許昌中醫藥產業高質量發展探索

中圖分類號：S-9 文獻標志碼：A

摘 要 ：省市作為國家中醫藥綜合改革試驗區，依托“華夏藥都”禹州的資源稟賦與文化底蘊，通過政策引導、企業培育和市場建設等舉措，推動中醫藥產業規模持續增長。當前，該產業主要面臨著生產加工標準化水平不夠高、企業規模不大、競爭力弱和品牌建設力度較弱等挑戰。應不斷加強政府引導和政策扶持，做好中藥材種源培育，積極培育龍頭企業，融入大健康理念，全力推動中醫藥產業高質量發展。

黨的十八大以來，國家高度重視中華優秀傳統醫藥文化的發展，明確提出要以高度文化自信推動中醫藥發展振興，中醫藥發展迎來新的歷史機遇。省市是中醫藥文化的重要發祥地之一，擁有悠久的中醫藥歷史和豐富的資源，具備推動中醫藥產業高質量發展的堅實基礎。然而，市中醫藥產業發展也面臨諸多挑戰，如何充分發揮自身優勢，克服困難，實現中醫藥產業的高質量發展，成為亟待研究的重要課題。

一、市中醫藥產業發展的優勢

近年來，市始終堅持健康中國戰略和中醫藥強市建設，將中醫藥產業發展融入經濟和社會發展大局，大力培育中醫藥產業鏈條，有效帶動中藥材種植加工和市場流通等環節共同發展。總體來看，市推動中醫藥產業高質量發展有以下幾個方面的優勢。

（一）道地藥材

禹州市現有藥材種植品種 50 余種，道地藥材 36 種，禹白芷、禹南星、禹白附等 6 種道地藥材獲得國家地理標志認證；鄢陵縣中藥材林下套種、田間種植資源儲備豐富，種植杜仲 1 333公頃，藥用苗木 160 余種，“林藥一體化”種植初具規模；襄城縣積極推動艾草產業鏈發展，打造艾草品牌。市中藥材種植面積逐年擴大，現有約 4 萬公頃，年產值約 30 億元。

（二）良好的產業基礎和技藝

全市有中醫藥企業 80 家，規模以上醫藥工業企業 16 家，加工產品 400 種以上。禹州中藥材專業市場是省唯一的國家級中藥材專業市場，目前擁有門店2 000 余間，藥商300 多家，經營中藥材品種2 000 種以上。打造了禹州醫藥健康產業園，并已入駐華夏藥材、潤弘本草等企業 20 家；藥慧園引進煜盛科技、盛世聯邦等企業 14 家；擁有中國科學院聯合實驗室。在技術方面，中藥炮制技藝競爭優勢明顯，擁有優秀的中藥炮制人才隊伍，共有252 人被認定為不同級別的非物質文化遺產代表性傳承人。這些都為進一步推動中醫藥高質量發展奠定了良好基礎。

（三）中醫藥市場需求旺盛

我國中藥材市場成交額穩步增加，2023 年為 2 232.89 億元，2024 年達 2 356.74 億元。在國家政策的支持、居民收入水平的增長以及人民健康意識增強等因素的推動下，我國中醫藥行業市場規模呈不斷擴大的趨勢。數據顯示，2023 年我國中醫藥市場規模約為 4 818 億元，2024 年中醫藥市場規模達 5 102 億元［1］。未來中醫藥市場發展前景良好、需求旺盛。應抓住機遇，積極融入市場大局，加快推動中醫藥產業發展。

二、市中醫藥產業發展面臨的挑戰

盡管市在中醫藥發展方面取得了一定成效，但與國家促進中醫藥事業發展的要求和群眾的實際需求相比，仍然面臨一些挑戰。

（一）產品種植與加工標準化水平不夠高

市中醫藥的種質資源退化，種苗生產供應水平不夠高，品種培育選育工作相對滯后，減少了藥源地優勢；中藥材種植主體分散、結構單一，導致中醫藥產品的整體競爭水平不夠高，缺少機械化、組織化程度高的規模生產主體；國家現有的中藥材種植標準體系不夠健全，行業管理和質量監督也需要加強，生產僅依靠藥農自身經驗，中藥材源頭質量參差不齊；缺乏統一的質量標準和規格要求，多數中藥材產品的加工標準化程度不高、加工過程不規范，甚至個別藥農在生產過程中使用不合格農藥和化肥，影響產品品質和安全。

（二）藥企規模不大、市場層次不高，科創人才較少

市現有藥企普遍規模較小、綜合實力不強、創新能力較弱，禹州市 68 家生產企業中，缺少具有在全國有影響、引領作用大的龍頭企業；產業層次較低，整體處于中低端，仍以飲片加工為主，中藥配方顆粒市場份額小，中成藥制造大品種和優勢產品少，中成藥生產企業數量少，導致盈利能力偏低；中藥農業與中藥工業發展不平衡，重種植、輕加工現象依然存在，產業鏈條短，產品附加值低；種植科技人才緊缺，多數藥農沒有充分掌握中藥材種植技術，管理粗放，致使中藥材質量和效益始終難以得到有效保證。

（三）專業市場培育較為滯后，品牌建設力度較弱

作為全國 17 家中藥材專業市場之一，正在運營的禹州中藥材專業市場建成于 2002 年，屬傳統農貿市場的經營模式，難以適應新的發展要求，帶動力、影響力持續下降。中醫藥產品加工工藝簡單，產品附加值較低，代加工企業多，規模化和集約化程度不高，醫藥產業多元化發展和產業鏈條延伸有待加強；品牌建設滯后，市中醫藥產業發展還停留在“大資源小產業”的局面，未形成在全國、省知名度高的中醫藥企業品牌；中醫藥文化挖掘傳承重視度不夠，企業文化推廣程度低，“中醫藥 + 旅游”“中醫藥 + 養生”“中醫藥 + 養老”等產業延伸不足。

三、推動市中醫藥產業高質量發展的對策建議

（一）加強政府引導，強化要素保障

一是加強政府引導。建議市成立現代中醫藥產業發展委員會，擴大中醫藥產業管理部門職責權限，建立跨部門的分工協作機制、工作聯動機制；積極爭取省級戰略支持，加強與省對口部門的聯系，研究相關政策措施，主動做好相關工作的對接。

二是組織專家和技術人員深入調查研究，對市的中藥材生產進行科學合理的規劃布局。統籌規劃中醫藥醫、教、研、產等領域，真正實現合理化布局、標準化生產和集約化經營。

三是強化要素保障，統籌考慮農業政策、項目資金、財政稅收等方面的支持。認真學習借鑒安徽亳州等地關于促進中醫藥產業發展的政策措施，結合鄉村振興戰略，研究制定符合市中醫藥產業發展實際的財政、土地、金融、人才、創新等優惠政策，做好中醫藥產業發展的要素保障；設立專項基金，構建投資平臺，發揮其在項目引進、對外合作和企業服務等方面的作用，在技術、產業、金融等方面形成要素整合的核心競爭力；建議直接給予中藥材種植加工獎補和金融支持，探索貨物抵押貸款方式，解決農戶、合作社、企業等在生產運營中的資金難題；大力推廣農業保險、中藥材等特色種植業保險，降低種植風險［2］。

（二）做好中藥材種源培育，規范生產，提升品質

一是做好中藥材種源培育工作。種質資源品質是中醫藥產業競爭的核心要素。要重視道地中藥材、地理標志產品等中藥材資源的種源培育，加強禹白芷、禹南星、禹白附等具有特色的優勢品種培育選育工作，建立本地大型中藥材種子種苗繁育企業，提升種苗生產供應水平；依靠省豐富的種質資源，建立禹白芷、禹南星等優質道地藥材種質資源圃。

二是提升全市藥農標準化種植技術。中藥材標準化是中醫藥國際化和現代化的先決條件，中藥材種植規范化是中藥材質量達標的基礎［3］。建議以道地藥材種植為核心，實現中藥材生產集約化，促進區域資源優勢向商品經濟優勢轉化；強化“三品一標”建設，在現有基礎上，對禹州丹參、禹州金銀花、禹州半夏、襄城艾草、鄢陵杜仲等道地藥材進行“三品一標”標準化基地建設，實現中醫藥生產規模化；考慮土壤、水源、種植技術、采收和加工等因素，制定并實施一套標準化的中藥材種植規范，保證藥材質量；加強普及和推廣中藥材種植技術，讓農民真正懂得并掌握中藥材栽培技術，提高種植效益，降低種植風險。

三是規范生產、提升品質。建議對藥材生產基地加強技術指導，運用現代化手段進行耕種管理，推廣無公害栽培，綜合防治；加大科技投入，研發和推廣現代化的種植技術，例如使用生物技術進行良種選育，使用有機農業方法進行無公害種植，以及使用數字化技術進行精準管理；與高校、科研院所合作，開展道地藥材繁育種子、培育新品種等攻關項目，制訂完善相關標準，建立規范化的中藥評價和鑒定體系，提升產品價格，保障藥農利益。

（三）培育龍頭企業，調整產業結構

一是積極培育龍頭企業，充分發揮其示范帶動作用。通過“外招內培”方式打造龍頭企業，在對外招商方面爭取省級層面支持，牽線搭橋，吸引國內外知名企業至考察合作，推介本市中醫藥企業；大力支持龍頭企業，積極爭取省級中醫藥產業鏈布局中的重要位置，擦亮“華夏藥都”的金字招牌；扶持核心品種，通過“拳頭”產品帶動“龍頭”企業發展，努力將華夏藥材、天源集團等發展成為全國中醫藥產業龍頭企業，發揮其行業示范帶頭作用，進而組建生物醫藥產業聯盟，助推產業發展。

二是調整產業結構，向精深加工發展。建立道地藥材精深加工基地，以科技創新為依托，引導企業做好道地藥材的深度加工，提高產品附加值，同時將更多中藥材產品融入國內、國際雙循環，將中醫藥產業推向國際大市場。完善產業鏈條，促使中藥材加工、流通、倉儲、物流等企業集聚發展，形成全產業鏈共發展的良好局面。做好禹州中藥材炮制技藝的傳承和發展，充分發揮炮制技術在藥材加工和藥效上的獨特作用，推動中醫藥產業向精深發展。

三是提高禹州道地藥材知名度，全力打造禹州藥材知名品牌。持續推進禹州藥交會的舉辦與宣傳，同時積極參加省內其他地市的中醫藥大會，利用各種平臺和手段，在傳統媒體和新媒體中布局傳播矩陣，提高道地藥材在全省乃至全國的知名度、美譽度；充分挖掘鄢陵、禹州等縣（市）“林藥一體化”潛力，做大做強地理標志品種、道地藥材等優勢產品的品牌，通過品牌包裝和塑造，提升知名度。發展中醫藥企業文化，打造百年企業，深化企業形象和內涵。創新營銷方式，做好售后服務，提高消費者對中醫藥品牌的信任。策劃啟動更多的文化、科普活動，舉辦中醫藥展覽會，聘請國內知名中醫藥專家來授課、舉辦講座，同時大力挖掘和整合藥王孫思邈、神醫扁鵲、彭祖養生等地域文化中關于道地藥材的文化淵源，提升道地藥材的民族文化內涵。

（四）融入大健康理念，推動中醫藥多業態融合發展

一是打造大健康“企業 + 基地 + 產品”發展模式，開發中醫藥養生系列產品。依托鄢陵溫泉、花木和 1 333 公頃杜仲種植基地，依托姚花春酒廠、仲逸堂等中大型企業，深度開發杜仲雞、杜仲酒、杜仲茶、姚花春保健酒、“仲逸堂”養生酒等保健食品；依托禹州道地中藥材優勢，從傳統中成藥和中藥飲片生產向功能食品、保健品、日化產品及消毒殺菌產品等領域延伸，著力培育中藥養生花茶、九蒸九曬產品、迷迭香等系列產品。

二是實施“中醫藥 + 旅游”戰略，推進中藥材與新型鄉村旅游、生態建設等產業深度融合，打造中醫藥康養精華線路和基地［4］。統一整合全市鄉村旅游資源，將禹州、鄢陵、襄縣中醫藥資源整合為中醫藥康養旅游精華路線，帶動全市旅游業發展；建設中醫藥國醫館、藥食同源體驗館、中醫藥健康服務創新中心、中草藥種植園和中醫藥康養小鎮，有效促進“中醫藥 + 康養產業 + 文旅產業 + 藥膳食療 + 養生保健”等多業態深度融合發展。

三是注重發展“中醫藥 + 養老”產業。按照“內生外引”的發展思路，一方面積極引進國內外先進養生養老理念和優勢醫療資源進駐；另一方面不斷完善唐韻康養小鎮、花都醫院、怡康苑三期、怡馨園等中醫藥健康養生養老項目，將更多的中醫藥康養元素融入療養院、護理院等，充分利用國家政策紅利，支持開發建造中醫藥專業園區和健康區，充分發揮中醫藥經典傳統康養項目的優勢，大力發展中醫藥養老保健服務。

參考文獻：

1］于彬彬，劉光代，應慧珺，等.中醫藥市場千億規模背后的蓬勃基建：記衡水以嶺藥業現代中藥產業化項目之自動化立體庫［J］.中國建筑金屬結構，2024（5）：2-3.

2］孫玉鐲，申思洋.省中藥材全產業鏈發展現狀與建議［J］.農業科技通訊，2024（10）：4-7.

3］潘玉穎，李更生.中藥材產業高質量發展問題及對策研究［J］.中醫藥管理雜志，2024（6）：4-5.

［4］劉崢嶼，牛雨霞.鄉村振興戰略驅動下湖南省中藥產業發展問題及對策探析［J］.中國醫藥導報，2021（10）：4-7.

［責任編輯：樊 霞］