推動(dòng)“生態(tài)價(jià)值”向“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”轉(zhuǎn)化

人大以剛性監(jiān)督護(hù)航惠民成果，持續(xù)監(jiān)督正助推小流域治理釋放出蓬勃生態(tài)效益一汨汨清流伴著層巒疊翠，生態(tài)紅利惠及千家萬戶，生動(dòng)詮釋著“兩山”理念的實(shí)踐偉力。

近日，宜興挺好玩旅游開發(fā)有限公司與宜興市張渚鎮(zhèn)茗嶺村就長崗澗清潔小流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目簽訂協(xié)議。這是江蘇省首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目。此次交易的成功運(yùn)作，既印證了以水土流失綜合治理提升產(chǎn)業(yè)附加值的科學(xué)性，構(gòu)建起生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相互反哺的良性發(fā)展模式；同時(shí)實(shí)證了將“推窗可見的綠水青山”經(jīng)由生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑轉(zhuǎn)化為“觸手可及的金山銀山”，能夠?qū)⒊橄蟮纳鷳B(tài)價(jià)值具象化為可觀可感的現(xiàn)實(shí)財(cái)富，為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)動(dòng)能。

張渚鎮(zhèn)隸屬于江蘇省無錫市宜興市，地處宜興市西南部屬丘陵山區(qū)，主要山嶺有天頂山、嶺頭、龍池山等。張渚鎮(zhèn)地勢南高北低，鎮(zhèn)中北為平原，東、南、西三面環(huán)山，境內(nèi)河道屬太湖水系，河澗交錯(cuò)，主要河流有武宜運(yùn)河、張渚西河、桃溪河等，極易造成山洪災(zāi)害。尤其是張渚鎮(zhèn)境內(nèi)的長崗澗綿延幾公里，每到雨季，或是臺風(fēng)過境，上游茗嶺山坳里的洪水猶如脫韁的野馬，徑直向下游奔瀉，極易造成山洪災(zāi)害，嚴(yán)重侵?jǐn)_了沿澗兩岸學(xué)校、企業(yè)、民房。根據(jù)群眾訴求，張渚鎮(zhèn)多位人大代表聯(lián)名提出“加快對茗嶺長崗澗進(jìn)行整治的建議”。

張渚鎮(zhèn)人大組織市、鎮(zhèn)兩級人大代表深入茗嶺長崗澗流域展開系統(tǒng)調(diào)研。經(jīng)過實(shí)地勘察、多方座談后，張渚鎮(zhèn)人大向鎮(zhèn)黨委提交了專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，并向鎮(zhèn)政府提交了“關(guān)于茗嶺長崗澗現(xiàn)狀及整治建議”。對此，張渚鎮(zhèn)黨委召開專項(xiàng)黨委擴(kuò)大會(huì)議，由張渚鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席針對澗道綜合治理的緊迫性進(jìn)行專題匯報(bào)。此后，該建議交由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建議辦理。因長崗澗治理工程戰(zhàn)線綿長且資金需求量大，張渚鎮(zhèn)曾在項(xiàng)目優(yōu)先級設(shè)定、資金整合路徑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)生階段性意見分歧。張渚鎮(zhèn)人大深入剖析了山區(qū)易澇易旱的地質(zhì)特性，持續(xù)傳遞群眾對根治長崗澗水患的殷切期盼，提出分階段實(shí)施長崗澗綜合治理工程的方案。針對資金籌措難題，張渚鎮(zhèn)人大建議雙管齊下一積極爭取上級水利專項(xiàng)扶持，同時(shí)建立鎮(zhèn)級財(cái)政梯度投入機(jī)制，確保治水工程有序推進(jìn)。

此后，在宜興市十八屆人大四次會(huì)議上，張渚代表團(tuán)再次提出“加快對茗嶺長崗澗進(jìn)行整治的建議”。在建議承辦過程中，宜興市水利局答復(fù)，將長崗澗治理項(xiàng)目納入政府實(shí)事工程中。治理方式為結(jié)合血防工程 （控制血吸蟲病傳染源的一項(xiàng)系統(tǒng)工程）和水利工程進(jìn)行，采取分年分段實(shí)施。在長崗澗治理過程中，張渚鎮(zhèn)人大采取聽取專題匯報(bào)、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、民主評議等履職手段，打出一套“人大 +^，，， 組合拳，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。通過建造泄洪道、滾水壩、消力池、兩岸駁岸，長崗澗的水患問題得到了有效治理。

在無錫市、宜興市、張渚鎮(zhèn)三級人大代表持續(xù)跟蹤監(jiān)督下，屬地政府累計(jì)投入專項(xiàng)財(cái)政資金5900余萬元，對長崗澗流域?qū)嵤┫到y(tǒng)性生態(tài)治理。通過科學(xué)開展千畝竹林撫育更新、創(chuàng)新實(shí)施坡面徑流調(diào)控工程、扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)三大工程，構(gòu)建起“固土保一徑流疏導(dǎo)一生態(tài)凈化”的立體化防護(hù)體系，使流域水土保持綜合治理效能顯著提升，水源涵養(yǎng)能力較治理前顯著增長。如今，青山環(huán)抱下，1.8公里的長崗澗穿村而過，綠水青山逐漸成為茗嶺村金名片。

日益改善的水生態(tài)環(huán)境為長崗澗清潔小流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。2024年，宜興市投資1450萬，提升改造小流域上游響山紅水庫周邊環(huán)境，長崗澗生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能得到進(jìn)一步鞏固和提升，“岸美水清”的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為“投資錢景”。在水利部、江蘇省水利廳等部門指導(dǎo)下，宜興市水利局推進(jìn)制定水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)實(shí)施意見，率先在長崗小流域開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評估等工作。

從水患治理，到提升水生態(tài)“顏值”，最終打造出了生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)的富民路徑。根據(jù)核算和評估，長崗澗清潔小流域面積28.03平方千米。長崗澗小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品旅游康養(yǎng)價(jià)值年均為3140萬元，5年總價(jià)值超過1.5億元。長崗澗清潔小流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目就是對該流域生態(tài)旅游資源5年開發(fā)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交易。交易金額按經(jīng)營收益的 20% 收取，屆時(shí)村集體每年可實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化收入超過600萬元，5年可達(dá)3000萬元。交易資金用于水土保持功能鞏固提升，將有效改善當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，帶動(dòng)濱水漂流、民宿、露營等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易讓土地、勞動(dòng)力、設(shè)施、自然風(fēng)光等資源資產(chǎn)要素活起來，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢就地就近致富，最終形成良性發(fā)展機(jī)制。“砸下千萬投資，看中的正是這里的水生態(tài)名片和水土流域的自然景觀。”公司負(fù)責(zé)人蔣仁榮對未來發(fā)展充滿信心。宜興挺好玩旅游開發(fā)有限公司計(jì)劃投資5000萬元新建探險(xiǎn)漂流項(xiàng)目，較一次性付清交易額相比，每年按經(jīng)營收益的 20% 繳納，緩解了公司資金壓力，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目健康運(yùn)營與村集體收益“同頻共振”。目前，探險(xiǎn)漂流項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目已完成備案，正在建設(shè)中。

“沒想到家門口的‘青山綠水變成了‘真金白銀’。”站在澗溝邊，茗嶺村黨總支書記熊偉高興地說，“以前我們村的水土流失嚴(yán)重，以往項(xiàng)目到村投資，村級只能獲得每年每畝幾千元的土地年租金。這次在新交易模式下，村集體每年可實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化收益600余萬元，不僅盤活了村里的無形資產(chǎn)，還建立起協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的長效機(jī)制。我們村計(jì)劃把交易收益用于周邊區(qū)域水土保持功能鞏固提升和村民創(chuàng)收共富。”

長崗澗清潔小流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易的經(jīng)驗(yàn)表明，好山好水不僅有好“價(jià)”，還能推動(dòng)“一方水土養(yǎng)一方人”向“一方水土富一方人”轉(zhuǎn)變，給村民帶來實(shí)實(shí)在在的幸福。

（作者單位：江蘇省宜興市張渚鎮(zhèn)人大）