試論農(nóng)業(yè)檔案價(jià)值的開發(fā)利用

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位。農(nóng)業(yè)檔案是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、管理等活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它真實(shí)地反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程和成果，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)氋F的信息資源。充分挖掘利用農(nóng)業(yè)檔案的價(jià)值，不僅能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，還能為農(nóng)業(yè)政策的制定和實(shí)施提供參考，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)檔案價(jià)值開發(fā)利用的重要意義

（一）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)

農(nóng)業(yè)檔案中包含了大量關(guān)于農(nóng)村種植養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治、土壤肥力、氣候條件等方面的信息，這些檔案詳細(xì)記錄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的指導(dǎo)意義。通過對這些檔案的分析和研究，能夠了解不同地區(qū)、不同農(nóng)作物和動(dòng)物的生長規(guī)律和適宜的種植養(yǎng)殖條件，為農(nóng)民提供科學(xué)的種植養(yǎng)殖方案，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。例如，通過查閱歷年的氣象檔案和農(nóng)作物種植檔案，能夠分析出不同年份氣候?qū)r(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的影響，從而指導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植計(jì)劃，采取有效的應(yīng)對措施，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)檔案記錄了農(nóng)業(yè)科研的過程和成果，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研人員可以通過查閱農(nóng)業(yè)檔案，學(xué)習(xí)前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行更深入的研究和創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程。同時(shí)，農(nóng)業(yè)檔案中還包含了一些原始的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和觀測記錄，能夠幫助科研人員對技術(shù)進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化，提高技術(shù)的實(shí)用性和可靠性。例如，在選育新品種的過程中，科研人員可以參考以往的品種選育檔案，了解不同品種的特點(diǎn)和優(yōu)勢，從而有針對性地進(jìn)行雜交育種，培育出更優(yōu)良的農(nóng)作物品種。

（三）為制定農(nóng)業(yè)政策提供參考

農(nóng)業(yè)檔案反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，是制定農(nóng)業(yè)政策的重要依據(jù)。通過農(nóng)業(yè)檔案可以獲取關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活等方面的全面信息，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題和農(nóng)民的需求，制定出更加科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)政策。例如，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整檔案的分析，可以了解不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況，為政策制定者制定產(chǎn)業(yè)扶持政策提供參考，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)檔案中還記錄了過往農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行情況，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的發(fā)放范圍、受益農(nóng)戶數(shù)量等，政策制定者可據(jù)此了解政策是否落實(shí)到位、是否存在執(zhí)行偏差等，以便及時(shí)調(diào)整和完善政策執(zhí)行機(jī)制。

（四）保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文化

農(nóng)業(yè)檔案是農(nóng)村文化的重要載體，記錄了農(nóng)村的風(fēng)土人情、民俗文化、傳統(tǒng)技藝等方方面面。通過對農(nóng)業(yè)檔案的整理和研究，能夠保護(hù)和傳承這些珍貴的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族文化自信。農(nóng)業(yè)檔案還保存了與農(nóng)業(yè)有關(guān)的多種民間藝術(shù)形式，如反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的剪紙、繪畫、歌謠等，豐富了農(nóng)業(yè)文化的內(nèi)涵，能夠讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)以多樣的形式傳承下去。開發(fā)利用這些農(nóng)業(yè)檔案，可以展現(xiàn)地方農(nóng)業(yè)特色，增強(qiáng)農(nóng)民對自身文化的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的繁榮和發(fā)展［1］。

（五）保障農(nóng)民合法權(quán)益

農(nóng)業(yè)檔案涉及農(nóng)民的土地承包、林權(quán)登記、宅基地審批等重要信息，是農(nóng)民權(quán)益的重要憑證。當(dāng)涉及土地糾紛、產(chǎn)權(quán)爭議、補(bǔ)貼發(fā)放等問題時(shí)，農(nóng)業(yè)檔案能夠提供準(zhǔn)確的歷史依據(jù)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。農(nóng)業(yè)檔案還記錄了農(nóng)村基層治理的相關(guān)信息，如村民自治、村務(wù)公開等情況，是保障農(nóng)民民主權(quán)利的重要依據(jù)，能夠確保村民委員會(huì)的選舉、決策、管理和監(jiān)督過程透明、公正，維護(hù)農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。

二、農(nóng)業(yè)檔案價(jià)值開發(fā)利用中存在的問題

（一）重視程度不足

部分地方政府和農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有將農(nóng)業(yè)檔案工作納入重要議事日程。在實(shí)際工作中，往往只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技推廣，忽視了農(nóng)業(yè)檔案的收集、整理和保管工作。還有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)檔案的價(jià)值缺乏了解，認(rèn)為農(nóng)業(yè)檔案沒有實(shí)際用處，不積極配合檔案部門的工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)檔案的收集困難，檔案資源流失嚴(yán)重。

（二）管理水平有待提高

農(nóng)業(yè)檔案管理工作存在一些問題，如檔案管理制度不夠健全、檔案管理設(shè)施較為落后等。一些地方的農(nóng)業(yè)檔案管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，檔案整理不夠規(guī)范，分類不夠科學(xué)，查找利用較為困難。檔案管理人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平不夠高，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)檔案管理工作的需要。同時(shí)，一些地方的農(nóng)業(yè)檔案管理設(shè)施相對陳舊，缺乏必要的防火、防潮、防蟲等措施，影響了檔案的保存質(zhì)量。農(nóng)業(yè)檔案價(jià)值開發(fā)利用需要既懂檔案管理又熟悉農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)檔案人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面，檔案管理人員大多缺乏農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，對農(nóng)業(yè)檔案的內(nèi)容理解不夠深入，難以進(jìn)行有針對性的開發(fā)利用；另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)人員對檔案管理知識(shí)了解較少，難以有效地參與到檔案的整理和開發(fā)工作中。

（三）開發(fā)利用方式較為單一

目前，農(nóng)業(yè)檔案開發(fā)以編研資料為主，如編輯農(nóng)業(yè)年鑒、大事記、專題文件匯編等。這些編研成果形式較為單一，多為文字材料的簡單整理與羅列，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，沒有充分挖掘檔案中的信息資源，將其轉(zhuǎn)化為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展有實(shí)際指導(dǎo)意義的成果。利用方式以傳統(tǒng)借閱方式為主，農(nóng)業(yè)檔案管理部門多處于被動(dòng)服務(wù)狀態(tài)，等待用戶上門查詢，很少主動(dòng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需求等，有針對性地開展檔案信息推送和利用指導(dǎo)服務(wù)。

（四）信息化建設(shè)相對滯后

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)檔案信息化建設(shè)顯得尤為重要。然而，目前我國農(nóng)業(yè)檔案信息化建設(shè)相對滯后，存在著資金投入不充足、技術(shù)力量不夠強(qiáng)等現(xiàn)象。一部分農(nóng)業(yè)檔案仍以紙質(zhì)形式保存，數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作進(jìn)展不夠快。由于缺乏足夠的資金投入和專業(yè)技術(shù)人員，紙質(zhì)檔案的掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接等數(shù)字化加工環(huán)節(jié)難以高效完成。即使部分檔案已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)字化處理，其質(zhì)量也參差不齊，存在圖像不清晰、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、分類不規(guī)范等問題，影響了檔案信息的利用價(jià)值。一些地方的農(nóng)業(yè)檔案部門還沒有建立起完善的檔案信息管理系統(tǒng)，檔案數(shù)字化程度不高，難以實(shí)現(xiàn)檔案信息的快速檢索和共享。農(nóng)業(yè)檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)不足，一部分檔案還沒有實(shí)現(xiàn)電子化存儲(chǔ)和在線檢索，導(dǎo)致用戶難以通過網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取所需信息［2］。同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不同地區(qū)、不同部門之間的農(nóng)業(yè)檔案信息難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，影響了農(nóng)業(yè)檔案價(jià)值的開發(fā)利用。

（五）資源難以有效整合

農(nóng)業(yè)檔案來源廣泛，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等多個(gè)部門，各部門之間的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一，導(dǎo)致檔案資源較分散，難以實(shí)現(xiàn)有效的整合。此外，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，不同部門之間的檔案信息難以共享，造成了資源的浪費(fèi)，增加了農(nóng)業(yè)檔案價(jià)值開發(fā)利用的難度。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案價(jià)值開發(fā)利用的策略建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高各方面對農(nóng)業(yè)檔案的重視程度

相關(guān)部門應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)檔案的重要性，將農(nóng)業(yè)檔案工作切實(shí)納入重要議事日程，當(dāng)作推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。為提升社會(huì)各界對農(nóng)業(yè)檔案的認(rèn)知，可通過舉辦農(nóng)業(yè)檔案培訓(xùn)班，邀請檔案管理專家與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)W者，系統(tǒng)講解農(nóng)業(yè)檔案的收集、整理、保管與利用；開辦專題講座，深入剖析農(nóng)業(yè)檔案在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民權(quán)益保障等方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用，向農(nóng)業(yè)工作者、農(nóng)民和社會(huì)各界普及農(nóng)業(yè)檔案知識(shí)，增強(qiáng)他們的檔案意識(shí)和法律意識(shí)。 同時(shí)，積極挖掘并選取一些農(nóng)業(yè)檔案工作成績突出的地區(qū)、單位或企業(yè)作為典型。組織實(shí)地參觀活動(dòng)，讓其他單位和個(gè)人親身感受規(guī)范管理的農(nóng)業(yè)檔案如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村事務(wù)管理提供有力支撐；舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，鼓勵(lì)典型單位分享在檔案管理體系建設(shè)、信息化應(yīng)用等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)與借鑒，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)檔案工作在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展筑牢信息根基。

（二）完善檔案管理體系，整合檔案資源促進(jìn)信息共享

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，完善檔案管理體系、整合檔案資源以促進(jìn)信息共享至關(guān)重要。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及多個(gè)部門與機(jī)構(gòu)，檔案管理分散，在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)信息的高效利用。因此，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)檔案管理體制迫在眉睫。 應(yīng)清晰界定各部門在農(nóng)業(yè)檔案管理中的職責(zé)與分工，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、相互推諉的情況。同時(shí)，制定統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從檔案的收集范圍、整理格式到保管要求、利用流程，都作出明確細(xì)致的規(guī)定，讓農(nóng)業(yè)檔案管理工作有章可循。為打破信息孤島，要建立跨部門、跨機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)檔案資源整合機(jī)制。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，將分散在不同部門和機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)檔案進(jìn)行匯總與整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)檔案資源的共享和協(xié)同利用［3］。此外，農(nóng)業(yè)檔案不應(yīng)孤立存在，要加強(qiáng)其與其他涉農(nóng)信息，如農(nóng)業(yè)市場動(dòng)態(tài)、氣象信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資料等的整合。通過構(gòu)建綜合性的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，將各類信息有機(jī)融合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)規(guī)劃、經(jīng)營科學(xué)決策、管理高效執(zhí)行提供全方位、多層次的信息支持，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

（三）創(chuàng)新開發(fā)利用方式，提升檔案服務(wù)水平

積極探索農(nóng)業(yè)檔案開發(fā)利用的新方式、新方法，提高農(nóng)業(yè)檔案的利用效率。除提供傳統(tǒng)的檔案查閱服務(wù)外，還可以通過編研檔案資料、舉辦檔案展覽、開展檔案咨詢等方式，深入挖掘農(nóng)業(yè)檔案中的信息資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展提供更全面、更有針對性的服務(wù)。例如，編研一些農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊、農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史資料等，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員提供參考。同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)檔案數(shù)字化建設(shè)步伐，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立農(nóng)業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)［4］。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)檔案信息的在線查詢、檢索和利用，提高檔案服務(wù)的便捷性和時(shí)效性。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理人員素質(zhì)

在農(nóng)業(yè)檔案的有效開發(fā)利用中，一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)檔案管理工作正朝著數(shù)字化、專業(yè)化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，對人才素質(zhì)提出了更高要求。一方面，要加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)檔案管理人員的培養(yǎng)，定期組織系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋檔案管理的前沿理論、最新技術(shù)應(yīng)用，如數(shù)字化管理、大數(shù)據(jù)分析在檔案工作中的實(shí)踐，使他們能熟練掌握先進(jìn)的檔案管理方法；積極開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)管理人員參與行業(yè)研討會(huì)、學(xué)術(shù)論壇，與同行分享經(jīng)驗(yàn)、交流心得，拓寬視野，不斷提升業(yè)務(wù)水平。另一方面，要吸引具有信息技術(shù)專業(yè)知識(shí)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才加入，讓其能更好地理解農(nóng)業(yè)檔案內(nèi)容，挖掘其中與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研相關(guān)的關(guān)鍵信息，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更具針對性的服務(wù)。通過培養(yǎng)與引進(jìn)雙管齊下，打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力突出的農(nóng)業(yè)檔案人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)檔案價(jià)值的充分開發(fā)利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）建立健全價(jià)值評估機(jī)制，保障開發(fā)利用效果

在農(nóng)業(yè)檔案開發(fā)利用進(jìn)程中，建立健全科學(xué)合理的價(jià)值評估機(jī)制，是保障開發(fā)利用效果、推動(dòng)農(nóng)業(yè)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要建立科學(xué)合理的評估機(jī)制，對農(nóng)業(yè)檔案開發(fā)利用工作的成效進(jìn)行全面、定期的評估。評估指標(biāo)需要多維度涵蓋，包括檔案資源整合情況，看其是否得到有效梳理與整合，便于查閱和利用；信息開發(fā)深度方面，要考察是否充分挖掘檔案中的潛在價(jià)值，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研等提供有力支持；服務(wù)對象滿意度也是關(guān)鍵，可通過問卷調(diào)查、實(shí)地訪談等方式了解農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員等對檔案服務(wù)的反饋，知曉其需求是否得到滿足。通過這樣全面的評估，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，如資源整合不完善、信息開發(fā)不足等。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依據(jù)評估結(jié)果適時(shí)調(diào)整開發(fā)利用策略，優(yōu)化工作流程和方法。不斷改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)檔案價(jià)值開發(fā)利用工作，切實(shí)提高質(zhì)量和效益，使農(nóng)業(yè)檔案在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮出更大作用。

農(nóng)業(yè)檔案作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要信息資源，蘊(yùn)含著巨大的價(jià)值。在當(dāng)前鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)背景下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案價(jià)值開發(fā)利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)檔案工作的發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)檔案在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

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［責(zé)任編輯：李偉杰］