介質教材，推動傳統紙質教材向數字教材轉型升級，已成為教育發展的必然趨勢。然而，中小學數字教材建設仍面臨諸多現實困境，如技術瓶頸、資源失衡、主體矛盾等。因此，探索中小學數字教材建設的破局路徑，成為當前教育領域亟待解決的重要問題。

一、中小學數字教材建設的時代價值

在教育現代化發展的大背景下，中小學數字教材的核心價值尤為突出，已成為推動教育數字化轉型、優化教學資源配置、促進個性化學習的重要載體。

（一）順應時代潮流，推動教育數字化轉型

教育數字化轉型是將數字技術整合到教育領域各個層面，推動教育全方位的創新與變革，形成具有開放性、適應性、柔韌性的教育新生態。數字教材是教育數字變革的重要抓手，是推動教育數字化轉型的重要工具。建設數字教材有利于構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，培養適應未來社會發展的創新型人才。數字化教學資源的研發與實踐能夠促進教育體系向智能化方向深度變革，支持學校教學由傳統的標準化班級授課模式向基于個體差異的定制化學習方式轉變，從而更好地滿足學生多樣化、個性化的學習需求，為教育高質量發展注入新動能。由此可見，數字教材是智慧教育系統的核心資源，是教材適應教育數字化發展的必然產物。

（二）促進教育公平，共享優質教育資源

我國教育公平的新愿景是實現優質教育資源的均衡分配，在數字化轉型時代，教育數字化助力教育公平已經站在了新的歷史高位。2優質的數字教育資源不僅是提升教學質量的關鍵要素，更是實現教育公平與均衡發展的重要保障。首先，它能夠突破時間和空間的限制，實現城鄉及區域間優質教育資源的均衡配置，使教育資源相對匱乏地區的學生能夠獲得同等的學習機會，進而縮小教育發展水平的區域差異。其次，數字教材還可依托其數字技術優勢，為師生提供個性化學習路徑和豐富的學習資源，滿足學生多樣化的學習需求，進一步促進教育公平。由此可見，優質數字教育資源能突破時空限制均衡配置資源，是提升教學質量、實現教育公平的重要保障。

（三）提升教育質量，服務教育強國建設

為信息化教學環境提供基礎資源，是中小學數字教材最為基本的作用。32021年3月，教育部發布的《高等學校數字校園建設規范（試行）》明確指出，教師應充分把握教育數字化發展契機，主動參與數字化教學資源的編制、研發與實施應用，持續推動教學方式與教育技術的創新升級。以教材為抓手，整體提升教學質量，這是我國過去教材建設取得的重要經驗4，這一經驗在義務教育階段體現得尤為突出。首先，在課堂教學中，數字教材可使教學內容更加生動、直觀，進而有效激發學生的學習興趣與主動性。其次，數字教材能夠在學生使用教材的過程中記錄其行為數據，為教育教學評價提供全面、客觀的量化依據。由此可見，數字化教學資源憑借其多媒體集成、雙向互動及動態更新等特性，顯著提升了教學過程中的師生參與度。

二、中小學數字教材建設的現實困境

教育數字化轉型作為一項創新性社會變革，注定不會是一場順利的征程。技術與教育主體的交互作用受到多重要素的影響，相應的困難和障礙也接踵而至。

（一）技術壁壘：開發與應用的雙重阻力

技術作為教育數字化轉型的基礎性支撐，是課程教學變革的核心影響因素，數字教材的可持續性發展構建在技術性基礎設施底座之上。5當前，技術開發的復雜性與教育需求的多樣性之間的矛盾也日益凸顯，如何將先進技術與教育教學實際需求深度融合，成為技術開發面臨的重要挑戰。高成本技術的引入雖能提升教學的沉浸感與互動性，但其開發成本高昂，且不同技術平臺之間的兼容性較差，格式不統一等問題導致資源難以共享，限制了數字教材的普及與推廣。此外，在應用層面，城鄉數字基礎設施的差距進一步加劇了技術應用的困境。由于各地區經濟發展水平不同，導致數字教材在不同環境中的應用效果存在顯著差異。部分鄉村學校仍存在設備落后、網絡帶寬不足等問題，導致許多先進功能無法正常運行，出現“功能閑置\"的現象。

（二）資源失衡：數字教育資源分配不均

數字教育資源作為教育數字化的核心構成，既是智能時代全民終身學習服務的關鍵支撐，也是國家教育數字化戰略行動縱深推進的基石。當前，在區域差異方面，城鄉“數字鴻溝”問題尤為突出。城市學校憑借優越的技術條件和經濟支持，能夠快速接入先進的數字化教育資源；鄉村學校受限于地理位置和交通條件，教育資源相對匱乏，師生難以接觸到前沿的教育理念和優質的教育資源。在學科差異方面，數字化資源的分布呈現出明顯的學科偏向性。我國傳統意義的“主科”占有相當大的比重，這是由于我國基礎教育對語文、數學、英語的研究一直相對較多，適合此類課程的資源相對豐富。而生物、政治和歷史等學科所占的資源量相對較少，美術、體育等學科資源更是少之又少，不少資源網甚至沒有此類學科資源。[8]

（三）主體矛盾：開發者與使用者的雙重挑戰

技術進步與教育需求的動態變化促使數字教材開發主體走向跨界融合，呈現出多元主體協同創新的發展趨勢。在數字教材開發過程中，多元主體之間的利益沖突集中體現在開發者與使用者兩個層面。從開發者角度來看，若企業作為數字教材開發的重要主體，其盈利訴求與教育的公益屬性之間存在著天然的張力。部分企業在追求經濟效益的過程中，可能傾向于開發成本較低、市場回報較快的產品。目前數字教科書市場呈現出明顯的利益驅動的低端競爭現象，這嚴重影響了數字教科書的質量，在一定程度上倒逼著數字教科書標準建設的開展。9]從使用者角度來看，教師和學生在數字教材的應用過程中面臨諸多挑戰。部分教師在應用數字教材時，仍沿用傳統教材的使用模式，忽視了教學設計與組織的創新，也未關注學生的個性化學習需求；而不少學生因數字素養不足，使用數字教材時注重形式呈現，忽略了學習內容。

（四）制度缺位：標準與監管的真空地帶

數字教材制度化建設，即國家通過確立方針政策來助推數字教材推廣應用，以達成公眾對數字教材普遍信心的過程。0在數字教材開發過程中，制度建設的滯后與監管機制的缺失構成了實踐中的一大困境，主要體現在質量評價與版權保護兩個方面。雖然我國已經制定了若干數字教材的國家標準，如《數字教材中小學數字教材出版基本流程》《數字教材中小學數字教材元數據》《數字教材中小學數字教材質量要求和檢測方法》等，但多集中在技術規范層面，對內容質量的審核標準還未確立。目前數字教科書大多是在缺乏嚴格監管的情況下自發進入教育市場的，這勢必會影響數字教科書的深層次發展。此外，在版權保護方面，因缺乏版權保護機制，數字教材可隨意下載、復制、盜用，教材內容存在被篡改、數據泄露等安全風險，數字教材建設缺少可持續的保障。

三、中小學數字教材建設的破局路徑

數字教材作為驅動課堂教學創新變革、推動教育模式升級的關鍵載體，其開發與應用已成為教育領域關注的焦點。在此背景下，若想實現中小學數字教材的高質量建設目標，就必須堅持統籌規劃、多方聯動。

（一）技術協同：標準化與輕量化并行

在數字教材開發過程中，技術瓶頸是制約其廣泛應用的核心問題之一。為應對這一困境，技術協同策略應以標準化與輕量化為核心，推動數字教材的高效開發與普及應用。標準化是數字教材可持續發展的基石，也是保證數字教材建設質量的重要依托。隨著數字教材的普及，數字教材建設迫切需要統一規范的行業標準，在內容建設、形式設計、出版發行、使用管理和信息安全等方面構建規范科學、切實可行的標準體系[12首先，建立統一的技術規范體系。國家應出臺數字教材開發的基礎性技術標準，包括元數據格式、接口協議等核心要素，以解決當前存在的系統兼容性問題。其次，針對基礎設施薄弱地區，建議開發適配性更強的輕量級數字教材版本。這類教材通過采用高效壓縮技術，精簡非必要功能，使其能夠在低配置設備和有限網絡條件下穩定運行。

（二）資源協同：共建共享與差異供給

為了解決資源失衡的困境，資源協同策略應以共建共享與差異供給為核心，從區域差異和學科差異兩方面入手，采取系統性策略。首先，在區域差異方面，教育部門應建立城鄉教育資源共建共享機制，牽頭組織城市優質學校與鄉村學校結對幫扶，利用遠程教育和在線課堂實現資源共享，并建設國家級、省級數字教育資源平臺，向鄉村學校免費開放資源。教育資源的供給應滿足不同區域學校的多元需求和實際應用。13]其次，資源協同還應注重學科間的平衡，避免主科資源過剩而副科資源單一的現象。針對音樂、美術、科學、信息技術等學科數字教材較為欠缺的現狀，教育部門可聯合教研機構加大多學科的數字教材引進力度，制定專項引進計劃，通過設立學科資源開發基金，鼓勵學校及專業機構主動研發，同時建立學科資源評估機制，積極將優質資源引入教學。

（三）主體協同：多元協同與能力提升

數字教材開發過程中多元主體協同參與的必要性，本質上源于教育技術產品的特殊屬性要求。為調節開發者與使用者之間的矛盾，主體協同策略應以多元協同與能力提升為核心。首先，在多元協同層面，建立“政府主導 + 企業參與 + 學校共建”的資源聯盟是優化資源配置的有效路徑。數字教材建設是國家事權，應由政府主導實施。政府作為主導者，應發揮政策引導與資金支持作用，制定資源開發的標準與規范；企業作為技術提供方，應依托其技術優勢開發高質量的數字教育資源。其次，在能力提升層面，學校應針對教師數字能力不足的問題，成立教師學習共同體，通過經驗分享或專題培訓，提升教師運用數字教材進行教學的能力和指導學生使用數字教材學習的能力。此外，主體協同還應注重教師與學生的協同互動，教師應積極引導學生合理使用數字教材，避免學生因過度關注形式或娛樂化功能而忽視教材的內在價值。

（四）制度協同：動態評價與長效監管

在數字教材開發與應用過程中，教材質量良莠不齊與版權監管機制的缺位是制約其高質量發展的關鍵問題。數字教材是進教師教與學數字化轉型的關鍵之一，因此，數字教材質量提升應放在當前首要位置。首先，針對數字教材質量良莠不齊的問題，教育部門應建立涵蓋知識準確性、互動有效性與學習數據追蹤的三維評價體系，并引入動態評價機制，以持續優化數字教材的質量。其次，從數字教材可持續發展的角度看，版權保護是關鍵環節。數字教材由于置身于開放的網絡環境中，版權侵權現象比紙質教材更為頻繁復雜。14針對版權保護不足的問題，教育部門應建立完善的版權保護機制，增加數字教材被非法盜用的技術難度和盜用成本，保護數字教材的知識產權。教育部門可聯合科技企業研發智能識別系統，利用人工智能圖像識別、語義分析技術，對網絡上傳播的數字教材進行實時監測，快速定位侵權內容；推動制定數字教材版權認證標準，設立專門的版權認證機構，對合法教材進行官方認證并頒發標識。此外，學校應將版權保護納入學生素質教育內容，通過開展版權知識講座、設計主題課程，培養師生的版權保護意識。

四、結語

中小學數字教材建設是教育數字化轉型的必然選擇。其價值不僅在于技術賦能教學模式創新，更在于通過資源共享、主體協同與制度保障破解教育公平與質量提升的深層矛盾。當然，盡管本文提出了技術標準化、資源差異化供給、多元主體聯動及動態監管等破局路徑，但對區域教育生態差異的精準適配策略、主體利益協調的長效機制等仍需深化實證研究。未來，需進一步扎根實踐，通過跨區域調研構建分層分類的實施模型，以利益相關者協同為核心完善治理體系，推動數字教材從“技術應用”向“生態重構”躍遷。

參考文獻

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