農(nóng)村互助養(yǎng)老模式探析

摘 要 ：中國(guó)農(nóng)村在快速老齡化與青壯年外流疊加背景下，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老面臨功能弱化的困境。家庭養(yǎng)老因代際分離導(dǎo)致情感支持缺失，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老受資金約束難以滿足精神需求。以湖北省M 村“鄰里廚房”為代表的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，通過盤活閑置資源構(gòu)建低成本互助網(wǎng)絡(luò)，既解決留守群體用餐難題，又促進(jìn)老年人社交互動(dòng)與自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，從而提升其精神生活質(zhì)量。但也存在資金依賴性強(qiáng)、政策執(zhí)行不到位等問題。對(duì)此，提出兩條解決路徑，一是通過土地整合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，二是構(gòu)建群眾滿意度評(píng)估體系，形成多元協(xié)同治理機(jī)制。

中圖分類號(hào) ：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，正處于快速老齡化進(jìn)程中。伴隨全面脫貧攻堅(jiān)的勝利，絕對(duì)貧困已成為歷史，習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)……實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。”［1］當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)老齡化速度遠(yuǎn)超預(yù)期，農(nóng)村地區(qū)老齡化程度尤為顯著，且隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式“養(yǎng)兒防老”受到了沖擊，大量老年人留在家里，導(dǎo)致農(nóng)村留守老年人日益增多［2］。農(nóng)村養(yǎng)老主要有兩條途徑：一是家庭養(yǎng)老，二是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老［3］。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以老年福利院和經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老院為典型代表。然而，近年來的實(shí)際情況顯示，一些老年福利院存在環(huán)境欠佳、管理束縛多、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問題，部分老年人產(chǎn)生返家養(yǎng)老意愿；而服務(wù)水平相對(duì)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老院，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，因成本高昂，僅能服務(wù)少數(shù)人群。在環(huán)境良好、老年人健康且有人陪伴時(shí)，家庭養(yǎng)老能為老年人帶來幸福感，但農(nóng)村缺乏吸引年輕人留村的產(chǎn)業(yè)支撐，這就導(dǎo)致家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)變得不再完整，對(duì)家庭養(yǎng)老構(gòu)成了挑戰(zhàn)［4］。

在家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之外，互助養(yǎng)老作為第三種農(nóng)村養(yǎng)老方式，近年來受到國(guó)家大力提倡。不少學(xué)者從歷史演進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制、模式分類、發(fā)展困境及應(yīng)對(duì)路徑等方面對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老進(jìn)行了充分探討［5］，認(rèn)為應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老問題的關(guān)鍵思路便是基于互助、低成本的原則，以農(nóng)村社區(qū)為基本單元開展互助養(yǎng)老［6］。相較于其他兩種養(yǎng)老模式，互助養(yǎng)老更契合現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)際狀況。

一、個(gè)案選擇及研究方法

本研究以湖北省宜城市 M 村為調(diào)研地點(diǎn)，該村位于雷河鎮(zhèn)西北部，二廣高速、207 國(guó)道縱貫全村，百里長(zhǎng)渠傍村而過，交通便利，鄉(xiāng)風(fēng)淳樸。全村轄 8 個(gè)村民小組，共有 377 戶、1 771 人；黨員74 人，其中流動(dòng)黨員28 人。全村面積4.66 平方千米，耕地面積 231.87 公頃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以常規(guī)作物種植、畜牧養(yǎng)殖和花卉苗木種植為主。

調(diào)研時(shí)間集中于 2024 年 7 月，獲取相關(guān)資料的途徑主要有兩種：一是通過村干部的協(xié)助查閱村委的統(tǒng)計(jì)資料及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；二是結(jié)合個(gè)案研究法，通過深度訪談的方式從村民和村干部處獲取所需要的信息。為保證訪談資料的完整性和全面性，對(duì)超過 15 位村民進(jìn)行了訪談，在排除收集到資料中重復(fù)和與本研究主題相關(guān)度不高的對(duì)象后，依次對(duì)7 位訪談對(duì)象進(jìn)行了編碼。編碼方法如下：A 代表村委會(huì)相關(guān)干部，B 代表村民；1、2 等數(shù)字代表訪談的對(duì)象順序。受訪對(duì)象基本情況詳見表1。

表1 受訪對(duì)象基本情況統(tǒng)計(jì)表

二、傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的式微：基于 M 村現(xiàn)實(shí)困境的剖析

（一）M 村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老現(xiàn)狀審視

M 村福利院承擔(dān)著 43 位“五保老人”和 14位寄養(yǎng)老年人的照護(hù)職責(zé)。調(diào)研顯示，具備生活自理能力的老年人普遍傾向于居家養(yǎng)老模式，通過務(wù)農(nóng)養(yǎng)殖維系經(jīng)濟(jì)獨(dú)立與價(jià)值認(rèn)同。“五保老人”每月享有490 元特困救助金及節(jié)日實(shí)物補(bǔ)助，但當(dāng)其喪失自理能力入住福利院后，精神幸福感知指數(shù)會(huì)呈現(xiàn)斷崖式下跌。不少老年人因機(jī)構(gòu)服務(wù)的便利性選擇入院，但一段時(shí)間后就會(huì)產(chǎn)生回歸家庭的意愿。

福利院運(yùn)營(yíng)體系由管理人員與基礎(chǔ)護(hù)理團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，即使“五保老人”每月490 元救助金全額納入機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用，與運(yùn)營(yíng)成本間依舊存在較大差距。因此，政府財(cái)政補(bǔ)貼成為福利院運(yùn)營(yíng)的主要支撐。為緩解資金壓力，機(jī)構(gòu)推行“以勞代養(yǎng)”模式，組織蔬菜種植、牲畜養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)充，同時(shí)建立“老老互助”機(jī)制以降低人力支出，但難以解決實(shí)質(zhì)性問題，老年人普遍反映院內(nèi)生活存在無社交活力、無文化滋養(yǎng)、無價(jià)值認(rèn)同的“三無”困境。

馬斯洛需求層次理論表明，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，老年人在滿足基本的生理和安全層次需要后，會(huì)主動(dòng)尋求更高級(jí)別的社會(huì)層次需要，即精神上的慰藉［7］。精神慰藉是建立老年人幸福感的關(guān)鍵，特別是在農(nóng)村，老年人普遍存在著精神生活匱乏的困境［8］。如果能通過勞動(dòng)滿足自身需求，老年人就能獲得實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的滿足感。相比之下，福利院的半封閉環(huán)境容易使老年人產(chǎn)生空虛感，影響其精神生活質(zhì)量。因此，除非生活完全不能自理或陷入絕境，老年人通常不會(huì)選擇入住福利院。采訪對(duì)象 B-1 表示：“我待在這個(gè)地方主要是沒得選，小孩們都出去討生活去了，我腿腳不便不好跟著一起走，在家待著也種不了地，這地方雖然沒什么意思，但好歹能吃飽穿暖，也不用花什么錢，也就待下去了。”總體而言，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能滿足老年人的基本生活需要，包括對(duì)失能老年人的日常照料，但因資金短缺和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等因素，在滿足老年人精神生活特別是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求方面還有所欠缺。

（二） M 村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀審視

M 村主要的養(yǎng)老方式是老年人居家養(yǎng)老，然而隨著傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的逐漸解體，家庭養(yǎng)老面臨諸多困難。與中國(guó)其他平原農(nóng)村地區(qū)相似，M 村缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，無法為年輕人提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過對(duì)村干部的訪談得知，M 村每戶大致?lián)碛? 公頃土地，即便在豐收年份，刨除生產(chǎn)成本后，每公頃土地的收入僅 元。訪談對(duì)象 B-2 表示：“種田一年的收入還不夠交醫(yī)保，就拿我自己來說。我就是三畝多田，把成本什么的算上，也就百來塊錢收入，還忙得跟什么一樣，你說怎么搞？”

由于村里土地地塊分散，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化機(jī)械耕作，無法獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。較低的務(wù)農(nóng)收入促使年輕人為追求更好的發(fā)展和生活質(zhì)量，紛紛離村進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老中關(guān)鍵的照料環(huán)節(jié)缺失，家庭養(yǎng)老模式難以持續(xù)。同時(shí)，也是因?yàn)槟贻p人大量外出，農(nóng)村老年人缺乏家庭血親的互動(dòng)與關(guān)照，極易產(chǎn)生空虛、寂寞和被拋棄的負(fù)面情緒，影響其精神生活質(zhì)量。雖然受訪對(duì)象均表現(xiàn)出較為豁達(dá)的態(tài)度，但從其表情和實(shí)際情況分析，他們對(duì)親人陪伴十分渴望。訪談對(duì)象B-3 表示：“俺這村里的人，你有一碗飯吃就行了。生活（水平）從古到今都是相比較說的，對(duì)不對(duì)？有坐轎車的，有走路的，還有抬轎的……只能自己跟自己比，對(duì)不對(duì)？”

綜上所述，農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨困境，主要源于農(nóng)村資源向城市單向流動(dòng)，致使農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，親人為獲得更多物質(zhì)基礎(chǔ)而無暇陪伴老人，進(jìn)而導(dǎo)致難以保障老年人的晚年精神生活質(zhì)量。

三、互助養(yǎng)老的突圍：農(nóng)村新型互助養(yǎng)老模式的實(shí)踐與挑戰(zhàn)

（一）M 村“鄰里廚房”互助養(yǎng)老模式基本情況

M 村的“鄰里廚房”作為湖北省基層治理的創(chuàng)新典范，其首創(chuàng)的“村民互助承辦 + 集體經(jīng)濟(jì)反哺”公益模式，通過整合村民閑置資源與集體產(chǎn)業(yè)收益，形成可持續(xù)的“微循環(huán)”體系。項(xiàng)目精準(zhǔn)聚焦農(nóng)村留守群體，以分層收費(fèi)（“五保老人”“低保戶”每餐3 元，“空巢老人”及兒童每餐5 元，其他村民每餐 10 元）和個(gè)性化服務(wù)（冬季火鍋、免費(fèi)送餐）填補(bǔ)公共服務(wù)空白，同時(shí)發(fā)動(dòng)村民深度參與——老黨員主動(dòng)承辦廚房并發(fā)揮廚藝特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“鄰里幫鄰里”的社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。截至2024 年，“鄰里廚房”累計(jì)服務(wù)超1 萬人次，不僅解決了“一老一小”就餐難題，更衍生出“九支隊(duì)伍”志愿服務(wù)，推進(jìn)移風(fēng)易俗與健康監(jiān)測(cè)等社會(huì)治理功能，成為全國(guó)少有的“公益食堂 + 基層治理”雙效融合樣本。

（二）M 村互助養(yǎng)老實(shí)踐模式的積極成效

M 村的“鄰里廚房”互助養(yǎng)老模式，將村里的廢棄房屋盤活改建為公益性食堂，由村組織每月?lián)芨恫糠仲Y金，同時(shí)對(duì)外售賣村里特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)先采摘銷售權(quán)來維持運(yùn)營(yíng)，以每餐最多不超過 10元的低價(jià)提供綠色健康餐食，既解決了村里老年人飲食質(zhì)量差的問題，更創(chuàng)新性地打造出多維度的精神生活提升平臺(tái)。訪談對(duì)象 B-4 表示：“村里針對(duì)廚房會(huì)給一定的補(bǔ)貼，一些村組有特色產(chǎn)業(yè)，在成熟收獲的時(shí)候（出售）優(yōu)先采摘販賣（權(quán)），也可以補(bǔ)貼一些廚房的開支。”

心理學(xué)研究顯示，積極的社會(huì)交往可以改善老年人的心境，降低老年人的孤獨(dú)感和抑郁［9］。M 村的實(shí)踐表明，以自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)為核心的互助養(yǎng)老模式對(duì)提升老年人精神生活質(zhì)量表現(xiàn)出一定優(yōu)勢(shì)，“鄰里廚房”通過構(gòu)建個(gè)體價(jià)值激活與群體互助的雙向機(jī)制，能夠提升農(nóng)村老年人精神幸福指數(shù)。

從精神生活質(zhì)量改善的維度觀察，互助養(yǎng)老模式通過三重機(jī)制發(fā)揮作用：首先，食堂作為天然社交場(chǎng)域，打破了農(nóng)村老年人慣有的空間隔離狀態(tài)，日常聚餐場(chǎng)景自動(dòng)形成社交網(wǎng)絡(luò)。老年人在共同進(jìn)餐、棋牌娛樂、農(nóng)事交流等自發(fā)互動(dòng)中建立情感聯(lián)結(jié)，顯著緩解了獨(dú)居產(chǎn)生的孤獨(dú)情緒。其次，互助機(jī)制建立起情感關(guān)懷的安全網(wǎng)，通過“未就餐即探訪”的群體監(jiān)督模式，使每位老年人都能感知到社區(qū)的關(guān)注，這種非制度化的互助實(shí)踐強(qiáng)化了個(gè)體的社區(qū)歸屬感。訪談對(duì)象A-1 表示：“因?yàn)槟贻p人外出（務(wù)工）之后留下來的老年人生活（比較）困難，那么我們通過建立這個(gè)‘鄰里廚房（就可以建立一種連接方式），那如果他（老年人）幾天都不來這里吃飯，我們就知道他（可能）身體有問題，需要進(jìn)一步關(guān)心。”最重要的是輪值炊事制度構(gòu)建的自我實(shí)現(xiàn)路徑——當(dāng)值老年人通過烹飪勞動(dòng)獲得集體認(rèn)可，其社會(huì)價(jià)值在他人贊美中被重新確認(rèn)，這種“被需要感”有效對(duì)抗了勞動(dòng)能力逐漸喪失后的角色失落；而其他老年人在見證勞動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)化的過程中，則產(chǎn)生了參與服務(wù)的積極期待，形成互助服務(wù)的良性循環(huán)。訪談對(duì)象B-5 表示：“我平時(shí)身體不太好，腿腳不太方便，家里面的農(nóng)活我不太幫得上忙，在這里‘鄰里廚房我還能做做飯、打打下手什么的，偶爾有人吃對(duì)味了還會(huì)夸上幾句，讓我感到還是可以幫到別人的，是被需要的。”

值得注意的是，老年照護(hù)資源稟賦在互助照護(hù)與農(nóng)村互助養(yǎng)老可持續(xù)性之間的作用更為直接有效［10］。實(shí)踐表明，對(duì)炊事員工作的熱情參與和相互肯定，使老年群體從服務(wù)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值創(chuàng)造者，在奉獻(xiàn)與認(rèn)可的互動(dòng)中重建生命意義。這種創(chuàng)新模式證明，當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)體系嵌入自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制時(shí)，不僅能解決物質(zhì)供給問題，更能通過激活老年人的主體性，構(gòu)建起可持續(xù)的精神幸福提升路徑。M 村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，通過低成本改造物理空間、制度化組織互助勞動(dòng)、自發(fā)形成情感支持網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村養(yǎng)老可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)保障與精神滋養(yǎng)的有機(jī)融合，為老齡化社會(huì)治理提供具有可操作性的實(shí)踐樣本。

（三）M 村互助養(yǎng)老模式存在的問題

當(dāng)前農(nóng)村互助養(yǎng)老面臨資金供給不足與政策執(zhí)行不到位的結(jié)構(gòu)性矛盾，直接影響?zhàn)B老服務(wù)可持續(xù)性及老年群體精神生活質(zhì)量［11］。相較于城市養(yǎng)老，農(nóng)村互助養(yǎng)老在政府財(cái)政投入方面所占比例較低，導(dǎo)致互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及服務(wù)提供等方面資金短缺［12］。調(diào)研顯示，資金困境源于內(nèi)外雙重約束：外部層面，M 村對(duì)政府存在資源依賴現(xiàn)象，由于同時(shí)推進(jìn)了多個(gè)項(xiàng)目，而上級(jí)部門給 M 村的專項(xiàng)資金數(shù)額只有 10 萬元，導(dǎo)致資源過度分散。以 M 村“鄰里食堂”為例，其建設(shè)初期僅完成了房屋的主體修繕，因驗(yàn)收時(shí)限壓力，村委會(huì)臨時(shí)征用了部分村民的廚房用品，還花錢雇用施工隊(duì)?wèi)?yīng)急改造工程，后續(xù)運(yùn)營(yíng)資金就存在缺口。內(nèi)部層面，村里收入主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收益微薄難以支撐自我造血功能。訪談對(duì)象A-2 表示：“我們村最主要的問題就是沒有產(chǎn)業(yè)，只要有產(chǎn)業(yè)，搞起來就有錢了……”創(chuàng)新實(shí)踐過程中缺少規(guī)劃也是加劇農(nóng)村互助養(yǎng)老模式資金困境的一個(gè)原因：食堂建設(shè)時(shí)忽略了廚房防水、管道設(shè)計(jì)等隱蔽工程，導(dǎo)致后期頻繁返修；設(shè)施配置上優(yōu)先保障了基礎(chǔ)用餐功能，文體活動(dòng)空間等精神生活配套有所缺位。

四、破解農(nóng)村互助養(yǎng)老模式困境的策略建議

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

為解決互助養(yǎng)老資金困難問題，村組織應(yīng)積極拓展收入來源。一是整合土地，以量增收。M村地處平原，具備大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)耕作的條件。可考慮成立農(nóng)業(yè)合作社，整合全村細(xì)碎土地，根據(jù)農(nóng)戶土地入股數(shù)量給予相應(yīng)分紅。土地整合后，采用大型農(nóng)機(jī)集中耕作、大型無人機(jī)科學(xué)施肥噴藥，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，同時(shí)翻修和新建水利設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，以量增收。二是招商引資，帶動(dòng)消費(fèi)。M 村曾承辦高鐵制梁場(chǎng)，留下了高標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施，可利用這些資源招商引資，吸引更多企業(yè)入駐，為村集體帶來土地流轉(zhuǎn)收入和稅收收益。制造業(yè)企業(yè)的落戶還能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，吸引本村年輕人回鄉(xiāng)工作、建房，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。三是鼓勵(lì)村民經(jīng)營(yíng)消費(fèi)型小企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)工人的工資轉(zhuǎn)化為農(nóng)村消費(fèi)，增加村民收入。通過上述舉措，有望從根本上緩解互助養(yǎng)老資金供給不足的問題。

（二）構(gòu)建契合基層實(shí)際的農(nóng)村互助養(yǎng)老評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村互助養(yǎng)老項(xiàng)目的考核辦法，在一定程度上有助于上級(jí)部門傳達(dá)政策意圖，但由于考核目標(biāo)設(shè)置主體單一，未充分考慮農(nóng)村地區(qū)的多樣性和差異性，缺乏有效的反饋機(jī)制，導(dǎo)致考核指標(biāo)與鄉(xiāng)村實(shí)際情況脫節(jié)。農(nóng)村互助養(yǎng)老的核心目標(biāo)是解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老難題，因此，農(nóng)村老年人應(yīng)是項(xiàng)目效果的最佳評(píng)判者。為改善這一狀況，需改變現(xiàn)有的量化考核模式，構(gòu)建符合地區(qū)實(shí)際情況的互助養(yǎng)老評(píng)估指標(biāo)體系。在對(duì)鄉(xiāng)村基層政府的政績(jī)考核中，應(yīng)將評(píng)判權(quán)交給群眾，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。同時(shí)，構(gòu)建固定的溝通渠道，使農(nóng)民的需求和意見得到充分表達(dá)，以制度保障農(nóng)村公共品供需匹配［13］，確保互助養(yǎng)老等利民項(xiàng)目真正惠及農(nóng)村老年人。

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［13］朱玉春，喬文，王芳. 農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共品供給滿意度實(shí)證分析：基于陜西省32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查數(shù)據(jù)［J］. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010，31（1）：59-66.