聚焦民生 “小切口” 做好監(jiān)督 “大文章”

“我們通過(guò)深入開展中小學(xué)‘校園餐’、農(nóng)村集體‘三資’管理、拖欠農(nóng)民工工資等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題‘小切口’整治，共發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問(wèn)題2500余個(gè)，查辦重點(diǎn)問(wèn)題整治案件39件，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建立完善制度機(jī)制50項(xiàng)..”在河北省秦皇島市撫寧區(qū)三屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議上，撫寧區(qū)監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人就整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作了專項(xiàng)工作報(bào)告。

撫寧區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法履職與為民行權(quán)相結(jié)合，將整治涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題作為對(duì)監(jiān)委開展監(jiān)督的切入點(diǎn)，助力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，讓群眾由衷感受到身邊小事有人管、切身利益有人護(hù)。

群眾身邊小事也是監(jiān)督大事。近年來(lái)，撫寧區(qū)人大常委會(huì)聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，從群眾關(guān)心關(guān)注的“小切口”民生問(wèn)題入手，助力監(jiān)委緊盯“小微權(quán)力”運(yùn)行，把監(jiān)督觸角延伸到“神經(jīng)末梢”，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

“小切口”監(jiān)督護(hù)民利

群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益，破壞黨群干群關(guān)系，危害黨的執(zhí)政根基。撫寧區(qū)人大常委會(huì)曾于2022年聽取審議監(jiān)委整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題工作報(bào)告。2025年年初，撫寧區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞黨委中心工作和群眾關(guān)心關(guān)切，再次將整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題確定為年度監(jiān)督議題。

2025年5月，撫寧區(qū)人大法制委員會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)撫寧區(qū)監(jiān)委整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作開展了調(diào)研，聽取了工作匯報(bào)，進(jìn)行了座談交流；撫寧區(qū)第三屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議聽取審議了監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，會(huì)后制發(fā)了書面審議意見(jiàn)。

“2024年以來(lái)，我們?nèi)娉薪又行W(xué)‘校園餐’、農(nóng)村集體‘三資’管理2個(gè)全國(guó)性整治項(xiàng)目和基層權(quán)力下放中‘甩鍋’‘一放了之’、拖欠農(nóng)民工工資等4個(gè)省級(jí)整治項(xiàng)目。”撫寧區(qū)監(jiān)委負(fù)責(zé)人在作報(bào)告時(shí)說(shuō)道，“為便于操作并提高效率，我們分別選取中小學(xué)校園食品安全；農(nóng)村集體白條入賬、虛假列支；權(quán)責(zé)下放后監(jiān)管缺失，導(dǎo)致基層執(zhí)法作風(fēng)不正；工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資等具體問(wèn)題作為整治工作的切入口，強(qiáng)力攻堅(jiān)，正風(fēng)反腐，以解民憂、紓民怨、暖民心的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和群眾切身利益。”

“撫寧區(qū)監(jiān)委在整治工作中站位高、定位準(zhǔn)、措施實(shí)、效果好，彰顯了大局意識(shí)，回應(yīng)了群眾關(guān)切，讓群眾得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。”

“撫寧區(qū)監(jiān)委堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在推進(jìn)整治工作的同時(shí)，把正風(fēng)反腐與完善制度、推動(dòng)治理貫通起來(lái)，補(bǔ)齊了制度短板，提升了治理效能，取得了良好的監(jiān)察效果和社會(huì)效果。”

在實(shí)地調(diào)研、集中審議期間，撫寧區(qū)人大常委會(huì)委員和人大代表立足職責(zé)定位，秉持公心，對(duì)區(qū)監(jiān)委聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展的專項(xiàng)整治工作給予高度評(píng)價(jià)，充分肯定其在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)群眾利益方面取得的階段性成效。

“立體化”監(jiān)督聚合力

整治“人情保”“關(guān)系保”，追繳低保金1.46萬(wàn)元；推動(dòng)解決欠薪問(wèn)題40個(gè)，為1002名民工追討工資533余萬(wàn)元；推動(dòng)驪城御園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題184個(gè)；推動(dòng)有關(guān)部門為783戶業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書…

群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題涉及面廣、表現(xiàn)多樣、成因復(fù)雜，僅靠撫寧區(qū)監(jiān)委“單打獨(dú)斗”難免存在線索發(fā)現(xiàn)難、案件查辦難、治理整治難等問(wèn)題。

“為拓寬問(wèn)題線索來(lái)源渠道，我們建立了撫寧區(qū)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、村級(jí)‘三員’和特約監(jiān)察員聯(lián)系群眾制度。通過(guò)在街談巷議中察民情、訪民意、聽民聲，梳理問(wèn)題線索，核查信訪舉報(bào)問(wèn)題，著力糾治了重復(fù)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)加重群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、套取騙取社保金、棚改居民安置難、不動(dòng)產(chǎn)登記難等一批民生痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。”撫寧區(qū)監(jiān)委副主任楊宇嵩向調(diào)研組介紹道。

“主動(dòng)深入基層、深入群眾‘找線索’比坐在辦公室里‘等線索’更接地氣、更有實(shí)效。建議在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)群眾反映和信訪舉報(bào)線索的研判，譬如建立與12345政務(wù)服務(wù)熱線信息共享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)熱點(diǎn)輿情、群眾訴求辦理情況的跟蹤，深入挖掘背后隱藏的案件線索。”撫寧區(qū)人大代表董麗華說(shuō)道。

“要堅(jiān)持以辦案帶全局，對(duì)問(wèn)題線索大起底、大排查，對(duì)涉及范圍廣、影響惡劣的從嚴(yán)查處，對(duì)疑難復(fù)雜、干擾多阻力大的案件，要采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、上下聯(lián)動(dòng)等方式強(qiáng)力攻堅(jiān)，發(fā)揮典型案件的震懾作用。”撫寧區(qū)人大代表聶春陽(yáng)接著提出建議。

在整治工作中，撫寧區(qū)監(jiān)委注重統(tǒng)籌各種監(jiān)督力量，打出“室組地巡”“紀(jì)職”“職職”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“組合拳”，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)、財(cái)會(huì)、稅務(wù)、信訪等多部門力量，形成了縱向指揮有力、橫向協(xié)作密切、上下聯(lián)動(dòng)高效的“一盤棋”“立體化”監(jiān)督工作格局，凝聚了整治合力，提高了整治效果。2024年，撫寧區(qū)監(jiān)委聯(lián)合區(qū)直有關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查160余次，推動(dòng)整改問(wèn)題311個(gè)。

“我們?cè)谌罕娚磉叢徽L(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作中取得了階段性成果，但與各級(jí)黨委要求和人民群眾期盼相比，在扛牢扛實(shí)政治責(zé)任上、在動(dòng)真碰硬查處問(wèn)題上、在抓源治本整治頑疾上還有差距和不足。”撫寧區(qū)監(jiān)委副主任楊宇嵩說(shuō)，“我們將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，健全全鏈條責(zé)任體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織知責(zé)明責(zé)、踐責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，推動(dòng)黨委、政府主動(dòng)扛責(zé)，把集中整治工作作為重要任務(wù)常態(tài)化抓好，推動(dòng)各級(jí)各職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，加大與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督等協(xié)同貫通力度，合力推動(dòng)整治工作取得新的更大成果。”

“進(jìn)行時(shí)”監(jiān)督求長(zhǎng)效

群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重侵蝕群眾的獲得感、幸福感、安全感，具有頑固性和反復(fù)性。整治工作既是關(guān)乎民生福祉的攻堅(jiān)硬仗，更是檢驗(yàn)執(zhí)政智慧的長(zhǎng)遠(yuǎn)征程。因此，既要拿出雷霆手段打好殲滅戰(zhàn)，更需秉持持久理念構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制，以維護(hù)群眾切身利益為根本導(dǎo)向，用看得見(jiàn)、摸得著的治理實(shí)效筑牢民心基石。撫寧區(qū)人大常委會(huì)委員與人大代表既聚焦民生關(guān)切踴躍發(fā)聲，又立足專業(yè)領(lǐng)域獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，以監(jiān)督之力與專業(yè)之智共同擘畫治理藍(lán)圖，交出讓人民滿意的新時(shí)代答卷。

“要繼續(xù)瞄準(zhǔn)群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題，選好精準(zhǔn)監(jiān)督‘小切口’，持續(xù)深入開展整治，守護(hù)好社會(huì)公平正義和群眾切身利益。”

“要加強(qiáng)典型案例的宣傳教育，發(fā)揮‘查處整治一批、警示教育一批的作用，增強(qiáng)整治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。”

“在嚴(yán)格履職的同時(shí)，還要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。”

“要以集中整治破解頑疾，狠抓行業(yè)性、系統(tǒng)性突出問(wèn)題，推動(dòng)源頭治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。”

“要把正風(fēng)反腐與推動(dòng)改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，加強(qiáng)類案分析，有針對(duì)性地提出監(jiān)察建議，推動(dòng)以案促改、以案促治，健全維護(hù)群眾利益的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。”

“整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，事關(guān)人心向背，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政根基。對(duì)這項(xiàng)緊貼民生實(shí)際、直面社會(huì)關(guān)切的工作進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)效，充分彰顯了區(qū)人大常委會(huì)為民行權(quán)、為民履職的堅(jiān)定立場(chǎng)，撫寧區(qū)人大常委會(huì)委員、人大代表的意見(jiàn)建議都很中肯、很有意義。我們將在各方的監(jiān)督和支持下，把整治工作持續(xù)向縱深推進(jìn)，確保力度不減、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)績(jī)和成效，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感可持續(xù)、安全感更有保障。”撫寧區(qū)監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

守護(hù)群眾利益只有“進(jìn)行時(shí)”，沒(méi)有“完成時(shí)”。“群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題點(diǎn)多、量大，不把決心下到底，就難以持續(xù)取得重要成果。撫寧區(qū)監(jiān)委要以‘永遠(yuǎn)在路上'的姿態(tài)，一抓到底、常抓不懈，推動(dòng)整治工作更加深入有效開展。撫寧區(qū)人大常委會(huì)將秉持寓支持于監(jiān)督的理念，與監(jiān)委同頻共振，同題共答，積極為群眾解難題、辦實(shí)事，讓整治成果更多更好地惠及廣大群眾。”撫寧區(qū)人大常委會(huì)主任史東杰表示。

（作者單位：河北省秦皇島市撫寧區(qū)人大常委會(huì)）