貿易壁壘對中國棉花進口貿易的影響及對策

中圖分類號：F741.1 文獻標志碼：A 文章編號：1009-5128（2025）06-0052-13

基金項目：新疆維吾爾自治區高校基本科研業務費科研項目：“雙循環”驅動中國新疆與中亞國家棉花貿易高質量發展研究（XJEDU2025J052）

一、引言

棉花作為中國主要的經濟作物，在全球棉花生產、消費和貿易中具有十分重要的地位。據聯合國貿易數據庫統計，2008—2022 年中國棉花年平均產量為673.7 萬噸，約占世界棉花總產量的四分之一，對棉花進口的依賴程度較高，持續保持150 萬噸以上的高質量棉花需求缺口［1］，這將影響中國棉花外部市場供給的穩定性和可持續性。據海關總署數據顯示，2022 年中國累計進口棉花194 萬噸，其中進口美棉113.21 萬噸（同比上升 18% ），巴西棉57.73 萬噸，印度棉3.14 萬噸，分別占棉花總進口量的 58.4% ， 29.8% 和 1.62% 。然而，受美國、烏茲別克斯坦等國縮減植棉面積和限制出口政策制約，加之俄烏沖突、巴以沖突、疫情、蝗災、干旱和水災等復雜國際形勢和自然災害影響，2022 年中國棉花進口量降至192.7 萬噸，減幅高達 37.5% ，僅占2012 年中國棉花進口量峰值（513.5 萬噸）的 37.5% 。

自2001 年中國加入WTO 以來，中國紡織工業飛速發展，同時也使中國成為全球最大的棉花進口國。但是，中國棉花產業受國際貿易壁壘的沖擊時有發生，尤其設立關稅配額成為限制中國棉花進口的主要手段。2015—2023 年間，土耳其、印度、美國、巴西、越南等國都曾對中國棉紗、棉布以及棉紡制品采取過征收高額關稅、加強原產地核查等措施，導致中國棉花及下游產品出口成本上升、市場份額受限。因此，為進一步保障棉花供應的安全和穩定，我國應該重視進口貿易壁壘和關稅配額等限制措施，保障中國進口棉花渠道的穩定性和多元化。

基于此，本文旨在梳理2001—2022 年中國棉花進口量和進口來源國變化的基礎上，剖析中國棉花進口貿易存在的困境。為進一步探討貿易壁壘對中國棉花進口貿易產生的影響，利用GTAP10.0 數據庫，通過模擬加征不同關稅和實施非關稅壁壘的情景，分析其對全球棉花產業、中國以及7 個主要棉花進口來源國相關指標的影響，并提出解決方案，以應對中國棉花進口貿易面臨的挑戰。

二、文獻綜述

貿易壁壘這一概念已由中國商務部、美國貿易代表辦公室和歐盟所界定，雖然具體釋義和判斷標準不大相同，但都有相同點。即貿易壁壘是政府采取或維持貿易的措施或行為。［2］隨著貿易壁壘相關研究不斷深入，貿易壁壘被界定為違背通行的國際貿易規則，禁止、妨礙、阻礙貨物或服務跨國轉移的貿易措施或做法。學者主要將貿易壁壘劃分為傳統貿易壁壘和數字貿易壁壘兩大類。［3］貿易壁壘研究成果豐碩，國外學者主要聚焦關稅壁壘和非關稅壁壘措施。在關稅壁壘方面，Ahnetal 提出，減少進口關稅鼓勵使用中間產品，會提高生產效率和產品質量，而減少出口關稅則促進創新的同時提高管理水平，使得企業更具有競爭力。［4］在非關稅壁壘方面，Balchin、Edwards、Sundaram 等發現，當美國取消對印度紡織服裝的配額后，企業的生產效率越高，出口額的增長也越大，這意味著資源配置得到了優化。［5］

國內學者更關注貿易壁壘分類及其在特定產業的表現。在技術貿易壁壘方面，江爭紅和沈旺認為技術性貿易壁壘對中國醫療出口有積極影響［6］，但對其他如水果、蔬菜、茶葉、電子產品和水產品的出口產生限制作用。這些限制在增加成本的同時會減少企業利潤，但也倒逼中國產業提高產品質量。［7–11］在綠色貿易壁壘方面，張曉娟發現紡織品和服裝受綠色貿易壁壘沖擊逐漸顯現出發展頹勢，不能有效發揮其在中國貿易進出口中占較大比重的規模優勢。［12］李亞敏和安偉潔等研究發現綠色貿易壁壘對中國農產品出口造成了消極影響。［13–14］此外，王利冬深入探討貿易壁壘的不同類型和影響，包括進口關稅和配額、技術壁壘和知識產權保護，以及反傾銷和反補貼措施。

棉花貿易發展備受學者關注。在棉花發展潛力與區域合作方面，王曉卓和劉婷婷等研究發現，棉花貿易區域聯系逐漸緊密，集中化趨勢越發顯著。［16–17］從發展潛力看，王力等認為中亞五國低成本農業資源和中國成熟種植管理技術體系形成互補性合作條件，應進一步加強與中亞五國棉花貿易合作。［18］任育鋒和李哲敏在研究中提到，未來應該進一步推動中國與其他金磚國家棉花貿易合作。［19］鄧羽佳和張廣鑫指出，棉花在中國與烏茲別克斯坦貿易中占據重要地位［20］，應依托多邊合作機制框架，加強棉花產業鏈合作，優化資源配置。在實證分析方面，學者驗證中國棉花市場呈現“國內供不足需，進口依賴增強”趨勢。譚硯文等運用葛蘭杰因果關系檢驗法分析出，中國在棉花進口上表現為典型的“大國貿易”模式，而出口方面則表現為“小國貿易”特征。［21］趙梅和劉維忠、楊靜和劉藝卓在其研究中指出，中國棉花貿易競爭力水平和關稅水平呈正相關，前者相對較弱，后者也相對較低［22–23］，貝小為進一步強調，若國際棉價高于國內或受關稅影響，過量進口導致庫存積壓、價格下跌，棉花進口數量增加可能導致企業進口成本上升，若進口棉質量或標準與生產需求不匹配，還可能增加調整成本，進一步壓縮利潤空間。［24］優化中國棉花貿易結構和提升開放程度是增強國際競爭力的關鍵路徑方面，常文娟研究結果表明，擴大棉花貿易開放度有助于提升整體進出口水平。［25］劉旭和程云潔進一步指出，需通過優化進出口結構來提高貿易便利化水平，從而適應全球棉花市場集中化趨勢。［26］

綜上所述，國內外學者從不同視角探討了貿易壁壘的經濟影響及其應對策略。國際研究主要聚焦關稅與非關稅壁壘的差異化效應，國內研究則更關注技術性與綠色貿易壁壘的產業異質性影響。在棉花貿易領域，學者普遍認同區域合作與開放是應對貿易壁壘的關鍵路徑。一方面，學者強調中國與中亞、金磚國家的棉花資源互補性，為深化產業鏈合作提供了現實基礎；另一方面，中國棉花貿易“大進小出”結構性矛盾明顯，過度進口對企業利潤的擠壓風險。此外，貿易壁壘限制棉花貿易自由度，加大棉花出口難度，開放度提升與結構優化為降低進口依賴與提升競爭力指明政策方向。

本文基于中國棉花進口貿易的現實需求，收集和分析中國棉花主要進口來源國數據，并運用GTAP10.0 數據庫構建多情景模擬分析框架。重點考察加征不同關稅和實施非關稅壁壘情形下，中國及其主要進口來源國的宏觀經濟指標（如GDP、貿易條件）和產業指標（如棉花價格指數）的動態變化，系統評估貿易壁壘對中國棉花進口貿易的多維度影響，旨在為中國制定差異化的貿易政策、優化進口結構以及深化區域合作提供參考。

三、中國棉花進口貿易現狀與特點

（一）中國棉花進口量呈現周期性回落

加入WTO 后，中國棉花進口量呈現顯著增長，由2001 年的6 萬噸飆升至2012 年的513 萬噸，10 年間增幅近80 倍。接著，由2012 年的513 萬噸下降至2022 年的193 萬噸。這一趨勢呈現六個階段變化（見圖1）。第一階段，持續增長階段（2001—2006 年）。中國加入WTO 后，經濟高速發展，貿易環境顯著改善，國內棉花需求呈現快速增長態勢，進而推動棉花進口量持續攀升，由2001 年的6 萬噸大幅增長至2006 年的364 萬噸。第二階段，急劇下降階段（2006—2009 年）。2008 年金融危機席卷全球，國際棉花貿易及相關產業鏈均遭受經濟下行壓力，使得中國棉花進口量出現顯著回落。2009 年，中國棉花進口量僅為153 萬噸，降幅約40% 。第三階段，大幅增長階段（2009—2012 年）。2009 年之后，金融危機影響逐漸減弱，經濟形勢好轉，對棉花的需求回升，中國棉花進口量在2012 年達到歷史新高，突破500 萬噸。第四階段，大幅下降階段（2012—2016 年）。中國棉花進口量從2013 年的415 萬噸降至89 萬噸。第五階段，緩慢增長階段（2016—2020 年）。受國內棉花產業結構調整、需求增長趨緩等因素影響，中國棉花進口增速明顯放緩。2020 年進口量為216 萬噸，僅為2012 年進口量的 40% 左右。第六階段，緩慢減少階段（2020—2022 年）。2022 年，中國棉花進口量193 萬噸，比2021 年減少21 萬噸，較前幾個階段，趨于穩定。

圖1 中國棉花進口量

注：數據據聯合國貿易數據庫整理。

（二）中國棉花進口來源國集中度高

中國棉花進口來源國集中度較高，主要包括美國、印度、越南、烏茲別克斯坦、日本、巴西、澳大利亞和巴基斯坦等。這些國家在中國棉花進口市場中占據重要地位，其進口金額比重在2006—2022 年間發生顯著變化（見表1）。美國一直是中國棉花主要進口來源地之一。除2009 年和2015 年，中國從美國進口棉花占中國進口棉花總額占比低于 15% 之外，其他年份占比均在 20% 及以上。與此同時，印度和巴基斯坦也是中國重要棉花進口來源國。中國從印度進口棉花占中國棉花進口總額的占比由2006 年的 9.9% 上升至2015 年的 22.2% ，后又下跌至2022 年的 3.5% 。中國從巴基斯坦進口棉花占中國棉花進口總額的比重由2006 年的 7.8% 上升至2015 年的 14.6% ，也在2022 年下降至 5.7% 。印度和巴基斯坦在中國棉花進口金額比重呈現先上升后下降的趨勢。2006—2015 年，中國受印度和巴基斯坦的優惠貿易政策以及中國國內棉紡企業對印度和巴基斯坦棉花質量的認可等因素影響，使得印度、巴基斯坦棉花在中國市場上的競爭力增強，從而占中國棉花進口總額比重上升。后期國際棉花市場變化，包括對品質要求、關稅、進口配額等方面的調整，促使中國市場對印度、巴基斯坦的棉花需求下降，印度和巴基斯坦在中國棉花進口金額比重下跌。

表1 主要年份中國棉花前9 大進口金額比重來源國

中國調整棉花進口政策后，推動越南和巴西在中國棉花進口市場上的份額有所擴大，地位逐漸提升。越南占比從2009 年的 2.9% 增長至2022 年的 23.3% ，而巴西則從2012 年的 4.4% 增長至2022 年的 16.5% 。此外，中國也從日本、烏茲別克斯坦和澳大利亞等國進口棉花，進一步推動了中國進口來源的多元化格局。

綜合分析2006—2022 年中國棉花進口數據，可以看出，中國棉花進口來源集中度呈現顯著上升趨勢。具體表現為，2006—2022 年中國棉花前9 大進口國的棉花進口額占中國棉花進口總額的比重從2006年的 59.5% 大幅攀升至2022 年的 90.9% ，增長 31.4% 。這一變化趨勢表明，中國棉花進口貿易對少數主要供應國的依賴程度正在持續加深。面對這一態勢，中國應當密切關注國際棉花市場的動態，并靈活調整其進口策略，以確保棉花供應的穩定性和可持續性。

（三）中國進口美國棉花比例創歷史新高

2001—2022 年，中國自美國進口棉花的比例呈現出顯著的階段性波動特征（見圖2）。在2001—2014年，中國從美國進口棉花的比例持續下降，進口占比由 57% 持續下降至 25% ，降幅達 32% 。這一趨勢在2014—2017 年間發生逆轉，進口比例回升至 45% 。2017—2019 年，中美貿易摩擦期間，雙方加征關稅對棉花貿易產生了直接沖擊。中國自美國進口的棉花數量占總進口棉花數量的 20% ，達到歷史最低點。2019年后，中國對美國棉花的進口出現超預期反彈，2019—2022 年間，進口占比以年均13 個百分點的增速持續攀升，至2022 年達到 59% 的歷史峰值。縱觀2001—2022 年，美國棉花在中國進口總量中的占比始終維持在 20% 左右，并多次突破 50% 關口。美棉進口占比的持續增長不僅強化了其在中國棉花供應鏈中的關鍵作用，更反映出中國紡織產業對美棉依賴程度較高。同時，這也在提示中國需評估單一供應源可能帶來的市場風險，積極拓展多元化供應渠道，構建更具韌性的棉花進口體系。

圖2 中國棉花進口來源國占比

注：數據根據聯合國貿易數據庫整理。

四、模型與情景假定

（一）模型簡介

全球貿易分析模型（GTAP）是根據新古典經濟理論設計的多國多部門應用一般均衡模型。即通過架構單個國家或地區的投入產出表作為子模型，利用國際商品流通的貿易關系，連接各子模型形成一個聚集多國多部門的一般均衡模型。［27］GTAP 模型的內部框架基于完全競爭市場假設，涵蓋生產者、政府和家庭等主要經濟主體（見圖3），GTAP 設定完全競爭市場、生產者和消費者均需要追尋效用最大化。

圖3 GTAP 模型框架結構

因此，需要采用生產函數為常系數替代彈性函數，表達式如式（1）：

其中：A為技術進步， L 為勞動力， X 為代表產品， K 為資本力， α_?L 代表勞動力占比， α_?K 代表資本占比，且α_L+α_K=1，ρ 為替代彈性系數。私人部門在需求方面采用固定差異彈性效用函數，而政府效用函數則采用柯布-道格拉斯函數形式，如式（2）：

其中： U 為政府效用， A 是技術進步水平參數， X，Y 均代表產品， α 為產品的效用在總效用中所占比例。當該國家參與國際貿易，變量中加入貿易產品以及國際資本流動，學術界常利用CES 函數進行復合，如式（3）：

其中： X_d 為國際進口產品， X_m 為國內產品， ρ?1 且 ρ≠0 ，其余變量均與式（1）一致。除此之外，GTAP 模型中還區分國家間的關稅、補貼以及到岸價格和離岸價格，當在模型中關稅為負數時即判定為補貼，不同出口價格關系表達式具體如下：

其中： P^FOB 代表產品離岸價格， P^EX 代表出口產品國內價格， T^EX 代表出口關稅或補貼， P^clF 代表產品到岸價格，F 代表運費， P^IM 代表進口產品國內價格， T^IM 代表進口關稅或補貼。

（二）模擬情景假設

GTAP10.0 模型是當前應用廣泛的全球經濟貿易分析框架，涵蓋65 個部門和141 個地區。根據數據整理得知，2001—2022 年，中國棉花進口來源國主要集中在印度、美國、巴基斯坦、越南、澳大利亞、烏茲別克斯坦、巴西和日本8 國。本文依據實證需求對模型中的地區和部門進行劃分，地區劃分以中國從進口來源國和地區進口棉花金額與中國進口棉花總金額的比重為依據，包含中國、印度、美國、巴基斯坦、越南、澳大利亞、巴西、日本以及世界其他地區等9 個地區。具體的分類情況見表2 所示。

表2 GTAP 區域劃分表

注：表2 由筆者繪制，GTAP10. 0 數據庫中沒有烏茲別克斯坦的數據，因此分析7 個中國棉花主要進口國。

為進一步探討中國的主要棉花進口來源國和地區對中國棉花進口貿易的影響，需將GTAP10.0 數據庫中的65 個行業部門進行調整梳理。在GTAP10.0 數據庫的部門分類體系中，棉花并未被單獨列為一個獨立的產業部門。鑒于棉花在植物纖維產業中占據主導地位，可以代替整個部門的變化方向和趨勢。所以，將其歸類于植物纖維這一部門去代替棉花部門進行模擬評估。［27］針對棉花部門之外的其他部門，第一步，篩選出與棉花產業緊密相關的部門；第二步，選取與棉花產業進行對比的部門，使其獨立出來；第三步，將剩余產業全部歸類拆分為其他產業類別，具體的部門分類詳情參見表3。

表3 GTAP 部門劃分表

基于實證分析需求，進而對模型中的行業部門進行細致劃分，最終選定行業部門作為研究重點。為獲取準確數據支持，參考WTO 世界貿易組織關稅數據庫相關統計數據，查閱相關數據顯示：2022 年，中國對來自美國、越南和印度的棉花征收特定協議稅，其中美國棉花進口稅率為 26% ，越南和印度棉花進口稅率分別為 5% 。至于其他5 國，中國則實行最惠國待遇，棉花進口稅統一為 1% 。為更深入地探究關稅調整對中國棉花進口的影響，本研究參照已有研究成果［28］，在原有棉花進口關稅稅率基礎上進行模擬分析。具體來說，針對GTAP10.0 數據庫中統計的7 個主要棉花進口國，分別設定 5% ， 10% ， 15% ， 20% 和 25% 的棉花進口關稅稅率。同時，考慮非關稅壁壘變化，將其分別提高 1% ， 5% ， 10% ， 15% 和 20% 。模擬過程中，保持其他條件不變，以便更準確地評估關稅和非關稅壁壘調整對中國棉花進口的影響，具體模擬情景設定詳見表4。

表4 具體模擬情景設定表

五、貿易壁壘對中國棉花進口貿易影響的結果分析

（一）加征關稅對棉花及相關產業需求的模擬影響

1. 對棉花及相關產業需求的影響

基于模擬方案情景一（見表5），探討在不同關稅水平下，對中國棉花及相關產業需求的影響機制。結果表明，隨著關稅水平提高，進口棉花需求率呈現顯著下降趨勢，且降幅隨關稅的增加而逐步增加。具體而言，中國加征 5% ， 10% ， 15% ， 20% 和 25% 的關稅，棉花需求率分別下降 0.04% ， 0.089% ， 0.13% ， 0.18% 和0.22% 。這一變化表明，關稅每增加5 個百分點，棉花需求率的降幅幾乎呈線性增長，反映出關稅政策對原材料市場的直接影響。與棉花產業密切相關的紡織品、服裝部門的需求率也呈現下降趨勢，其中服裝部門的下降幅度最為顯著。在 25% 關稅情景下，服裝部門的需求降幅達到 4.77% ，約為棉花產業降幅的21.5倍。主要原因在于棉花成本上升導致紡織品中間品價格提高，進而削弱了服裝終端產品的市場競爭力，表明終端消費品對成本變動的敏感性更強。

表5 對棉花及相關產業需求的影響

注：數據根據 GTAP 10.0 數據庫模擬結果整理；下表同。

2. 對棉花主要來源國進口量影響的模擬結果分析

基于模擬方案情景一（見表6），中國加征 5% ， 10% ， 15% ， 20% 和 25% 的關稅對中國棉花主要來源國進口量的影響較為明顯。隨著關稅增加，中國對美國棉花進口量逐漸減少，呈直線下降趨勢。從數據上看，從 5% 關稅到 10% 關稅，美國棉花進口量下降幅度相對穩定，這清晰地顯示出關稅與美國棉花進口量之間存在緊密的負相關關系，也表明關稅對美國棉花進口的抑制作用顯著且具有較強的規律性。由于美國棉花在中國棉花總進口量中占據較大比重，當加征關稅導致中國自美國進口棉花量大幅下降時，為維持中國棉花的供需平衡，中國必然會增加從其他國家的棉花進口量，以此填補供應缺口。因此，高關稅政策從一定程度上加速了中國棉花供應鏈重構。中國從印度、巴基斯坦、越南、澳大利亞、巴西等其他國家和地區進口的棉花數量呈現出緩慢增長態勢。澳大利亞棉花產業具備一定優勢，如品質優良、供應穩定性較高，其進口量增長幅度相對較大。越南棉花得益于其地理位置優勢，運輸成本相對較低，能夠快速響應中國市場需求變化，增長幅度也較為明顯，印度和巴基斯坦進口棉花的增長幅度相比于其他國家較為平穩。

表6 對棉花主要來源國進口量影響 （%）

表7 棉花主要來源國國內生產總值的變化 （%）

3. 對棉花主要來源國生產總值變化的分析

基于模擬方案情景一（見表7），中國加征 5% ， 10% ， 15% ， 20% 和 25% 的關稅，對不同國家國內生產總值會產生不同程度的影響。中國加征關稅后，國內生產總值呈現逐步增長趨勢，增速為 0.39% ，加征關稅使得進口棉花價格上升，國內棉花產業面臨的競爭壓力減小，促使國內棉花生產企業擴大生產規模，帶動棉紡業、紡織機械制造業等相關上下游產業發展，從而推動整體經濟增長。印度、巴基斯坦、越南、澳大利亞、巴西等國GDP 呈現緩慢增長趨勢。這是由于中國對美國棉花加征關稅后，中國棉花內需不足，進而刺激其他棉花出口國棉花產業及相關產業鏈的發展。不同國家GDP 增長幅度存在差異，澳大利亞增長幅度相對較大，這與其棉花產業規模較大、產業鏈較為完善有關，能夠更好地承接中國市場需求轉移帶來的發展機遇。美國和日本棉花產業較為依賴出口，加征關稅使得美國棉花出口受阻，棉花種植、加工、運輸等相關產業受到沖擊，進而影響其國內生產總值。從數據看，對美國棉花加征關稅從 5% 至 10% ，美國 GDP 從-0.003 2變為-0.006 5，減少0.003 3。日本自身經濟結構對出口依賴度高，且在其他領域難以快速彌補因棉花貿易變化帶來的損失，導致其GDP 下降幅度更為明顯，從 5% 關稅到 10% 關稅，GDP 下降了 0.0457 。其他國家和地區GDP 增長幅度極為微弱，其棉花產業規模較小，即使中國增加進口，對其整體經濟的拉動作用有限，其無法充分利用中國市場需求變化帶來的機遇，導致經濟增長不明顯。

（二）削減非關稅壁壘情形的模擬結果分析

1. 對棉花及相關產業進口價格指數的模擬結果分析

探討削減非關稅壁壘對中國棉花及相關產業進口價格指數的影響，模擬結果見表8 所示。隨著非關稅壁壘逐步削減，中國棉花產業進口價格逐漸下降，變化率為 0.02% 。技術標準、配額限制等非關稅壁壘削減后，使得棉花進口渠道更為順暢，減少了因滿足額外要求而產生的成本。每削減一定比例的非關稅壁壘，進口價格下降幅度逐漸增大，如從削減 1% 到削減 5% 的非關稅壁壘，棉花進口價格下降率為 0.0141% 。表明非關稅壁壘削減程度與棉花進口價格下降之間存在較為明顯的正相關關系，進一步證明削減非關稅壁壘有助于降低中國棉花進口成本，為產業發展營造更有利的價格環境。紡織品、服裝等制造業，削減非關稅壁壘對進口價格影響更為顯著。非關稅壁壘的削減，使得棉花及相關產業進口環節的限制減少，能夠更自由地選擇價格更優的原材料供應商，從而更大程度地降低進口成本。綜上所述，削減非關稅壁壘對不同產業的進口價格產生不同影響，在制定貿易政策時，需充分考慮各產業特性，以實現貿易環境優化和產業協調發展的平衡。

表8 對棉花及相關產業進口價格變化率的影響 （%）

2. 對棉花主要來源國貿易條件的影響模擬結果分析

基于模擬方案二情境（見表9），非關稅壁壘削減 1% ， 5% ， 10% ， 15% 和 25% ，對中國棉花主要來源國貿易條件的影響各異。隨著非關稅壁壘的削減，中國貿易條件受到負面影響，削減幅度為 0.62% 。非關稅壁壘削減后，國外棉花及相關產品進入中國市場的門檻降低，市場競爭加劇。一方面，大量進口使國內市場供給增加，壓低國內棉花及相關產品價格；另一方面，中國出口產品面臨的國際競爭環境并未因非關稅壁壘削減而顯著改善，導致出口價格難以提升，會因競爭加劇而下降。印度棉花貿易條件改善較為明顯，改善幅度從 0.1% 提升至 0.2% 。非關稅壁壘削減后，印度棉花出口面臨限制減少，能夠順利進入中國市場，說明印度在利用非關稅壁壘削減帶來的機遇方面具有較強適應性和發展潛力。美國、巴基斯坦、越南、澳大利亞、巴西和日本在面對非關稅壁壘削減幅度增大時，對其貿易條件產生積極影響。這是由于美國棉花產業發展蓬勃，非關稅壁壘削減使其棉花出口更具優勢，能夠擴大市場份額，提升出口收益。巴基斯坦、越南、巴西等國由于自身棉花產業特點和成本優勢，在非關稅壁壘削減后，出口機會增加。澳大利亞憑借其優質的棉花產品，在貿易限制減少的情況下，能夠更好地滿足國際市場需求。日本雖然棉花產量相對較少，但在棉花加工品或相關貿易服務方面，因非關稅壁壘削減獲得了更多機會。這也反映出不同國家基于自身產業優勢和貿易結構，對非關稅壁壘削減政策的響應存在差異。

3. 對棉花主要來源國國內生產總值變化的分析

基于模擬方案二情境（見表10），非關稅壁壘削減對各個國家和地區的國內生產總值有不同程度的影響。中國國內生產總值在非關稅壁壘削減的情境下實現增長，增幅達 0.39% 。非關稅壁壘的削減使得中國市場與國際市場的融合更為順暢。一方面，進口成本降低，棉花及相關產業的原材料采購成本下降，促進國內棉花及相關產業的發展，如紡織業、服裝制造業等，帶動產業鏈上下游的協同增長。另一方面，貿易自由化和便利化使得中國出口企業面臨的外部限制減少，更有利于拓展海外市場，增加出口份額，進一步推動經濟增長。數據顯示，隨著非關稅壁壘削減比例的增加，中國GDP 增長幅度逐步上升，呈現出良好線性關系，如從削減 1% 非關稅壁壘時增長0.020 7，到削減 20% 時增長至0.414 7，表明非關稅壁壘削減對中國經濟增長的促進作用明顯。越南GDP 增長較為顯著，因為越南受益于非關稅壁壘削減帶來的貿易環境改善，憑借自身勞動力成本優勢和地理位置優勢，在棉花加工及相關制造業方面獲得更多國際訂單，進而推動GDP 增長。澳大利亞GDP 增長源于其棉花產業優勢，非關稅壁壘削減后，澳大利亞棉花出口更加便利，能夠更好地滿足國際市場需求，帶動其棉花產業及相關服務業的發展，從而推動經濟增長。巴西GDP 也呈增長趨勢，雖然增長幅度相對較小，但依然顯示出積極態勢。巴西作為重要棉花生產國，非關稅壁壘削減為其棉花出口創造了更好條件，使其擴大棉花種植規模，帶動農業及相關產業發展，進而對GDP 產生正向影響。非關稅壁壘削減后，日本在紡織技術、高端紡織品生產以及相關貿易服務領域的優勢得以更好發揮，通過增加高端產品出口或提供更多貿易服務，推動國內經濟增長。

表9 對棉花主要來源國貿易條件影響 （%）

表10 棉花主要來源國國內生產總值的變化 （%）

盡管印度是棉花生產大國，但在技術水平、生產效率等方面相對落后于部分競爭對手，使得其棉花及相關產品在國際市場上的份額受到擠壓，出口收益減少，進而影響國內經濟增長。隨著非關稅壁壘削減比例的增加，印度GDP 下降幅度逐漸增大，反映出其經濟對貿易壁壘變化較為敏感。美國雖然是棉花出口大國，但非關稅壁壘削減會導致全球棉花市場競爭加劇，美國棉花出口價格會受到影響，從而對整體經濟增長產生負面影響。在非關稅壁壘削減后，巴基斯坦棉花產業會受到來自其他國家更具競爭力產品的沖擊，使得棉花及棉花相關產業其出口受阻，進而影響GDP 增長。綜上所述，非關稅壁壘削減對不同國家和地區的經濟影響存在差異，這與各國和地區的產業結構、貿易模式、市場競爭力等多種因素密切相關。

六、結論與政策建議

基于GTAP10.0 模型，主要分析中國在對主要棉花進口來源國和地區加征不同程度關稅和削減不同程度關稅壁壘情形下，對中國棉花進口貿易的影響。研究分析表明：（1）高強度的關稅加征政策會顯著抑制棉花及其下游產品的市場需求，導致需求量呈現明顯下降趨勢，這一政策效應同時促使中國棉花進口結構發生調整，對美國棉花的進口依賴度降低；（2）非關稅壁壘的大幅削減則會產生顯著的價格傳導效應，使棉花、紡織品、服裝等產品的市場價格普遍下降，這種價格變動在一定程度上對中國的貿易條件構成了挑戰。基于上述研究發現，并結合當前中國棉花進口貿易面臨的新形勢，提出以下政策建議：

（一）持續實行棉花進口配額政策，提升市場準入門檻

構建動態化棉花進口調控政策體系。一方面，建立基于市場供需的彈性配額管理機制。當國內棉花需求旺盛、價格攀升時，適度擴大進口配額以降低價格波動；反之則收縮配額以保護國內棉花產業。另一方面，配套實施差異化關稅政策。根據市場變化動態調整稅率水平，通過“配額 + 關稅”的組合拳實現精準調控。在構建動態化調控體系的基礎上，進一步強化政策協同與監管效能。建立跨部門數據共享平臺，整合農業農村、海關、商務等部門的監測數據，運用大數據與人工智能技術實時分析國內外棉花供需、價格走勢及庫存變化，為配額與關稅調整提供科學決策依據。同時，應穩步推進貿易便利化改革，適度降低進口關稅，降低企業成本，增強國際市場參與度，確保國內市場的供需平衡和產業安全，有利于構建互利共贏的國際貿易關系，最終實現棉花產業的可持續發展。此外，需注重政策實施的緩沖期設置，通過政策預告機制提前釋放信息，給予企業調整生產計劃和應對策略的時間窗口。針對中小紡織企業對政策波動的敏感性，設立專項扶持基金，對因政策調整導致成本上升的企業給予短期信貸貼息或稅收減免，緩解政策過渡階段的經營壓力。將進口調控政策與國內棉花產業升級規劃深度融合，鼓勵企業加大科技研發投入，培育優質高產棉種，提升國產棉花的核心競爭力，逐步降低對進口棉花的依賴，從根本上筑牢棉花產業的發展根基。

（二）賡續中美合作，促進雙方棉花利益達成共識

習近平指出，2020—2024 年中美關系雖然歷經跌宕起伏，但也開展了對話和合作，總體實現了穩定，已恢復和新建了20 多個溝通機制，在經貿、農業等領域取得了積極成果。［29］在當前形勢下，中美雙方賡續合作，充分認識棉花貿易面臨的挑戰與機遇。一方面應有正確戰略認知。中美作為全球最大的棉花出口國和生產國之一，2022 年，中國進口美國棉花的占比達到歷史高點 58% ，中美棉花貿易對全球棉花市場的穩定與供需平衡產生深遠影響。另一方面，為維護雙方的共同利益，中美雙方都應尋求制度性解決方案，為中美棉花貿易創造一個更加公平、和諧的環境，拉長合作清單，做大合作蛋糕，實現合作共贏。

（三）充分依托國內外棉花市場，確保多元化供應渠道

面對超過150 萬噸的高質量棉花需求缺口，中國棉花市場呈現出供不應求的態勢。中國需充分利用國內外棉花市場資源，確保棉花供應的多元化與穩定性。2022 年，我國進口棉花總量為192.7 萬噸，較上一年同期下降 17.4% ，進一步凸顯了構建多元化棉花供應渠道的緊迫性與必要性。首先，中國需建立一套多樣化棉花進口調整機制分散風險，減少對一個或幾個國家和地區的棉花進口依賴。其次，加強與中亞五國、“一帶一路”沿線國家等其他地區的棉花貿易合作，不僅有助于實現供應的多元化，還能推動中國棉花產業的持續健康發展。最后，中國還應關注國內棉花產業發展，通過提高國內棉花產量、加強棉花種植技術的培訓和推廣、提升農民的種植技能和土地資源管理水平等措施，有效緩解國內高質量棉花供不應求的局面。在確保耕地資源合理配置的基礎上，實現棉花供給與需求的平衡，為中國棉花產業的可持續發展奠定堅實基礎。

參考文獻：

［1］楊桔，祁春節.“絲綢之路經濟帶”沿線國家對中國農產品出口貿易潛力研究：基于TPI 與擴展的隨機前沿引力模型的分析框架［J］. 國際貿易問題，2020（6）：27-142.

［2］趙育琴. 國際貿易中顯示性比較優勢實證分析：以中泰貿易的互補性與競爭性為例［J］. 商業時代，2012（32）：45-46.

［3］溫軍，劉紅，張森. 數字貿易對國際貿易壁壘的消解、重構及中國應對［J］. 國際貿易，2023（2）：64-71.

［4］ FEFER R F，AKHTAR S I，Morrison W M. Digital trade and US trade policy［J］. Current Politics and Economics of theUnited States，Canada and Mexico，2017，19（1）：1-52.

［5］ AMITI M，REDDING S J，WEINSTEIN D E.The Impact of the 2018 Tariffs on Prices and Welfare［J］.Journal of Eco-nomic Perspectives，2019，33（4）：187-210.

［6］ AHN J B，DABLA-NORRIS E，DUVAL R A，et al. Reassessing the productivity Gains from Trade Liberalization［J］.IMF Working Papers，2016，16（7）：1.

［7］ GHODSI M. Non-Tariff Measures and the Quality of Imported Products［J］.World Trade Review，2022（21）：71-92.

［8］江爭紅，沈旺. 技術性貿易壁壘對我國醫療產品出口影響研究［J］. 安徽師范大學學報（人文社會科學版），2023（4）：143-157.

［9］彭世廣，耿獻輝，周應恒. 技術性貿易壁壘對中國鮮梨出口的影響效應分析［J］. 農業經濟與管理，2020（4）：25-35.

［10］王賀霞. 技術性貿易壁壘與我國食用菌出口貿易探究［J］. 中國食用菌，2020（1）：137-139.

［11］焦云濤. 技術性貿易壁壘對我國水產品出口日本的影響［J］. 對外經貿實務，2019（12）：39-42.

［12］張曉娟. 法律視角下中國紡織品和服裝貿易跨越綠色貿易壁壘的應對之策：評《技術性和綠色貿易壁壘法律問題研究：以紡織品和服裝貿易為中心》［J］. 上海紡織科技，2023（6）：65-66.

［13］李亞敏. 新時期綠色貿易壁壘影響下我國農產品對外貿易優化路徑研究［J］. 農業經濟，2023（5）：131-132.

［14］安偉潔. 綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響及對策研究：評《基于綠色貿易壁壘視角的中國農產品出口貿易研究》［J］. 食品安全質量檢測學報，2022（20）：6783.

［15］王利冬. 生物育種企業面臨的市場準入障礙與貿易壁壘的影響［J］. 分子植物育種，2023（18）：6111-6115.

［16］王曉卓. 全球棉花貿易網絡地位提升的影響因素分析［J］. 世界農業，2022（12）：10-23.

［17］劉婷婷，張蕙杰，康永興，等. 社會網絡視角下的全球棉花貿易格局分析［J］. 世界農業，2022（4）：26-36.

［18］王力，苗海民，溫雅. 中國與中亞五國棉花合作潛力分析及模式探究［J］. 新疆大學學報（哲學·人文社會科學版），2016（5）：64-69.

［19］任育鋒，李哲敏. 金磚國家的棉花貿易與中國策［J］. 改革，2016（11）：109-117.

［20］鄧羽佳，張廣鑫. 中國與烏茲別克斯坦農產品貿易發展潛力與困境研究［J］. 價格月刊，2023（4）：63-72.

［21］譚硯文，溫思美，李崇光. 中國棉花國際貿易對國際市場棉花價格影響的實證分析：對中國棉花“賤賣貴買”現象的質疑［J］. 中國農村經濟，2005（1）：11-16.

［22］趙梅，劉維忠. 中國棉花貿易逆差及誘發因素研究［J］. 廣東農業科學，2014（14）：224-228.

［23］楊靜，劉藝卓. 中國棉花貿易形勢特點分析［J］. 世界農業，2015（12）：149-153.

［24］貝小為. 中國棉花國際貿易對世界棉花價格的影響［J］. 價格月刊，2014（12）：9-12.

［25］常文娟. 棉花進口貿易自由化對棉農·棉企的影響［J］. 安徽農業科學，2005（7）：1149-1150.

［26］劉旭，程云潔. 貿易便利化對我國農產品貿易發展質量的影響研究：基于我國與“一帶一路”沿線國家貿易數據的實證分析［J］. 新疆農墾經濟，2023（11）：55-66.

［27］金鑫. 中國玉米產業安全評價與GTAP 模擬［D］. 哈爾濱：東北農業大學，2016.

［28］江平靜. 貿易政策不確定性對中國棉花進口貿易的影響研究［D］. ：，2021.

［29］ 韓墨，楊依軍 . 習近平同美國總統拜登在利馬舉行會晤［EB/OL］.（2024-11-17）［2025-02-01］.https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202411/content_6987661.htm.

【責任編輯 馬 俊】

Abstract：China’s cotton industry faces a long-term structural contradiction between growing demand for high-quality products and high import dependency. Under the current international trade environment， restrictive measures such as trade barriers and tariff-rate quotas continue to pose severe challenges to China’s cotton import trade. Utilizing the GTAP 10.0 database，this study constructs a multi-scenario simulation framework to systematically evaluate the multidimensional impacts of trade barriers on China’s cotton imports by simulating scenarios of imposing additional tariffs（ 5% ， 10% ， 15% ， 20% ，and 25% ）and implementing non-tariff barriers. The results show that China’s cotton demand rate decreases by 0.04% ， 0.089% ， 0.13% ， 0.18% ，and 0.22% ，respectively，under these tariff increases. The demand rates for the textile and apparel sectors， closely related to cotton，also decline，with the apparel sector experiencing the most significant reduction. A negative correlation exists between tariff increases and cotton import volumes from source countries，while the impact on GDP varies between China and its trading partners. A notable positive correlation is observed between the reduction of non-tariff barriers and the decline in cotton import prices. However，deeper cuts to non- tariff barriers worsen China’s trade conditions by 0.62% . To ensure the security and stability of the cotton industry，China should maintain its cotton import quota policy and raise market access thresholds，continue cooperation with the U.S. to align cotton-related interests，and leverage both domestic and international markets to secure diversified supply channels.

Key words：cotton trade；GTAP model；trade barriers；import tariffs；non-tariff barriers