著力推進中國式現代化社會建設

當前，世界百年未有之大變局加速演進，經濟社會發展改革持續深化，我國發展進入風險挑戰和戰略機遇并存、不確定難預料因素增多的關鍵時期，如何繼續保持社會長期穩定，是擺在黨和人民面前的重大課題。黨的二十大作出全面推進中國式現代化的戰略決策，開啟了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程。中國式現代化不是單一維度的，而是涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面的現代化，以中國式現代化推進社會建設是中國式現代化的題中之義。面對我國社會結構的深刻變化，社會利益關系的深刻調整，社會運行底層邏輯的全面轉換，社會領域各種風險挑戰的交織疊加，必須堅持中國特色社會主義社會建設的根本原則、基本要求和內在規律，著力推進中國式現代化社會建設，不斷提高社會建設的質量和水平，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

一、推進中國式現代化社會建設的時代價值

1.建設現代化國家的時代要求。社會建設關涉社會資源配置、社會利益調整、社會關系構建，關系民生民計和人民幸福安康，關乎社會和諧有序、國家長治久安，是中國式現代化的重要戰略構成。沒有社會建設的現代化，國家現代化就不會是完整的、全面的、有效的。開啟全面建設現代化國家的新征程，必須推進中國式現代化社會建設，努力探索出一條符合中國實際、具有中國特色的社會建設之路，以高質量的社會建設為社會主義現代化強國建設和中華民族偉大復興提供有力支撐。

2.推進平安中國建設的客觀要求。平安是民之所盼、發展之基、國家之本。當前，我國改革發展任務艱巨而繁重，社會領域的新問題新矛盾不斷出現，已經進入社會矛盾錯綜復雜的深刻變革與調整時期。更好統籌發展與安全之間的關系，有效防范化解各類重大風險，建設更高水平的平安中國勢在必行。這就要求加快推進社會建設的現代化進程，以現代化的社會運行機制和社會治理方式有效防范化解各類風險挑戰，有力維護社會穩定、保障國家安全。

3.滿足人民美好生活需要的本質要求。人民就是江山、江山就是人民。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。當前，人民對就業、收入、婚育、養老、醫療、教育、住房、社會保障、生活環境、公共安全有著更高的期待和要求。這就要求加快推進社會建設的現代化進程，更好發展社會事業、優化社會服務、厚實社會保障、壯大社會力量，提高社會治理現代化水平和能力，為改善人民生活品質構建更加堅實的物質條件、社會基礎和制度保障。

4.續寫社會長期穩定奇跡的必然要求。社會長期穩定是中國共產黨領導人民創造的奇跡。奇跡的背后是黨領導人民堅持中國特色社會主義社會建設道路，建立了中國特色社會主義社會建設制度，開創和推進了中國特色社會建設的新格局，在解決社會矛盾、化解社會風險、改善民生福祉等方面取得了突出成效。新的征程上，必須繼續堅持走中國特色社會主義社會治理之路，持續推進社會建設、治理和發展的現代化進程，以中國式現代化社會建設的新成效繼續書寫社會長期穩定的發展奇跡，為中國經濟社會高質量發展保駕護航。

5.提高黨的長期執政能力的內在要求。當前，社會人口快速流動、社會利益深刻調整、社會關系急劇變化，社會結構日益多層立體，各種新技術新事物新群體在社會領域不斷涌現。如何堅持和加強黨對社會工作的全面領導，提高黨領導推動社會建設的水平和能力，就成為黨執政興國的重大課題。這就要求加快推進中國式現代化社會建設進程，堅持黨在社會領域總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷增強黨在全社會的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，全面提高黨應對社會風險挑戰、化解重大社會矛盾、解決各種重大社會問題的本領和能力。

二、推進中國式現代化社會建設的本質要求

1.既要關照建設規模，也要注重建設質量。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，也是全體人民共同富裕的現代化，這就決定了中國的社會建設必須堅持“質”“量”并重的發展方向。既要有超大的建設規模，以適應龐大的人口規模和復雜的社會結構，也要有高質量的建設成效，以有效增進人民福祉，促進人民共同富裕；既要建成世界最大的收入分配體系、社會保障體系、公共服務體系，更要建成能夠有效提升人民生活品質、化解社會矛盾風險、維護社會和諧穩定的高效能的應急防控體系、公共安全體系和社會治理體系。

2.既要維護社會秩序，也要激發社會活力。現代社會應該既充滿活力又有良好秩序。社會充滿活力才能激發社會創新發展動能，推動社會進步；社會安定有序才能讓人民安居樂業，為社會發展提供必要的安全保障。推進中國式現代化社會建設，要牢牢把握活力與秩序的內在邏輯與辯證關系，既不能因過于重視社會秩序而抑制社會活力，也不能因過于重視社會活力而擾亂社會秩序，而是需要在確保社會安定有序與激發社會發展活力上同向發力，努力建設既有活力又有秩序的現代化社會。

3.既要加強物質文明建設，也要加強精神文明建設。物質文明與精神文明如鳥之雙翼、車之兩輪，不可偏廢。只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國式現代化才能順利向前推進。推進中國式現代化社會建設，既要增強社會建設硬實力，不斷提升社會服務質量、提高社會治理水平、完善社會保障體系，也要增強社會建設軟實力，在現代化社會建設體系中努力培育誠信、友善、包容、和諧的社會文明風尚，促進精神文明與物質文明協調發展。

4.既要保證社會公平，也要提高發展效率。社會發展過程中總會面臨公平與效率的矛盾，若顧此失彼，勢必引發社會問題，阻礙社會發展。中國式現代化就是要破除公平與效率不能兼顧的舊路，走出一條既講社會公平，又有發展效率的新路。推進中國式現代化社會建設，要著力推動建立平衡多方利益的發展機制，鼓勵和支持不同社會主體進行理性發聲與協商對話，在良性社會互動中消解彼此的認知分歧和價值沖突，共同尋找最大公約數，畫好最大同心圓，統籌協調好社會利益關系，充分激發全社會的積極性、主動性和創造性，實現社會公平與發展效率的有機統一。

5.既要加強頂層設計，也要注重人民首創。加強社會建設既離不開高屋建瓴的頂層設計，也離不開堅韌勃發的人民首創。推進中國式現代化社會建設，要堅持加強頂層設計與尊重人民首創有機結合，既要發揮黨的把關定向作用，在戰略設計、制度建設和政策引導方面下功夫，又要充分尊重人民群眾的首創精神，鼓勵基層干部群眾創新創造，探索符合基層實際的好經驗好做法，實現頂層設計與人民首創的良性互動，確保中國式現代化社會建設行穩致遠。

三、推進中國式現代化社會建設的基本策略

1.堅持和加強黨對社會工作的全面領導。毫不動搖堅持黨的領導，這是中國式現代化社會建設必須遵循的根本準則。必須堅持和完善黨的全面領導制度，建立健全黨對社會工作的領導體制機制，把黨的領導落實到社會工作各領域各方面各環節。要進一步創新黨的領導方式，優化“黨建+”模式，把黨支部建在社會領域的“神經末梢”，實現陣地合并、資源共享、聯合發力。要著力提高黨應對社會領域各種新變化、新挑戰的能力和水平，以黨堅強有力的領導為社會建設賦權增能。

2.充分發揮黨建對社會建設的引領作用。以高質量黨的建設引領高質量社會建設，這是中國式現代化社會建設的基本策略。要發揮黨的政治領導作用，形成“黨建引領、街道（鄉鎮）吹哨、部門報到”工作機制。要發揮黨的組織動員作用、干部的示范帶動作用和黨員的先鋒模范作用，引領帶動社會力量投身社會服務與社會治理實踐。要著力加強新興領域黨的建設，強化組織覆蓋和工作覆蓋，以黨建引領新興領域健康發展。要發揮黨的“紅色引擎”作用，把民生保障、社會服務與社會治理有機結合起來，以黨建“繡花針”穿起社會建設“千條線”。

3.著力暢通人民群眾訴求表達渠道。讓人民群眾充分表達利益訴求和意愿，這是中國式現代化社會建設的內在要求。必須立足于抓早抓小、抓苗頭源頭，變“被動接訪”為“主動約訪”，進一步健全常態化的矛盾排查、化解和治理機制。要健全基層黨員干部聯系服務群眾機制，進一步擴大范圍、改進方式、豐富內容、提高質效，打通解決群眾訴求的“最后一公里”。要著力健全新時代網上群眾工作機制，通過互聯網、大數據、人工智能等現代化手段問需問計問策，為群眾紓困解憂。

4.有效統合社會各方資源和力量。實現社會各方資源和力量的有效統合，這是中國式現代化社會建設的必要條件。要充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，加強黨政機關、企事業單位及社會領域資源和力量的有機整合，推動跨區域、跨部門、跨領域協同作戰，解決社會建設中的痛點、堵點、難點問題。要進一步有機融合社會領域黨建、社會數字技術、社會工作專業等“社會”元素，打造多元聯動基層治理格局。要建立常態長效的社會資源動員機制，有效整合社會組織、行業協會、志愿者隊伍、公益機構等多方力量，為社會建設提供充足的資源支撐。

5.大力培育現代化社會工作專業人才。高素質專業化的社會工作人才隊伍是中國式現代化社會建設的重要支撐。要科學設置各級各類社會工作崗位編制、職責職能和人才待遇，廣泛吸引各方面人才進入社會工作領域。要聚焦破解資金、政策和人才待遇難題，大力發展和培育專業化的社會組織和社工機構，引導和鼓勵社會工作人才扎根基層、社區和農村。要建立健全社會工作人才的培養機制、待遇保障機制、考核評價機制、職業晉升機制，以有力的舉措推進社會工作人才隊伍建設高質量發展。

作者系中共湖南省委黨校（湖南行政學院）青年與社會建設教研部主任、教授

責任編輯：張 莙