推進城鄉融合鄉村振興 實現共建共治共享共富

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面準確貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，緊緊圍繞“城鄉融合鄉村振興示范鎮\"建設目標，聚焦農民增收、農業增效、農村增色，通過造就美麗鄉村，壯大鄉村產業，造福農民群眾，發展集體經濟，完善治理體系，在宜居宜業和美鄉村共建共治共享共富上取得新成績、實現新突破。土橋鎮先后被評為全國農業產業強鎮、第一批全國鄉村旅游重點鎮、全國十大最美鄉愁旅游目的地。

一、夯基建強支撐，筑牢和美鄉村根底

建設和美鄉村要始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足群眾對于鄉村生活條件和居住環境的更高期望和要求。土橋鎮統籌推進水、路、電、氣、網等城鄉基礎設施一體化進程，實現了基礎設施串城連鄉，為產業發展奠定了堅實基礎。

（一）強化基礎建設，潤澤發展沃土

土橋鎮抓“五網\"強設施，積極爭取高速公路項目過境并在轄區內建設互通口，極大縮短到重慶城區時間;推動農村公路提檔升級、延伸連通，建成西郊綠道13公里，建成“四好農村路”及產業道路88公里，完成“入院泥結石路\"硬化50公里，建制社通硬化路的比例達 100% ，路網密度超過4公里每平方千米，創造更為便捷、安全的出行條件，助力鄉村振興\"加速跑”。實施城鄉供水一體化改革，因地制宜完善農村供水工程網絡，自來水普及率提升至 100% 。推進全鎮大灌區骨干工程與高標準農田灌排體系建設，建設淮遠河—孔家河灌溉工程，灌溉面積超28平方公里，覆蓋了全鎮 85% 以上耕地，有效保障農村居民用水和農業生產需求。改造農村薄弱電網，成功創建\"安全用電示范鎮”，天然氣、互聯網、5G基站實現全覆蓋，群眾生活的便利性和舒適度大幅提高。

（二）整治城鄉風貌，提升人居品質

土橋鎮抓城鎮提品質，實施場鎮功能補短板“三年行動”，逐步完善場鎮服務功能，建設綜合農貿市場1個，休閑公園1個，建設雨污管網18千米、污水處理站7個，場鎮公共服務顯著提升。抓農房塑風貌，全面實施舊房整治及環境提升，完善農房改造、衛生廁所等戶屬設施建設，明確農戶出資比例，政府出資予以配套，形成“籌資越多、補貼越多\"的杠桿效應，改造農房1000余戶，改建柴棚、圈舍200余處，農村衛生戶廁普及率超過 80% 。在主要道路旁栽種木春菊、美人蕉等100余萬株，發動群眾在房前屋后栽種桃樹、梨樹、李子樹等果樹9萬余株，設置農村生活垃圾收集點256個，生活垃圾收運處置體系實現全覆蓋，全鎮面貌從“臟亂差\"轉變為“凈齊優”。

（三）建立長效機制，完善鎮村服務

土橋鎮通過構建“有人管、有錢管、有法管、有技管\"的長效機制，確保基礎設施\"管得住、用得久”。明確責任清單，大力推行路長制，確定鄉道、村社道路管護責任和內容，建立公路養護巡查機制，及時處置公路險情35處，安裝安全護欄3000余米。鼓勵全民參與，全鎮成立11個村級管水協會，黨支部書記擔任負責人，吸納黨員代表、村民小組長、村民代表等成員136名，通過協商解決管網維護、費用分攤等問題23件，提升群眾管水責任心，從用水與我無關變成與大家息息相關，形成大家吃水大家管的管理合力。督促專業運維，按照“誰投資、誰受益、誰管護\"的原則，由供電、燃氣、通信等企業負責專業設施運維，公示責任人和電話，避免“用而不管”，故障修復時間縮短 50% 。

二、興產業促發展，激活和美鄉村動能

建設和美鄉村要推動鄉村產業蓬勃發展，促進鄉村各項事業協調發展。土橋鎮以市場發展為導向，在挖掘\"土\"的資源上下功夫，在放大“特”的優勢上做文章，不斷提高“產\"的效能，把傳統農業改造成有競爭力的高效生態農業，推進一二三產業融合發展，實現解放和發展生產力，也為實現富民強村奠定了堅實基礎。

（一）固根本，夯實糧食安全基石

土橋鎮在守好糧食安全、耕地保護等核心底線的同時，恢復補充耕地、整治擢荒地5000畝，實施高標準農田整治2200畝，針對農民進城務工后土地閑置、農村“空心化\"\"空殼化\"等突出問題，積極探索實施兩次土地流轉、實行三個統一、建設一個綠色農產品供給基地的\"231\"生產方式，適度規模化種植糧油，建成連片的優質糧油基地，破解農戶不愿種難題，既發展壯大新型農村集體經濟，又提高了農業規模化產業化程度，從而保證全鎮糧食安全。

（二）育優勢，壯大特色農業規模

土橋鎮抓好\"一主兩輔\"產業建設，打造特色單品。組建荷美蓮藕合作社，通過銅梁蓮藕標準化核心示范基地帶動蓮藕種植1.3萬畝;深化特色農業品牌建設，“銅梁蓮藕\"獲得國家地理標志認證;完成蓮藕加工基地建設，建設研發平臺，同西南大學研發藕片、藕夾、蓮藕排骨湯等\"爆品”，拓展“銅梁蓮藕\"產業鏈條。引進市級龍頭企業“兔管家\"科技有限公司，建設百萬只肉兔標準化示范園1、2期項目，年商品兔產量100萬只。新建\"銅梁黑雞\"現代化養殖基地，可年產商品雞20萬只，年產值可達1400萬元；引進100萬只蛋雞養殖場建設項目，建成后年產值達3.5億元。

（三）促融合，提升產業發展質效

土橋鎮把生態優勢轉化成發展優勢，推動農文旅深度融合，建設成渝橋頭堡康養旅游目的地。做實文旅主體，先后引進3家業主建設運營荷和原鄉、家澤田園綜合體、紅酒小鎮3個文旅主體，又通過引進創業主體人駐，發展鹿島公園、露天火鍋、水上娛樂項目、“六贏童耕\"研學等新業態。做優文旅功能，持續拓展旅游產業鏈，通過業態的培育留住游客，拉動消費。通過打造露營基地、特色民宿、溫泉康養酒店，發展特色餐飲，拓寬研學活動廣度深度，打造“六贏童耕\"研學品牌，推動大米、菜油、雞鴨等土產品成為旅游商品，開發荷文化文創產品，促進旅游消費提升。做強文旅品牌，用好“周末去銅梁·鎮長曬主題”平臺，土橋文旅宣傳片《和美樂土·橋接幸福》全網傳播量超5000萬，特色餐飲陳魚鰍入選渝味\"360碗”，臨江幺妹鱔絲入選龍鄉名菜；桃花節、荷文化旅游節、彩色跑嘉年華引來八方客，“田緣印象\"演出隆重推出，近郊游品牌效應初顯，年吸引游客170萬人，實現旅游綜合收入2.1億元。

三、搭平臺聚合力，繪就和美鄉村圖景

建設和美鄉村要實現農民更富、集體更強、人才更多，匯聚更多力量讓建設和美鄉村的事業薪火相傳，生生不息。土橋鎮以特色產業為抓手，通過引入產業、引進人才增強集體經濟的造血功能，完善利益鏈接機制中，實現百姓富、集體強、人才興，也為從外在美到內涵美的轉型奠定了堅實基礎。

（一）織密致富網，充盈農民“錢袋子”

土橋鎮打通\"資源—資本一市場\"轉化通道，讓群眾在全產業鏈中分享增值收益。一是拓展財產性收入。利用群眾進城務工留下的閑置房屋，發展特色民宿，群眾每年分紅近10萬元;將群眾閑置農田入股糧油種植基地，每畝每年可分紅580元和10斤大米;構建集體經濟項目與群眾鏈接機制，每年給群眾分紅近5萬元。二是拓寬就業增收網。組織群眾承接轄區業主勞務外包，實現260余人就近就業，人均增收7000元；在桃溪社區、高橋村建設鄉村振興車間，為60人提供就業崗位，人均增收15000元。三是大力發展庭院經濟。鼓勵群眾利用節慶活動擺攤售賣小吃、手工藝品、農特產品，人均增收5000元;打造“耕心惠農\"黨建品牌，幫助500余名增收無門的群眾在線上銷售農特產品，增收30余萬元。在服務群眾、為解決群眾困難的過程中，群眾對黨組織、黨員干部的信任和依賴大幅提升，黨群干群關系更加密切，群眾的情況和需求得到更多了解，黨員干部服務群眾能力得到提升，黨的執政根基進一步鞏固。

（二）激活聚寶盆，盤活集體“家底子”

土橋鎮創新片區組團、行業抱團等經營模式，推動集體經濟實現跨越式發展。采用\"村集體 + 企業\"模式，六贏村入股蓮藕加工、民宿、黑雞養殖，高橋村入股肉兔養殖、蒜米加工，河水村入股花卉基地，黃沙村和新田村為紅酒小鎮種植高山釀酒葡萄200余畝，在龍頭企業帶動下，村集體每年增收100余萬元。創建\"訂單農業 + 全程社會化服務\"模式，破解資源閑置問題，建成高埡村、大磨村育秧工廠，育秧周期大幅縮短，育秧成本減少約 33% ，今年適配完成秧苗訂單6000畝;為適應市場需求，整合39臺大型農機具開展訂單化代耕代種服務，2024年為村集體創收34.78萬元。成立旅游合作社形成商家聯盟，創新推出“聯票套餐 + 聯合營銷 + 一碼共享\"運營模式，形成抱團發展合力，在全鎮種植蜂糖季、貴妃香桃等精品水果7000余畝，每年吸引50余萬人次采摘，水果銷售近1000萬元。2024年，村集體經濟實現經營收入886.56萬元，經營收益256.93萬元。

（三）培育生力軍，引育現代“新農人”

土橋鎮打造良好創業環境，落實“龍鄉人才\"五項行動，筑巢引鳳，吸引行業帶頭人20余位助力鄉村振興。積極打造鄉村特色節會10余次，持續80余天，以節造勢、以節聚人，為業主搭建平臺，“新農人\"陳天龍、周小敏在六贏山種植桃樹近1000畝，為打響“十里桃花”品牌，連續舉辦了4屆桃花節，2024年僅門票收入就達56萬元。強化改革賦能，家澤田園負責人譚小敏曾長期為園區土地發愁，通過國土空間規劃編制，不斷整合優化村莊規劃布局，在其核心區開展集體經營性建設用地入市，業主拍得土地后，引進企業投資2000余萬元建設\"鹿島公園”。在鄉村旅游的帶動下，根據需要開設電商、直播等特色實訓課程提升農民素質，把\"貴村長\"\"娟娟”“原鄉涼面哥\"等“土網紅\"培育成為鄉村振興生力軍，通過直播帶貨、為群眾銷售滯銷的農產品，帶動群眾共同富裕。

四、抓治理樹新風，涵養和美鄉村氣質

建設和美鄉村要完善黨組織領導的鄉村治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。土橋鎮充分激發黨建引領作用，以群眾需求為導向，調動農民的主動性、積極性，發揮農民的主體作用，讓農民真正參與到鄉村治理的各環節全過程，讓廣大民眾既是受益者，也是參與者、推動者。

（一）立根鑄魂，彰顯黨組織政治引領力

土橋鎮深入推進\"141\"基層智治體系建設，推動視頻、感知、預警等資源聯網運行，開展實戰化演練，提升鎮村處置能力，預警響應效率提升 60% ，健全“ 1+3+N^′ 網格服務體系，吸收護林員、醫生等288人組成網格N力量，為群眾排憂解難400余件次。強化“頭雁\"引領，推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，落實年度工作清單和負面清單“兩張清單”，讓干部工作有目標、知敬畏。實施后備干部培養三年計劃，科學制定干部優化調整方案，不斷優化干部年齡、學歷結構。建立黨員教育管理\"紅黃綠燈\"制度，制定“四有黨員”正面清單和\"四不黨員\"負面清單，對黨員履行義務、日常表現、作用發揮等方面進行綜合評價，評價結果與民主評議黨員等直接掛鉤，激發黨員隊伍生機活力。

（二）放權賦能，激活基層自治內生動力

土橋鎮構建以村民訴求為導向的“三事分流”自治機制，建立“公家事、大家事、自家事\"臺賬清單，進一步厘清政府、村、村民權責邊界，凝聚治理合力。協商共辦\"大家事”，探索\"村民議事堂”\"紅白理事會\"協商議事工作機制，用好群眾利益訴求表達平臺，實現事事有回音。引導自辦“自家事”，推行“銅心小院”院落微治理，建立“小院課堂\"“小院志愿服務隊\"等，推進黨的理論政策、工作力量、積分評比、公益服務、文體活動進院落，實現小事不出院、大事不出村、矛盾不上交。

（三）以德潤心，強化基層德治融合效力

土橋鎮樹立時尚新風，以“五風\"浸潤為統攬，深人開展“美我家、寫我家、拍我家、畫我家、唱我家\"系列活動，通過挖掘整理、宣傳展示、活動踐行，讓優秀家風家訓“掛廳堂、進學堂、入心堂”，推動社會主義核心價值觀潤物無聲融入百姓生活。抓實清廉建設，統籌推進清廉村居和和美鄉村建設，打造“紅色河水、清廉田園”“清廉六贏、荷美鄉村”“清風育人、德澤慶林\"等清廉治理品牌，形成干部清廉、群眾清親、辦事清順的良好氛圍。用好榜樣示范，常態化開展“新鄉賢、好鄉親\"等群眾性先進典型評選活動，評選結果通過微信公眾號、現場表彰等方式向群眾宣傳展示，定期舉辦“新鄉賢、好鄉親\"故事會、微訪談，讓先進典型評得出、學得會、過得好。

作者：中共黨委書記責任編輯：張波