青海中煤：以“無形”黨務工作推動黨建工作向 “有效” “有力”轉變

2024 年，黨委堅持大抓基層的鮮明導向，把黨的領導融入公司治理各環節，將黨建工作與生產經營深度融合，推動黨建從“無形”向“有效”到“有力”轉變，實現生產經營成果呈現。

以有形黨務工作推動黨建工作有效有力

基層黨務工作連著黨建工作的“最初一公里”和“最后一公里”，要實現黨建引領基層治理必須依靠抓黨務。

一是充分發揮黨委領導作用。推動“把方向、管大局、保落實”作用發揮。黨委以黨委會、黨委專題會議研究討論公司重大經營管理事項，落實黨委在公司治理結構中的法定地位。以《“三重一大”決策制度實施辦法》等進一步完善治理機制，明確權責界限，建立“三重一大”決策事項清單89 項，著力推動科學民主規范決策；以《督查督辦工作辦法》和督辦清單推動各項工作部署的落實落地，完成率 100% ；持續推動改革深化提升行動，黨的領導融入公司治理各個環節，切實將黨建優勢轉化為競爭優勢和發展優勢。2024 年黨委擔負起“西部橋頭堡”的責任和使命，所屬勘探分公司在新疆設立辦事處，積極深耕新疆市場，成功中標庫車市鑫發煤礦煤田滅火治理工程項目，合同金額突破億元；所屬煤勘院在西藏設立分院，承攬了多項銅礦、多金屬礦、隱蔽致災普查項目；立足青海“三個最大”省情，發揮“”品牌影響力，再次中標木里礦區生態環境綜合整治成效三年行動2024 年度“三補”項目。

二是充分發揮“第一議題”“中心組學習”的引領帶動作用。嚴格落實“第一議題”“中心組學習”制度，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，以“學習研討—明確措施—貫徹落實—轉化成果—提質增效”的工作閉環，推動學習成果項目化、清單化、責任化。2024 年建立落實清單 71 個，切實把“第一議題”“中心組學習”落實融入日常、抓在經常，不斷筑牢政治忠誠。

三是強化黨務干部隊伍建設，提升黨建工作能力。按照“缺什么補什么，干什么學什么”的原則，黨委將黨支部書記、黨務干部和黨員培訓納入公司黨建工作整體部署。針對基層黨務工作者存在的黨建基礎知識不牢固、工作思路不清晰、貫徹落實不到位等問題，把點對點輔導作為提高基層黨組織黨建工作水平的有效手段，黨務部門下沉所屬單位黨組織開展黨建專題輔導。充分發揮內部講師團作用，黨務干部針對黨建工作中存在的短板弱項親自授課。以制度宣貫“線上課堂”對制度集中解讀宣貫，將制度“學清楚、講明白、干到位”，切實讓基層黨務工作者工作有抓手、努力有方向、考核有目標，著力增強黨建工作實效。聚焦工作重點，以考促學、以學促干，測試黨務干部的業務水平和日常黨建知識掌握情況，督促黨務工作人員加強業務知識學習，熟練掌握黨建工作標準要求，進一步提升業務能力。

四是以務實有效、解決問題、發揮作用為黨務工作的支點。結合實際創新開展融合型“三會一課”“主題黨日”。以學習議題、第一行動、黨務工作等具體實操框架推動黨員組織生活與中心工作雙向融合，以活動的務實有效、黨員的作用發揮，著力推動企業重點難點問題的解決。以“ 6+X^′ ”創新“主題黨日”將活動與本單位的中心工作和隊伍思想建設緊密結合，以“攻堅克難”“作風建設”“我為群眾辦實事”“書香”等固定主題活動推動學與干的平衡、黨員作用的發揮、生產經營工作的開展。

五是推動產業鏈供應鏈創新鏈黨建融合發展。黨委以承辦青海省自然資源廳系統2024 年“自然資源杯”體育聯賽，各級黨組織與林草系統、三江源國家公園、果洛州自然資源局等相關單位開展“地災先鋒”“水文尖兵”等主題黨日活動，與青海省有色局、西寧自然資源綜合調查中心等座談交流，深度融入地方經濟發展，深耕資源勘查開發、生態修復、地質災害治理等“產業鏈”的合作。以“活”的形式、“實”的內容，增進了組織凝聚力、聯建活躍度、業務黏合度，推動黨建工作從無形向有形轉變。

以“靶向”監督推動全面從嚴治黨責任落實

紀委立足監督首責，推進紀檢監督的具體化、常態化、規范化，著力推動黨委“把方向、管大局、保落實”作用的發揮。

一是強化“第一議題”制度引領作用。準確理解把握“黨之大計”“國之大者”的核心要義，主動服務黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略。各級紀檢機構對各級黨組織貫徹落實“第一議題”制度進行監督檢查，通過“第一議題”督辦落實臺賬制定針對性措施有效解決問題73 個，重點在深化、內化、轉化上持續用力。

二是促進黨內監督與業務監督相融合。對所屬 5 家單位經營現狀深入調查研究，精準定位每家單位的獨特問題，圍繞專業領域技術人才培養、項目全周期管理、“兩金”壓降、積極開拓市場和推動礦業權運作 5 個方面建立“一企一題”監督檔案。通過壓實黨組織主體責任、做專紀檢監督專責、貫通落實相關職能部門監管職責，激發各單位經營內生動力。

以案件查辦推動基層治理走深走實

紀委做實案件查辦“后半篇文章”，協同黨委落實全面從嚴治黨責任。案件查辦中既分析問題的表現形式，又深挖問題產生的原因，著力堵塞制度漏洞、筑牢思想防線，常態化做好案件查辦“后半篇文章”。

一是以案促改壓實管黨治黨政治責任。建立健全“黨委統一領導、紀委監督推進、案發單位具體落實”的以案促改統籌聯動機制，形成齊抓共管、上下聯動的良好工作格局。召開警示教育大會分析違規事項，深挖違規事項背后的原因，給予相關人員黨紀處分和問責處理，充分發揮反面典型的警示震懾作用，在查處一案、警示一片、治理一域上下功夫見實效。開展作風提升專項行動，強化責任落實、推動問題整改、提升作風建設。

二是以案促治做好案件查辦“后半篇文章”。紀委對典型案例進行深入分析，剝離發案的偶然因素，深挖其中的共性問題，發現崗位廉政風險點，形成以案促改的問題清單，著力強化干部教育，完善管理方法，堵住制度漏洞。以“回訪”、談心談話等措施激發受處分黨員干部干事創業的精氣神。通過制定《黨員干部婚喪喜慶報告制度》《“一把手”權力清單和負面清單》等制度為全面從嚴治黨提供有力抓手。

以巡視巡察“利劍”推動黨建工作提質增效

巡視巡察是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排。黨委以巡視整改成效轉化為推動改革發展的強大動力，以深入查找和推動解決制約所屬單位高質量發展的主要矛盾、深層次問題，著力提升巡察工作的質效。

一是以巡視整改成效轉化為改革發展的強大動力。圍繞“立行立改、限期整改、制度整改”要求，對總局黨委巡視反饋的 78 個問題實行掛圖作戰，以問題清單、責任清單、任務清單，明確整改責任、整改時限、整改目標，形成主要領導抓、分管領導負責抓、責任部門具體抓的整改團隊，將巡視整改工作與黨紀學習教育、改革深化提升行動、“兩主一培育”產業板塊建設、實現“一利五率”目標相結合。通過巡視問題整改，黨委壓緊壓實全面從嚴治黨責任、協同推進“五責協同”的政治能力不斷提升，本部各職能部門協同作戰、統籌推動“大黨建”格局不斷增強，所屬單位突出問題導向和目標導向的合規管理意識不斷強化。

二是以巡察“利劍”推進生產經營提質增效。黨委發揮巡察“利劍”作用，實現五年巡察全覆蓋。以巡察發現問題形成震懾推動改革促進發展；以常規巡察增強干部隊伍能力建設，組建由三級單位新任領導班子成員任組長、本部及所屬單位業務骨干為成員的巡察組；以發現問題為巡察工作生命線，創新方式方法，拓寬發現問題的途徑和提高精準度。譬如，巡察中發現班子自身建設、制度建設、合規管理和工作作風等方面的問題。黨委把脈問診、對癥開方，所屬單位突出問題導向，深入分析問題根源，統一思想認識，強化責任落實，轉化整改成效。2022—2023 年黨委常規巡察的所屬煤勘院、水工環院通過巡察整改，班子建設堅強有力，圍繞“兩主一培育”產業布局強化主責主業，提升核心競爭力。所屬煤勘院持續鞏固煤炭勘查優勢，深耕國土空間規劃市場，向礦山全生命周期地質服務、礦山隱蔽致災治理等新興地質領域拓展。所屬水工環院致力于打造地質災害產業區域市場排頭兵，發揮地質災害治理領域“全甲”資質優勢，全方位介入地災勘查、設計、施工等領域，由零散施工型經濟向穩固的服務型經濟轉變。

黨員先鋒隊開展地質勘察項目。

以組織人才建設推動黨建工作賦能增效

黨委將黨管人才與尊重人才成長規律相結合，與市場配置人才資源相結合，以機制創新、制度創新、考核創新充分激發人才發展活力，實施新時代人才強國戰略。

一是以雄鷹計劃打造“領導力供給線”。推動人才梯隊建設，聚焦“高素質、專業化、復合型”人才培養目標，制定《地質工程有限責任公司人才培養行動工作方案》，建立“源頭培養、跟蹤培養、全程培養”的全鏈條培養體系，從人才“選拔、培養、管理、使用”全過程一體化角度逐步構建復合型干部培養體系——“雄鷹計劃”，以“五項行動”打造“ 1+2+5 人才工作體系”，支撐“四個工程”，提升“三支隊伍”建設質量，形成“三才”良好格局。聚焦綜合能力培養，形成一條從新員工、新任基層干部、新任中層管理干部，到高層次管理人員的轉型發展路徑，打造“領導力供給線”，以更大力度更實舉措深化新時代人才強國戰略。

二是持續鞏固主題教育成果。以更加積極、更加靈活的激勵方式，加快建立核心人才競爭優勢。通過制定《專業技術人才職業發展管理辦法》《全員利潤激勵暫行辦法》，推動薪酬分配向有突出貢獻的人才和一線關鍵“苦臟險累”崗位傾斜，推動形成以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，逐步打通技術人才成長通道，搭建符合生產、技術服務型單位可持續發展的人才隊伍。

三是以“五項量化考核”為目標。為著力提升本部黨總支黨建質量，為持續鞏固提升本部黨總支黨建質量，提升管理服務職能，制定《本部考核管理辦法》，重塑公司本部考核體系，樹牢五項量化考核指標同三級單位管理的共同體意識。持續強化本部黨員干部工作作風提升，積極營造本部黨總支所屬各支部、各職能部門比學趕幫超的良好氛圍，提高穿透性管理服務職能。

[ 作者張靜系黨建群工部主管；張威森系黨委副書記、紀委書記；李兄蓮系黨建群工部主任；雷媛媛系紀律檢查室副主任（主持工作）]